合肥八部門聯合出臺規定 依法規制牟利性投訴舉報行為

人民網合肥7月21日電(陶偉) 近日，合肥市市場監管局聯合市中院、市檢察院、市公安局、市司法局、市委網信辦、市信訪局、廬州海關等八部門，印發《依法規制市場監管領域牟利性投訴舉報行為工作規定》(以下簡稱《規定》)，對借維權名義惡意索賠、擾亂市場秩序的行為進行系統規制，同時明確區分合法維權與惡意牟利，雙向保護消費者和經營者合法權益。

《規定》依據市場監管總局《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》，細化了九類牟利性投訴舉報的識別標準，主要包括：購買數量、頻次明顯異于正常消費習慣；短期內串通對同一經營者或同類商品大量投訴；使用同一聯系方式或冒用他人身份舉報；投訴內容格式高度模板化；明知商品存在問題仍反復購買并索要賠償；通過夾帶、調包、造假等欺詐手段索賠；以“顧問費”“咨詢費”等軟暴力方式索要財物；頻繁提起或撤回投訴舉報、復議訴訟等程序性行為；以及其他符合牟利性特征的情形。文件特別強調，對群眾日常消費受損、舉報重大安全隱患、公益性監督等合法維權行為，職能部門將全程暢通渠道、優先處置，不受《規定》影響。

在處置舉措上，《規定》按照“保障維權、規制惡意、包容審慎”的原則，明確三類措施：一是源頭分類處置，對認定為牟利性投訴的不予受理、終止調解，對不符合立案條件的舉報不予立案；二是強化行刑銜接，對調包造假、網絡炒作要挾、索要超額錢財等涉嫌敲詐勒索的行為，移交公安司法機關依法追責；三是堅持處罰與教育相結合，對生產經營者違法行為輕微并及時改正且未造成危害后果的，不予行政處罰，并加強合規指導。

此外，《規定》發出共治倡議，提醒消費者將懲罰性賠償制度用于日常維權，不可作為牟利工具，應理性依法維權、恪守誠信；同時要求經營主體落實產品質量主體責任，完善商品標識規范，如遇惡意要挾或敲詐勒索，應及時固定證據并報警或提起訴訟。下一步，合肥市相關部門將健全協同處置機制，常態化落實新規要求，在保障消費者權益與激發經營主體活力之間尋求平衡，著力構建誠信公平、良性共生的市場消費環境。