內(nèi)蒙古：穩(wěn)妥有序培育壯大低空經(jīng)濟(jì)特色應(yīng)用場(chǎng)景，因地制宜發(fā)展“低空+旅游”業(yè)態(tài)，安全、有序發(fā)展低空物流

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■ 7月17日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)挖掘和開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景加快新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2026—2028年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》明確，加強(qiáng)低空、遙感等技術(shù)空天地一體融合應(yīng)用，推出林草濕荒調(diào)查監(jiān)測(cè)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)、災(zāi)害防治等一批應(yīng)用場(chǎng)景。積極拓展工業(yè)生產(chǎn)、城市規(guī)劃建設(shè)治理、綜合立體交通、公共服務(wù)、安防應(yīng)急、農(nóng)牧生產(chǎn)等無(wú)人作業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景。立足區(qū)位與資源條件，穩(wěn)妥有序培育壯大低空巡檢、農(nóng)林植保、公共治理、空中作業(yè)、航空運(yùn)動(dòng)、低空文旅等低空經(jīng)濟(jì)特色應(yīng)用場(chǎng)景。聚焦算力、新型儲(chǔ)能、低空經(jīng)濟(jì)、氫能利用、智慧農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)治理等領(lǐng)域，通過(guò)集中布局、集中展示體驗(yàn)、集中政策支持，建設(shè)一批應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。支持各試驗(yàn)區(qū)結(jié)合場(chǎng)景需求，在人工智能、低空空域管理、新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)、數(shù)據(jù)要素資源流通等相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展政策和創(chuàng)新機(jī)制先行探索。

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府近日印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十五五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），提出到2030年，數(shù)智綠色轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。智慧出行和智慧交通物流更加普及，跨境AGV、重型卡車自動(dòng)駕駛、數(shù)字陸港、低空短途運(yùn)輸?shù)刃录夹g(shù)新模式應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展。《規(guī)劃》明確，支持有條件的旅游地區(qū)開(kāi)通“空中巴士”產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展“低空+旅游”業(yè)態(tài)。完善低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索公路基礎(chǔ)設(shè)施空間與低空飛行器起降點(diǎn)、低空空域的系統(tǒng)集成。持續(xù)豐富和推廣“低空+”應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)無(wú)人機(jī)在路網(wǎng)巡檢、生產(chǎn)保障、低空觀光、應(yīng)急救援、試飛測(cè)試等方面的應(yīng)用，推動(dòng)低空產(chǎn)業(yè)集聚。安全、有序發(fā)展低空物流，拓展城市末端配送、醫(yī)療配送、農(nóng)畜鮮活產(chǎn)品配送、應(yīng)急物資運(yùn)輸、交通不便等特殊地區(qū)物流、支線物流等應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)開(kāi)通常態(tài)化低空物流航線。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸服務(wù)智慧賦能，推動(dòng)人工智能在無(wú)人機(jī)巡檢、民航AI輔助配載、視頻分析等場(chǎng)景規(guī)模化應(yīng)用。

據(jù)了解，《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，構(gòu)建“安全托底、基建成網(wǎng)、制造聚鏈、場(chǎng)景領(lǐng)航”的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。深化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，做優(yōu)做強(qiáng)新能源、稀土、新型化工、先進(jìn)綠色高載能、半導(dǎo)體硅基材料、特色農(nóng)牧業(yè)、裝備制造、算力經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、生物制造等新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)

《內(nèi)蒙古自治區(qū)挖掘和開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景加快新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2026—2028年）》

【總體要求】

到2028年，力爭(zhēng)以應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的工作機(jī)制更加健全，重大應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目數(shù)量快速增加；累計(jì)建成具有地方特色的場(chǎng)景創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)不少于5個(gè)，一批具有推廣價(jià)值和帶動(dòng)作用的應(yīng)用場(chǎng)景落地見(jiàn)效，為自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造新的更大發(fā)展空間。

【挖掘和培育應(yīng)用場(chǎng)景領(lǐng)域】

林業(yè)草原領(lǐng)域。加強(qiáng)低空、遙感等技術(shù)空天地一體融合應(yīng)用，推出林草濕荒調(diào)查監(jiān)測(cè)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)、災(zāi)害防治等一批應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等的監(jiān)測(cè)與巡護(hù)，加快提升管護(hù)水平。

人工智能領(lǐng)域。加強(qiáng)人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)拓展能源電力、農(nóng)村牧區(qū)“三資”管理、“三北”防護(hù)林工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、低空經(jīng)濟(jì)、自動(dòng)駕駛、公共資源交易、醫(yī)療健康等應(yīng)用場(chǎng)景。積極引進(jìn)頭部大模型服務(wù)商，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)落地一批垂直大模型應(yīng)用，以“人工智能+”應(yīng)用場(chǎng)景賦能各行業(yè)提質(zhì)增效。

全空間無(wú)人體系領(lǐng)域。統(tǒng)籌推進(jìn)陸域、空域全域無(wú)人系統(tǒng)應(yīng)用落地與地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，依托內(nèi)蒙古地域遼闊、業(yè)態(tài)多元的特點(diǎn)，打造全域覆蓋的生態(tài)環(huán)保、文旅觀光、政務(wù)服務(wù)、物資流通、衛(wèi)星遙感服務(wù)等應(yīng)用場(chǎng)景。積極拓展工業(yè)生產(chǎn)、城市規(guī)劃建設(shè)治理、綜合立體交通、公共服務(wù)、安防應(yīng)急、農(nóng)牧生產(chǎn)等無(wú)人作業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景。立足區(qū)位與資源條件，穩(wěn)妥有序培育壯大低空巡檢、農(nóng)林植保、公共治理、空中作業(yè)、航空運(yùn)動(dòng)、低空文旅等低空經(jīng)濟(jì)特色應(yīng)用場(chǎng)景。

智慧水利領(lǐng)域。推動(dòng)“天空地水工”一體化監(jiān)測(cè)感知、水網(wǎng)工程建設(shè)管理、江河湖庫(kù)巡查等應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放，提升流域智能防洪、水網(wǎng)智能調(diào)度、河湖庫(kù)立體空間智能監(jiān)管、水利工程智能運(yùn)管等能力。

智慧物流領(lǐng)域。加快智慧公路、智慧物流樞紐、智慧物流園區(qū)等建設(shè)。探索與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)相結(jié)合的物流新模式和公鐵智慧聯(lián)運(yùn)新場(chǎng)景。加強(qiáng)倉(cāng)配運(yùn)智能一體化、數(shù)字孿生等技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新無(wú)人運(yùn)輸、無(wú)人裝卸、無(wú)人配送、智慧倉(cāng)儲(chǔ)等應(yīng)用場(chǎng)景。

應(yīng)急管理領(lǐng)域。結(jié)合自治區(qū)草原森林、工廠礦區(qū)、邊境沿線、高寒牧區(qū)等地域防災(zāi)特點(diǎn)，聚焦應(yīng)急救援體系數(shù)字化場(chǎng)景，加強(qiáng)智能感知、無(wú)人救援、航空救援等技術(shù)和裝備創(chuàng)新應(yīng)用，提升災(zāi)害智能監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮通信、搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急物資供應(yīng)能力。

施工安全領(lǐng)域。集成智能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、無(wú)人設(shè)備自主巡檢、高危作業(yè)替代、智能監(jiān)控等技術(shù)，構(gòu)建智慧工地、施工動(dòng)態(tài)數(shù)字孿生模型等應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化安全隱患動(dòng)態(tài)識(shí)別與智能處置能力，推動(dòng)人防技防有機(jī)融合。

醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、腦機(jī)接口等新一代信息技術(shù)及醫(yī)療機(jī)器人等智能設(shè)備集成應(yīng)用，創(chuàng)新健康咨詢、問(wèn)診指引、輔助診斷、遠(yuǎn)程醫(yī)療、用藥審核等醫(yī)療應(yīng)用場(chǎng)景。拓展適配牧區(qū)醫(yī)療服務(wù)的應(yīng)用場(chǎng)景，補(bǔ)齊偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療服務(wù)短板。

【搭建應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新支撐平臺(tái)】

搭建應(yīng)用場(chǎng)景發(fā)布平臺(tái)。依托自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、部門網(wǎng)站、投資內(nèi)蒙古、蒙科聚等平臺(tái)，征集和發(fā)布各盟市、各部門應(yīng)用場(chǎng)景需求和企事業(yè)單位能力清單，加強(qiáng)線上對(duì)接服務(wù)，同步開(kāi)展線下“一對(duì)一、一對(duì)多”磋商，做好跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題，確保應(yīng)用場(chǎng)景落地見(jiàn)效。

推動(dòng)建設(shè)一批應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)區(qū)。支持高校院所與企業(yè)共建場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展前沿技術(shù)場(chǎng)景創(chuàng)新試點(diǎn)，為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備等應(yīng)用提供驗(yàn)證服務(wù)。聚焦算力、新型儲(chǔ)能、低空經(jīng)濟(jì)、氫能利用、智慧農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)治理等領(lǐng)域，通過(guò)集中布局、集中展示體驗(yàn)、集中政策支持，建設(shè)一批應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。支持各試驗(yàn)區(qū)結(jié)合場(chǎng)景需求，在人工智能、低空空域管理、新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)、數(shù)據(jù)要素資源流通等相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展政策和創(chuàng)新機(jī)制先行探索。

協(xié)同共建一批應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新研究服務(wù)平臺(tái)。按照“政府支持、市場(chǎng)化運(yùn)作、特色化布局”的原則，構(gòu)建自治區(qū)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新研究和綜合服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)相關(guān)盟市結(jié)合自身發(fā)展需要，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、高校院所等創(chuàng)新力量，建設(shè)專業(yè)化應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展場(chǎng)景培育、研究、遴選、供需對(duì)接與推廣等工作，賦能招商引資和產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。鼓勵(lì)各應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作組建專家委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新賽道的研究，提出相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新政策建議。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十五五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》

【總體要求】

到2030年，綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)布局和結(jié)構(gòu)功能更加完善，快速網(wǎng)、干線網(wǎng)、基礎(chǔ)網(wǎng)功能互補(bǔ)、銜接高效，一體化融合、安全化提升、數(shù)智化升級(jí)、綠色化轉(zhuǎn)型持續(xù)深化，高質(zhì)量發(fā)展、高水平保障、高效能治理不斷深入，統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)建設(shè)縱深推進(jìn)，在中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章中當(dāng)好開(kāi)路先鋒。

綜合交通網(wǎng)布局更加完善。沿邊高（快）速鐵路和物流通道、連接口岸和京津冀、環(huán)渤海港口通道基本建成，跨區(qū)域大通道、口岸后方通道、重要能源運(yùn)輸通道進(jìn)一步暢通。所有盟市連通高（快）速鐵路，普速鐵路運(yùn)能瓶頸基本消除。除展望線外自治區(qū)境內(nèi)國(guó)家高速公路主線和聯(lián)絡(luò)線基本建成，普通國(guó)道待貫通路段基本打通。

服務(wù)保障質(zhì)效顯著增強(qiáng)。公路路況水平達(dá)到全國(guó)中游，新一輪農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)取得明顯成效。鐵路、公路、航空運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，旅客聯(lián)程運(yùn)輸“一票制”、貨運(yùn)“一單制”應(yīng)用加快推廣，交通物流成本進(jìn)一步下降，“客貨郵”融合提質(zhì)擴(kuò)面。

集成融合發(fā)展深入推進(jìn)。多層級(jí)一體化綜合交通樞紐集群能級(jí)持續(xù)提升，呼包鄂烏“1小時(shí)”交通圈基本建成。交通與能源、旅游融合取得重要進(jìn)展，具備條件的自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)通二級(jí)及以上公路、3A級(jí)及以上旅游景區(qū)通三級(jí)及以上公路。

安全韌性水平全面提升。邊境地區(qū)路網(wǎng)韌性顯著增強(qiáng)，能源資源等重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障更加有力，本質(zhì)安全和防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提高，風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系更加完善，應(yīng)急救援和服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng)。

數(shù)智綠色轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。智慧出行和智慧交通物流更加普及，跨境AGV、重型卡車自動(dòng)駕駛、數(shù)字陸港、低空短途運(yùn)輸?shù)刃录夹g(shù)新模式應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展。綠色低碳轉(zhuǎn)型取得重要進(jìn)展，“以路治沙”工程加快實(shí)施，新能源充換電設(shè)施布局不斷完善，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

【完善貫通東西、連接南北現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)】

擴(kuò)大航空網(wǎng)絡(luò)覆蓋。強(qiáng)化呼和浩特盛樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)區(qū)域性航空樞紐功能，加密至長(zhǎng)三角、粵港澳、成渝等重點(diǎn)地區(qū)的直飛航線，拓展至俄蒙、東南亞等地區(qū)國(guó)際航線。強(qiáng)化“干支聯(lián)動(dòng)”，推廣“通程航班”服務(wù)，構(gòu)建全區(qū)以盛樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)為主要通道的“經(jīng)呼飛”航線網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化區(qū)內(nèi)“支支通”航線布局，引導(dǎo)培育具備條件的“支支通”航線向區(qū)外延伸。有序推進(jìn)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)及通用機(jī)場(chǎng)新建項(xiàng)目實(shí)施。

【促進(jìn)交通和旅游深度融合】

持續(xù)建設(shè)“快進(jìn)慢游”旅游基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。提升“草原之星”旅游專列品質(zhì)，研究開(kāi)行特色旅游專列。打造邊境、沿黃、沙漠等自駕精品路，完善旅游公路觀景臺(tái)、停車區(qū)等旅游服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)旅游公路與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、營(yíng)地、商業(yè)體等一體開(kāi)發(fā)。支持有條件的旅游地區(qū)開(kāi)通“空中巴士”產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展“低空+旅游”業(yè)態(tài)。創(chuàng)新交旅融合發(fā)展模式，推動(dòng)傳統(tǒng)客運(yùn)站轉(zhuǎn)型升級(jí)為旅游集散中心，推動(dòng)小微型客車租賃行業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，重點(diǎn)培育“一點(diǎn)租車、多點(diǎn)還車”的異地取還服務(wù)模式。

【推進(jìn)“人工智能+交通運(yùn)輸”行動(dòng)】

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸服務(wù)智慧賦能，推動(dòng)人工智能在無(wú)人機(jī)巡檢、民航AI輔助配載、視頻分析等場(chǎng)景規(guī)模化應(yīng)用。打造跨區(qū)域自動(dòng)駕駛貨運(yùn)通道，推廣無(wú)人駕駛集卡、雙掛汽車列車試點(diǎn)，探索擴(kuò)大“陸港+集裝箱+新能源重卡”、AGV應(yīng)用范圍，支持鄂爾多斯全國(guó)“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)。統(tǒng)籌整合鐵路、民航、公路三類數(shù)據(jù)資源，打造全區(qū)交通運(yùn)輸“一張圖”。強(qiáng)化治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，全面推進(jìn)治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作。推進(jìn)北斗規(guī)模應(yīng)用提質(zhì)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)“兩客一危一重”、巡游出租車、公交車終端設(shè)備全覆蓋。

【拓展低空經(jīng)濟(jì)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)】

完善低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索公路基礎(chǔ)設(shè)施空間與低空飛行器起降點(diǎn)、低空空域的系統(tǒng)集成。持續(xù)豐富和推廣“低空+”應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)無(wú)人機(jī)在路網(wǎng)巡檢、生產(chǎn)保障、低空觀光、應(yīng)急救援、試飛測(cè)試等方面的應(yīng)用，推動(dòng)低空產(chǎn)業(yè)集聚。安全、有序發(fā)展低空物流，拓展城市末端配送、醫(yī)療配送、農(nóng)畜鮮活產(chǎn)品配送、應(yīng)急物資運(yùn)輸、交通不便等特殊地區(qū)物流、支線物流等應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)開(kāi)通常態(tài)化低空物流航線。

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