應急科普｜打擊非法違法“小化工”

什么是非法違法“小化工”？

一

一、什么是非法違法“小化工”？

非法違法“小化工”是指未經合法審批、未落實法律法規要求，非法從事化工產品（危險化學品）生產、儲存，或利用化工產品（危險化學品）非法開展化工生產經營活動的小化工、小作坊、黑窩點。

主要包括以下6種情形：

1.現有化工企業超許可范圍生產、儲存危險化學品。

2.非化工企業未經許可生產化工產品（危險化學品）。

3.無證無照或證照不全生產化工產品（危險化學品）的小企業、小作坊、黑窩點。

4.以掛靠、租賃或“廠中廠”等方式非法違法生產化工產品（危險化學品）的單位或個人。

5.特別注重名稱中含有“生物”“科技”“新材料”等字樣企業的經營范圍與實際生產經營活動是否一致，是否非法生產經營和儲存危險化學品，是否非法建設危險化學品生產儲存裝置。

6.應關閉未關閉或關閉不到位，關閉取締后又擅自生產經營建設等行為。

非法違法“小化工”的特點

二

危險性極大。

存在工藝來源不合法，缺少基本的安全設施和安全措施，人員現場手動操作，普遍涉及易制毒、易制爆化學品或硝化、氯化等高危生產工藝，極易引發群死群傷事故，嚴重威脅社會公共安全。

環境污染和職業危害嚴重。

沒有完善的環保處理設施，直接排放生產中的有毒廢氣、廢液和廢渣，嚴重破壞大氣、土壤和當地生態環境。操作人員沒有防護裝備，長期暴露在毒害、腐蝕性環境中，會導致嚴重的呼吸系統損傷、急慢性中毒或癌癥。

隱蔽性強。

有的打著農業飼料、廢棄物處置、新材料、生物科技等幌子。有的租賃民房、閑置廠房、廢棄廠房（倉庫）、深山老林、養殖場，有當地不法人員為其提供場地和水、電、氣等生產條件。有的以辦理有營業執照和項目備案證明，掩蓋實際違法行為。

重大隱患突出。

有的無證從事危險化學品生產或超范圍生產，人員未經正規培訓，無證上崗，安裝使用簡陋的二手設備，缺乏基本的自動化控制系統，違法采購、運輸和銷售危險化學品，違法安裝、改造、使用鍋爐和壓力容器。

非法違法“小化工”的危害

三

安全生產危害。

生產設施簡陋、物料亂堆亂放，缺乏安全防護與管理制度，違規作業普遍，極易引發火災、爆炸、中毒事故，安全風險極高。

生態環境危害。

隨意排放三廢，造成水土、大氣嚴重污染，破壞耕地與地下水環境，有毒異味彌漫，嚴重破壞生態。

社會民生危害。

有毒物質侵害群眾身體健康，作坊多緊鄰居民區，直接威脅群眾生命財產安全，滋生各類違法亂象。

經濟行業危害。

逃避各類稅費成本，惡意擾亂市場秩序，產業低效耗能，阻礙地方產業發展，損害地方發展形象。

應急處置危害。

窩點隱蔽、物料繁雜，無應急預案與防護力量，事故發生后處置困難，易引發次生災害。

非法違法“小化工”的主要表現

四

1.整個企業用彩鋼板包裹，白天大門緊閉，無廠名標識，有外地人員集中在廠內吃住。

2.偏僻地區或長期閑置的停產企業突然出現大用電量。

3.突然在一些非化工企業附近，停靠外地危化品運輸車輛。

4.工廠附近有刺鼻氣味或異常噪音，有顏色的污水亂排，特別是樹木、農作物有成片死亡現象。

5.企業無法提供合法安全生產資料，廠房有不明用途的反應釜、塔器、儲罐、離心機、烘干機等，廠院內和倉庫堆放大量沒有標識的液體塑料桶、鐵桶、編織袋。

6.原料、產品包裝上沒有企業標識或是印有英文標識，不能提供化學品安全標簽和安全技術說明書。

7.未經批準，違規使用鍋爐、壓力容器等特種設備，營業執照經營范圍與實際化工生產不符。

8.未經批準，違法采購銷售劇毒品、易制爆、易制毒化學品。

9.未辦理項目立項、消防驗收等手續，立項內容與實際生產不符，故意將化工項目偽裝成其他項目。

10.未經批準，擅自從事農藥中間體、醫藥中間體生產。

11.打著新技術、發明專利等名義，未經小試、中試、工業化試驗直接工業化生產；違法生產國家明令禁止的危險化學品，無法提供合法工藝技術來源，采用淘汰落后的工藝技術和設備。

12.建設項目未經正規工程設計，未履行安全設施“三同時”審查即建設或生產。

13.打著重點項目的幌子，在認定的重點監控點外建設化工項目。

14.未取得危險化學品安全生產許可證，擅自生產或超范圍生產危險化學品。

15.非法生產的設施設備沒有拆除到位或關閉后死灰復燃。

來源 ▏大城縣融媒體中心

供稿 ▏大城縣應急管理局

編輯 ▏劉寧 劉賀英 王小東

審核 ▏張俊英 賈偉

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