一見·從“三問于民”看城市更新中的全過程人民民主

　　黃浦江奔涌向前，見證上海這座人民城市發展歷程的波瀾壯闊。

　　7月15日，習近平總書記在上海考察，強調“要全面踐行人民城市理念，堅持問需于民、問計于民、問效于民，做深做細做實城市更新各項工作，不斷增強居民群眾的獲得感、幸福感、安全感”。

　　上海市黃浦區半淞園路街道市民新村居民區黨群服務站。

　　城市更新，是城市肌理的煥新，更是對民心民意的回應。

　　將時針撥回2019年11月，正是那次上海之行，習近平總書記首次提出“人民城市人民建、人民城市為人民”，深刻闡述“人民民主是一種全過程的民主”。

　　城市是人民的城市，如何“把全過程人民民主融入城市治理現代化”？

　　在“問需于民”中站穩人民立場。

　　“一枝一葉總關情”，老百姓的生活是家事，更是國事。

　　重慶九龍坡區謝家灣街道民主村社區，曾是遠近聞名的“老破小”，房子差、管網舊、污水多、配套缺。如今，這里有敞亮的社區會客廳、功能齊全的黨群服務中心，還有飯菜飄香的社區食堂。

　　這些變化，與問需于民、啟動更新改造密不可分。

　　2024年4月，習近平總書記走進小區，語重心長地說，“黨中央很關心的一件事，就是把老舊小區改造好”，希望各級黨委和政府“每年辦一些民生實事”。

　　什么是好事實事？“要從群眾切身需要來考量，不能主觀臆斷，不能簡單化、片面化”“哪里有人民需要，哪里就能做出好事實事，哪里就能創造業績”。

　　問需于民，問的是群眾急難愁盼，彰顯的是尊重人民主體地位。人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，就要在哪方面下功夫，千方百計為群眾排憂解難。

　　城市更新是沖著老百姓最關心最需要的居住條件、生活環境、便民服務去的。

　　歷史性解決“拎馬桶”難題，老舊小區裝上電梯，“15分鐘生活圈”越織越密……想群眾之所想，急群眾之所急，印證“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的”。

　　“堅持久久為功，把老百姓關切的事一件一件辦好，持續增進民生福祉”。堅持以人民為中心，這是百年大黨的不變初心，也是全過程人民民主的優勢所在。

　　居民在黨群服務站“家門口生鮮直供點”便民菜點選購蔬菜。

　　在“問計于民”中汲取人民智慧。

　　城市更新千頭萬緒，舊房改造怎么改、公共空間怎么用，每個問題都需要精準施策。

　　好措施、好辦法從哪里來？

　　《之江新語》中有一篇文章，題目叫《辦法就在群眾中》，習近平同志在文中指出“答案是從群眾中來”。

　　踐行全過程人民民主，拜人民為師，城市更新便擁有強大“智庫”，許多難題就迎刃而解。

　　“十五五”規劃編制工作開展網絡征求意見活動，累計收到網民建言超過311.3萬條，其中不少涉及城市更新。

　　群眾的金點子，就是人民城市最足的底氣。

　　從天津“小巷管家”到浙江“紅楓義警”，再到江西“入戶聽訴”……暢通群眾訴求表達渠道，凝聚共建共治共享的強大合力，才能把民主落于實處、政績歸于民心。

　　2019年春節前夕，北京東城區草廠四條胡同，一場胡同院落提升改造懇談會在舉行。

　　習近平總書記饒有興味加入討論并指出，設立“小院議事廳”，“居民的事居民議，居民的事居民定”，有利于增強社區居民的歸屬感和主人翁意識，提高社區治理和服務的精準化、精細化水平。

　　共建共治共享，這是堅持問計于民的方法論，更是發展全過程人民民主的生動體現，在匯聚民智的過程中也凝聚人心。

　　在“問效于民”中贏得人民滿意。

　　民主的成色最終要體現在民生改善的實效上，“群眾意見是一把最好的尺子”。

　　老舊小區改得怎么樣，效果好不好，不是看報告、看展板，而要看群眾是否滿意、是否答應。

　　如何判斷群眾是否滿意？

　　習近平總書記強調，“既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言，這樣才能聽到實話、察到實情、收到實效。”

　　“現在終于有自己家的衛生間了，我們感恩共產黨”“開門就是公園，我們生活很幸福”……7月15日，上海黃浦區退休居民朱國莉向總書記介紹時難掩激動，城市更新的效果不言而喻。

　　不少地方堅持問效于民，讓群眾監督評判，從群眾“是哭還是笑”看效果好不好。要是有人哭，就要注意，需要改正的就要改正，需要完善的就要完善。這種動態優化，為中國式民主寫下生動注腳。

　　聽取群眾意見，回應群眾關切，解決實際問題……如今，通過“三問于民”，全過程人民民主深度融入城市治理，群眾在這里唱主角，“人民建”與“為人民”實現有機融合。

　　大家共同執筆，現代化人民城市圖景徐徐展開。

　　策劃：杜尚澤 馬國英

　　撰文：亓玉昆 金歆

　　攝影：肖翊

　　編輯：賈雪

　　校檢：閆俏秀