最近這段時間,紀(jì)委系統(tǒng)正在集中力量嚴(yán)查一種新變種的腐敗手段,專業(yè)說法叫“隱形預(yù)期受賄”。說白了,就是不再像過去那樣直接拿現(xiàn)金、收房產(chǎn),而是繞了個彎子,用“股權(quán)投資”“工程分包”“委托理財”這類看起來合規(guī)合法的名頭,把利益先掛在那兒,等著以后慢慢增值、變現(xiàn)。
但是,花樣不管如何翻新,手法不管如何隱蔽,紀(jì)委就看一點:你手里的權(quán)力,到底有沒有被用來交換私利。
下面,咱結(jié)合一個真實的案例,來看看這種新型腐敗到底是怎么運作的,又是怎么被紀(jì)委一步步坐實的。
先說第一個層面,親屬打著你的旗號在外面攬活兒,你裝作不知道,能撇清關(guān)系嗎?答案是撇不清。事情發(fā)生在某地的開發(fā)區(qū),管委會主任張某某,有個親弟弟。2020年,這位弟弟直接找到了轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)老板江某,開口就要工程做。江某心里明鏡似的,他長期在開發(fā)區(qū)里做生意,所有項目審批、土地規(guī)劃、政策扶持,全都捏在張某某手里。面對張某某的弟弟,江某不敢拒絕,也犯不著為幾個工程項目去得罪管委會的一把手,于是順?biāo)浦郏纸o了弟弟三個項目。事后江某找機會跟張某某提了一嘴,張某某沒點頭也沒搖頭,表情淡淡的,相當(dāng)于默認(rèn)了這件事。接下來弟弟自己籌錢、自己組織施工、自己承擔(dān)所有經(jīng)營風(fēng)險,把工程干完了,期間張某某也沒有額外給江某任何特殊照顧,表面上看,一切風(fēng)平浪靜。
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有人會覺得,這不算以權(quán)謀私吧?張某某沒打招呼、沒遞條子,弟弟賺的是辛苦錢,企業(yè)也沒吃虧。但紀(jì)委的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不是這么看的——只要親屬是因為你的職權(quán)才拿到項目,哪怕你沒直接插手,哪怕你沒收一分錢好處,照樣算違紀(jì)。弟弟能攬到活,靠的是哥哥那把椅子帶來的威懾力和影響力。你明明知道了,不制止、不表態(tài),默認(rèn)了這件事,那就等于變相用權(quán)力的影子給弟弟開了綠燈。當(dāng)然,這種行為跟直接的受賄犯罪還有區(qū)別,因為弟弟確實投入了真金白銀,承擔(dān)了成本和風(fēng)險,賺的是經(jīng)營利潤,不是白拿的好處。所以不構(gòu)成受賄罪,但屬于典型的“默許親屬利用本人職權(quán)謀取私利”,直接觸犯了《紀(jì)律處分條例》第九十六條,輕則黨內(nèi)警告,重則開除黨籍,政治生涯基本就畫上句號了。
再說第二個層面,以入股公司、坐等升值的方式變相收錢,這又該怎么算?還是張某某。2020年,他利用職務(wù)上的便利,幫一家C公司拿下了轄區(qū)里一塊非常搶手的地塊,這塊地是用來建設(shè)市重點產(chǎn)業(yè)園項目的,誰拿到誰賺錢,這是板上釘釘?shù)氖隆5貕K到手之后,張某某沒有直接要好處,而是通過一個中間人的名義,自己掏了1020萬元,買了C公司20%的股權(quán)。接下來的幾年,他繼續(xù)利用職權(quán)給這個產(chǎn)業(yè)園項目提供各種便利,從規(guī)劃審批到建設(shè)驗收,一路綠燈。公司盈利自然水漲船高,他那20%的股權(quán)也大幅增值,算下來足足漲了1848萬元,總價值達到了2868萬元。
有人會提出疑問,他出了真金白銀,錢是實實在在從自己口袋里掏出來的,又不是白拿,憑什么算受賄?紀(jì)委的邏輯非常清晰:張某某入股的時候,心里很清楚這個項目穩(wěn)賺不賠,而且更關(guān)鍵的是,他自己的權(quán)力能確保這個項目賺錢。股權(quán)增值靠的是什么?靠的不是他的經(jīng)營管理能力,不是他對市場的精準(zhǔn)判斷,而是他手里的審批權(quán)、決策權(quán)。C公司愿意讓他入股,不是因為他投資眼光獨到,而是因為他已經(jīng)幫公司拿到了稀缺土地,以后還得繼續(xù)仰仗他的關(guān)照。張某某入股之后,不參與公司日常管理,不關(guān)心產(chǎn)品研發(fā)和市場銷售,唯一做的一件事,就是用權(quán)力為項目掃清障礙。這種投資沒有任何市場風(fēng)險,收益不靠市場波動,靠的是他自己給自己開的“后門”。這不是正常投資,這是拿權(quán)力給自己買了一份穩(wěn)賺不賠的理財產(chǎn)品。最終紀(jì)委認(rèn)定,那1848萬元的增值部分,全部計入受賄數(shù)額,構(gòu)成了受賄犯罪,等待他的將是法律的嚴(yán)懲。
把這幾件事放在一起看,就能把這類新型腐敗的關(guān)鍵特征看得明明白白。權(quán)力天然帶有“溢出效應(yīng)”。你坐在那個位置上,哪怕你不開口、不寫條子、不打一個電話,你身邊人的出現(xiàn)本身就傳遞了一種強烈的信號。企業(yè)老板看到你弟弟來了,他心里會怎么想?他敢不答應(yīng)嗎?如果他不答應(yīng),以后在你管轄的地盤上,他的項目審批、資金撥付、執(zhí)法檢查,還能順順利利嗎?那個“礙于面子”的背后,其實是你那把椅子在無聲地發(fā)揮作用。所以,你默許了親屬的行為,就等于默認(rèn)用權(quán)力的影子去替他們開路,這一點是賴不掉的。
出錢入股不等于合法投資。正常投資者投了錢,得操心市場變化、團隊管理、產(chǎn)品質(zhì)量,該擔(dān)的風(fēng)險得擔(dān),該費的精力得費。張某某投了1020萬,既不管經(jīng)營,也不過問業(yè)務(wù),唯一做的就是用權(quán)力幫項目掃清各種障礙。這種投資穩(wěn)賺不賠,因為收益不靠市場,靠的是他自己手里的審批權(quán)。所以紀(jì)委看得很透,這不是投資,這是披著投資外衣的權(quán)力變現(xiàn)。
這類腐敗確實比收現(xiàn)金更難發(fā)現(xiàn)、更難取證,但紀(jì)委查辦它的方法反而更直接。不看你表面簽了什么協(xié)議、走什么流程,就看實質(zhì)——你有沒有利用職權(quán)給相對方提供過便利,相對方給你的回報和你提供的便利之間,存不存在明顯的對價關(guān)系。只要這個對價關(guān)系成立,不管外面包裹著股權(quán)、理財、代持還是其他什么外衣,本質(zhì)都是一樣的,就是權(quán)錢交易。
對于干部來說,這個案子帶來的警示值得深思。管好自己身邊人,親屬出去攬工程、拉項目,別裝聾作啞,裝不知道本身就是失職。不該拿的利益一分都別碰,不該默許的事情一句都別松口。
權(quán)力的邊界比很多人想象的要窄,紀(jì)律的紅線比很多人以為的要低。別覺得手段隱蔽就萬事大吉,紀(jì)委算賬算得比你細(xì),看得比你遠(yuǎn),那些藏在暗處的交易,遲早會被翻出來曬在太陽底下。走正道、守規(guī)矩,才是最踏實的一條路。
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