河北
我是北京來碩律師事務所李肖峰律師，專攻行政訴訟和刑事案件。
今天聊一個關于串通投標罪的真實案件。
李某瓊是湖南省某縣中醫(yī)醫(yī)院院長。2016年，周某斌找到他推銷核磁共振設備，并承諾事成后給好處費。
由于采購核磁共振設備必須通過公開招投標，李某瓊讓周某斌找三家公司來圍標，也就是讓另外兩家公司當陪跑，確保周某斌的公司中標。他還讓周某斌提供設備參數(shù)，然后安排招投標代理公司按照這些參數(shù)量身定做招標公告。
2017年2月，周某斌實際控制的公司成功中標，合同金額823萬元。事后，周某斌送給李某瓊現(xiàn)金35萬元。此外，李某瓊還涉及受賄856萬余元、詐騙844萬余元。
法院認定李某瓊犯串通投標罪、受賄罪、詐騙罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十三年，并處罰金六十二萬元。
一、什么是串通投標罪呢？
根據(jù)《刑法》第二百二十三條，串通投標罪包括兩種情形：
投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益，情節(jié)嚴重的；
投標人與招標人串通投標，損害國家、集體、公民的合法利益的。
本案就屬于第二種，即投標人與招標人串通投標。李某瓊以醫(yī)院院長的身份成為招標方，與投標人周某斌合謀，通過量身定做招標參數(shù)的方式，確保周某斌的公司中標。
二、“量身定做”招標參數(shù)為什么構成犯罪？
很多人可能會想：招標參數(shù)定得細一點，不就是為了買到更合適的產(chǎn)品嗎？怎么就成犯罪了？
問題在于提前確定參數(shù)不是為了買得好，而是為了從特定的人那里買。
《招標投標法》第十八條明確規(guī)定：招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人。第二十條也規(guī)定：招標文件不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容。
本案中，李某瓊根據(jù)周某斌提供的設備參數(shù)確定招標公告，本質(zhì)上就是通過設定不合理條件，排斥了其他潛在投標人，讓公平競爭變成了一場內(nèi)定的表演。
三、串通投標罪的認定中，什么叫情節(jié)嚴重？
串通投標罪是情節(jié)犯，只有達到情節(jié)嚴重的程度，才構成犯罪。
根據(jù)公安機關的立案追訴標準，涉嫌下列情形之一的，應當立案追訴：
造成直接經(jīng)濟損失五十萬元以上的；違法所得數(shù)額在二十萬元以上的；中標項目金額在二百萬元以上的；采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段的；以及雖未達到上述數(shù)額標準，但兩年內(nèi)因串通投標受過兩次以上行政處罰，又串通投標的。
本案中，中標項目金額823萬元，遠超二百萬元的立案標準，屬于情節(jié)嚴重，構成串通投標罪。
四、串通投標和受賄，為什么數(shù)罪并罰？
有人可能會問：李某瓊收錢幫人中標，不是一個連續(xù)的行為嗎？為什么定兩個罪？
法院認為，串通投標罪和受賄罪是兩個獨立的犯罪行為，侵犯了不同的法益：
串通投標罪侵犯的是招投標市場的公平競爭秩序，而受賄罪侵犯的是國家工作人員職務行為的廉潔性。
李某瓊串通投標的行為，和收受35萬元賄賂的行為，雖然有關聯(lián)，但各自獨立。因此，法院對兩個罪數(shù)罪并罰，全面評價了其犯罪事實。
串通投標，不是行業(yè)潛規(guī)則，而是刑事犯罪。在具體案件的認定、辯護過程中，一可論證行為是否達到情節(jié)嚴重的標準；二可區(qū)分主從犯，如果是被指使參與的，可爭取從犯認定；三是積極爭取自首、認罪認罰、退贓等從輕情節(jié)。
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