菲軍一把手交出兵權(quán)，馬科斯一旦接不住，總統(tǒng)位子有可能不保

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菲律賓軍方最高層即將換人。

布勞納將在7月21日退役，交出菲律賓武裝部隊(duì)總參謀長職務(wù)。可問題在于，馬科斯到現(xiàn)在還沒有公布繼任者。

表面看，這是一次正常人事交接。可放在菲律賓當(dāng)前政局里，這件事就沒有那么簡(jiǎn)單。

軍隊(duì)最高指揮權(quán)的交接，正在撞上菲律賓國內(nèi)政治斗爭(zhēng)的敏感時(shí)刻。

從程序上看，布勞納離任并不會(huì)讓菲律賓軍隊(duì)立刻失去指揮。

軍方發(fā)言人已經(jīng)表態(tài)，即使新任總參謀長不能及時(shí)到位，也會(huì)安排代理負(fù)責(zé)人，現(xiàn)有指揮鏈和軍事行動(dòng)不會(huì)中斷。

這番話聽起來是在安撫外界，可越是強(qiáng)調(diào)不會(huì)出現(xiàn)權(quán)力真空，越說明這個(gè)問題已經(jīng)被擺到了臺(tái)面上。

真正讓外界關(guān)注的，不是有沒有人臨時(shí)負(fù)責(zé)，而是軍方在政治危機(jī)中會(huì)站在哪一邊。

布勞納是在2023年7月出任總參謀長的。他是菲律賓修改相關(guān)制度后，首位完整做滿三年任期的軍隊(duì)最高將領(lǐng)。

這套制度原本是為了減少軍方高層頻繁更換，讓總參謀長有更完整的時(shí)間推動(dòng)改革和軍隊(duì)現(xiàn)代化。

換句話說，布勞納的任期本身就帶有制度實(shí)驗(yàn)的意味。

可偏偏在他準(zhǔn)備離任的時(shí)候，菲律賓政壇已經(jīng)進(jìn)入高壓狀態(tài)。

副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特的彈劾審判正在進(jìn)行，馬科斯與杜特爾特家族的矛盾已經(jīng)公開化。

過去一年，菲律賓還出現(xiàn)過大規(guī)模反腐抗議，也傳出過軍方倒戈的說法。

甚至有退休軍官要求軍隊(duì)撤回對(duì)馬科斯的支持。

布勞納多次強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)不會(huì)介入政治，也拒絕類似要求。他在任期間，至少起到了一個(gè)關(guān)鍵作用，那就是把軍隊(duì)留在指揮體系之內(nèi)。

現(xiàn)在他一離開，馬科斯需要的不是普通繼任者，而是一個(gè)能夠控制軍內(nèi)雜音的人。

菲律賓軍方目前仍然服從總統(tǒng)指揮，短期內(nèi)出現(xiàn)劇烈變化的可能性不高。

可政治斗爭(zhēng)進(jìn)入深水區(qū)后，最怕的不是公開對(duì)抗，而是關(guān)鍵崗位出現(xiàn)遲疑。

軍隊(duì)只要在重要時(shí)刻態(tài)度搖擺，總統(tǒng)府就會(huì)感受到巨大壓力。

可菲律賓的特殊之處在于，軍隊(duì)不只是負(fù)責(zé)外部防務(wù)。

在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，政府控制能力有限，軍隊(duì)長期承擔(dān)反恐、平叛、地方治安和災(zāi)害救援等任務(wù)。

這讓菲律賓軍方在國家治理中擁有很強(qiáng)存在感。

在菲律賓，軍方影響力不只來自槍桿子，也來自它長期參與國家運(yùn)轉(zhuǎn)。

軍官之間還有復(fù)雜的人脈網(wǎng)絡(luò)。

軍事院校同學(xué)關(guān)系、軍種背景、上下級(jí)指揮關(guān)系，都會(huì)影響軍內(nèi)站隊(duì)。

不少高級(jí)軍官退休后，還會(huì)進(jìn)入國防、內(nèi)政和安全系統(tǒng)，或者成為總統(tǒng)顧問。

他們離開了現(xiàn)役崗位，卻未必離開政治舞臺(tái)。

過去鼓動(dòng)軍隊(duì)撤回對(duì)馬科斯支持的，正是部分退休將領(lǐng)。

這也是馬科斯必須警惕的地方。

菲律賓軍方不一定需要發(fā)動(dòng)政變，只要在關(guān)鍵時(shí)刻撤回支持，政權(quán)就可能迅速失去支撐。

這不是危言聳聽，而是菲律賓政治史留下的經(jīng)驗(yàn)。

1986年，老馬科斯面對(duì)大規(guī)模抗議時(shí)，國防部長恩里萊和高級(jí)將領(lǐng)拉莫斯公開倒向另一邊，部分部隊(duì)不再支持政府，最終導(dǎo)致老馬科斯下臺(tái)。

阿基諾夫人執(zhí)政期間，菲律賓又發(fā)生過多次軍事叛亂和未遂政變。

2001年，埃斯特拉達(dá)陷入腐敗指控和抗議風(fēng)波，時(shí)任軍方總參謀長雷耶斯宣布撤回支持，埃斯特拉達(dá)很快下臺(tái)。

2003年的橡樹嶺兵變和2007年的馬尼拉半島事件，也說明中下級(jí)軍官同樣可能在政治矛盾激化時(shí)采取冒險(xiǎn)行動(dòng)。

如今的菲律賓軍隊(duì)比過去更加職業(yè)化，制度也比過去更完整。

可歷史慣性不會(huì)立刻消失。

總統(tǒng)權(quán)威一旦動(dòng)搖，各派勢(shì)力最關(guān)心的問題，仍然是軍方是否繼續(xù)支持總統(tǒng)。

這也是馬科斯眼下最敏感的地方。

他的父親曾經(jīng)因?yàn)檐姺疥P(guān)鍵人物倒向?qū)Ψ蕉?quán)力，他當(dāng)然明白總參謀長位置的分量。

對(duì)馬科斯家族而言，這次換帥不是普通任命，而是一次政治安全測(cè)試。

目前潛在繼任者包括代理副總參謀長羅爾丹、陸軍司令納法雷特、空軍司令科爾杜拉和海軍司令埃斯佩萊塔。

馬科斯選擇誰，外界看的是履歷，他更看重的可能是可靠程度。

新任總參謀長必須做到幾件事。

他要讓現(xiàn)役部隊(duì)服從指揮，要和那些試圖影響政局的退休將領(lǐng)保持距離，還要在家族政治斗爭(zhēng)中避免軍方被卷入失控局面。

馬科斯眼下需要的，是一個(gè)能讓軍隊(duì)繼續(xù)聽從總統(tǒng)府的人。

莎拉彈劾案仍在進(jìn)行，2028年大選前的政治競(jìng)爭(zhēng)也已經(jīng)被提前點(diǎn)燃。

這意味著新任總參謀長不會(huì)擁有平靜的任期。

他上任后面對(duì)的，不只是軍隊(duì)現(xiàn)代化，也包括菲律賓內(nèi)部權(quán)力斗爭(zhēng)。

南海方向同樣值得關(guān)注。

布勞納任內(nèi)，菲律賓軍方重心從國內(nèi)平叛轉(zhuǎn)向外部防御，并擴(kuò)大與美國、日本和澳大利亞的軍事合作。

這些安排已經(jīng)進(jìn)入全面群島防御構(gòu)想和軍隊(duì)現(xiàn)代化計(jì)劃，不會(huì)因?yàn)榭倕⒅\長換人就全部改變。

無論誰上臺(tái)，馬科斯既定的對(duì)美合作和對(duì)華強(qiáng)硬路線，大概率都會(huì)延續(xù)。

不同之處在于，新任總參謀長的軍種背景，可能影響菲律賓接下來的側(cè)重點(diǎn)。

如果是海軍或空軍將領(lǐng)接任，菲律賓可能更重視南海監(jiān)視、遠(yuǎn)程打擊以及同盟協(xié)同。

如果由陸軍將領(lǐng)接任，馬科斯可能更希望兼顧國內(nèi)安全和南海行動(dòng)。

菲律賓偏遠(yuǎn)地區(qū)仍存在叛亂勢(shì)力，國內(nèi)政治也處在緊張階段，陸軍背景人選有利于處理內(nèi)部安全問題。

對(duì)中國來說，需要觀察的不是菲律賓會(huì)不會(huì)突然轉(zhuǎn)向，而是新任總參謀長會(huì)不會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大聯(lián)合軍演和前沿部署。

更需要警惕的是，菲律賓國內(nèi)斗爭(zhēng)加劇時(shí)，馬科斯政府可能通過南海行動(dòng)轉(zhuǎn)移壓力。

菲律賓不會(huì)因?yàn)椴紕诩{退休就沒人指揮軍隊(duì)，真正的問題是軍方能否繼續(xù)保持在總統(tǒng)控制之下。

目前看，馬科斯被軍方趕下臺(tái)的概率并不高。

軍方高層仍能控制局面，公開反對(duì)馬科斯的陸軍上校此前也被迅速解職。

可菲律賓政治最危險(xiǎn)的地方就在于，危機(jī)不會(huì)提前敲門。

布勞納交出兵權(quán)后，新任總參謀長是誰，能不能壓住軍中各方聲音，將直接影響馬科斯接下來的總統(tǒng)任期。

這次換帥如果處理不好，菲律賓總統(tǒng)府的麻煩，可能才剛剛開始。

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