北京
近日，安徽省宣城市郎溪縣濤城鎮管村村村民向仕軍懸著的心終于放下了，他的1.6畝養鴨場，在完成設施農業用地補辦備案手續后，正式告別了“身份不明”的尷尬狀態。這起“小地塊”問題的妥善解決，是宣城局破解國有農場與屬地鄉鎮交叉管理難題的一次成功實踐。
該養鴨場地塊權屬特殊，處于濤城鎮與上海市白茅嶺農場的交界區域，長期以來存在“一方想管管不著、另一方想管不好管”的監管盲區。前期，按照農場管理要求，該處簡易設施擬作拆除復墾處理后，交由農場按照一般耕地管理使用。宣城局在摸排走訪中了解到這一情況后，深入現場核查，精準甄別地塊現狀，該設施為簡易竹木結構，未實施地面硬化，未破壞耕作層，且實際用途符合農業生產需求，若“一拆了之”，不僅造成現有農業設施資源的浪費，更將直接影響農戶的生計來源。
面對“權屬交叉、監管脫節”的治理堵點，宣城局會同郎溪縣局主動牽頭，搭建協商平臺，多次組織濤城鎮政府與白茅嶺農場會商。雙方通過厘清管理邊界、統一政策口徑，最終形成了“不予拆除、補辦手續、明確國有屬性”的處置共識，在嚴守耕地紅線的前提下，依法依規為農戶補辦了設施農業用地備案手續。
“不拆”不代表“不管”，市、縣兩局嚴把監管關口，在現場嚴格核驗用地范圍與使用條件，明確要求不得改變農業用途、不得新增違法建設。同時，建立“場鎮聯動”機制，壓實鄉鎮屬地巡查、農場日常監管、自然資源部門監督指導的三方責任。
一枝一葉總關情，從“兩難對峙”到“多方共贏”，一塊1.6畝的小地塊，折射出自然資源治理的大智慧，宣城局堅持“精準甄別、柔性處置”的工作理念，既守住了耕地保護紅線，又保住了農戶養殖產業，既化解了權屬爭議，又建立了場鎮聯動機制，讓執法有了尺度，更有了溫度。
“這下心里踏實了!”捧著剛拿到的設施農業用地備案手續，向仕軍難掩笑意，“多虧了自然資源部門和鎮上的干部，一次次跑腿協調，幫我把這1.6畝的養鴨場補辦了用地手續，保住了我的養殖產業。真心感謝大家，實實在在為我們老百姓解決了心頭難事。”(晏劍鋼)
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