社區精準服務 群眾主動自治 政府硬核賦能 方正 “三維治理體系” 繪就基層善治新圖景

社區配建的親子閱讀基地。

社區配建的向日葵親子小屋。

□文/攝 馬宇兵 李巖巖 本報記者 白云峰

基層是社會治理的“神經末梢”。今年以來，方正縣聚焦基層治理痛點、民生服務難點、矛盾糾紛堵點，構建社區精準服務、群眾主動自治、政府硬核賦能的“三維治理體系”，從細微處化解基層矛盾、從根源上夯實治理根基、從實處改善人居環境，持續提升群眾獲得感、幸福感和安全感，繪就共建共治共享的基層治理新圖景。

“四式服務”精準破解民生難題

近日，記者來到方正鎮興商社區，社區黨總支書記陳亞晶向記者介紹“四式服務”模式，“社區結合居民多元化需求精準提供服務，真正做到‘民有所呼、我有所應’，小事不出網格、大事不出社區，打通服務群眾‘最后一米’。”

“結對式”服務社區建設，推行社區與縣直單位結對共建服務模式，聯動解決社區居民關心的熱點難點問題，社區與縣婦聯結對共建，先后投入10萬元配建親子閱讀基地，與衛健局結對，投入3萬元配建向日葵親子小屋，定期開展親子活動、家長課堂，讓居民在家門口就能享受到科學育兒服務；“菜單式”服務居民群眾，推行“群眾點單、社區下單、黨員接單”服務模式幫扶群眾；“代辦式”服務困難群體，推行“便民事項代辦、社情民意代言、矛盾糾紛代處、服務需求代管、焦點問題代訪”的“五代”服務模式，黨員與困難群眾一幫一、多幫一結對42對，真正做到干群“面對面”、服務“零距離”；“組團式”服務關注熱點，推行“組團式”服務模式開展經常性的團隊化服務，及時為8名殘疾人發放了輪椅、助聽器等輔助器具，幫助10名肢體殘疾人每人享受600元康復理療服務。

記者在采訪中了解到，方正縣各社區立足“服務前置、調解靠前、溫情治理”工作理念，聚焦“一老一小”群體，精準對接特殊群體需求，用心用情破解民生難題。各社區常態化開展敬老幫扶、政策宣講、糾紛調解專項行動，組建網格員、黨員志愿者、樓棟長組成的便民服務小隊，定期走訪獨居、空巢、高齡老人。完善未成年人關愛服務體系，打造社區托管驛站、少兒活動陣地，常態化開展課后托管、科普課堂、文體活動，有效化解家長托管難題。

群眾自治激發基層治理活力

記者在方正鎮政通社區采訪了解到，該社區老舊小區多、居住人員復雜，日常糾紛瑣碎頻發、反復性強，單純依靠社區網格員調解耗時耗力。為實現矛盾源頭化解、就地清零，政通社區充分發揮群眾自治力量，吸納20多名住戶組建居民鄰里調解隊，讓“居民事、居民評、居民調”。

日常治理中，居民調解員扎根樓棟單元，主動排查鄰里微小矛盾隱患，做到早發現、早介入、早疏導，避免小事拖大、矛盾激化。同時，居民調解隊配合社區常態化開展鄰里聯誼、文明宣講活動，積極傳播鄰里和睦、守望相助理念。通過居民主動參與、自主調解、自主維護，轄區鄰里微小糾紛化解率顯著提升，實現了小事不出樓棟、大事不出社區、矛盾就地化解的良好治理成效。

群眾的主動參與、自治賦能，激發了基層治理的活力。廣大居民主動報名成為社區志愿者、樓棟聯絡員、文明監督員，積極參與老舊小區環境整治、垃圾分類督導、困難群眾幫扶等志愿服務，主動配合社區開展各項治理工作，成為基層治理的重要力量。

“民心所向，治理所往。群眾自治活力的充分釋放，有效彌補了基層治理力量不足的短板，構建起社區牽頭、群眾參與、共治共享的良性治理格局，讓基層治理更有溫度、更有力量。”方正縣委副書記崔融冰表示，社區精細化治理、常態化矛盾化解、暖心化民生服務，讓群眾真切感受到基層治理的溫度與實效，極大提升了群眾對社區、政府工作的認可度和信任感。

政府硬核舉措筑牢治理根基

“人居環境短板、基礎設施老舊、配套設施不完善，是老舊小區矛盾滋生的核心根源，也是基層治理的重點難點。”崔融冰說。

基層治理無小事，細微之處見初心。面對財政收支緊張的壓力，方正縣堅持民生優先、治理為重，持續加大基層治理和民生改造投入，不斷補齊民生短板、提升治理效能，全力打造平安、和諧、宜居、幸福的基層治理新格局。

今年以來，方正縣委縣政府精準發力、靶向施策，籌措資金5600萬元，聚焦群眾反映迫切的民生問題，對8個老舊小區實施雨污分流基礎設施更新改造，項目結束后將從根本上解決老舊小區長期存在的管網老化堵塞、雨天積水內澇、路面破損坑洼、出行不便等頑疾。

方正縣通過政府專項投入、系統性提質改造，徹底補齊了老舊小區基礎設施薄弱短板，人居環境、出行條件、配套功能實現全方位升級，切實把民生工程做成民心工程，極大提升了轄區居民的幸福感和獲得感。