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據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》7月20日報(bào)道,英國政府近日正式承認(rèn),將公務(wù)員養(yǎng)老金計(jì)劃外包給私營企業(yè)的決策已經(jīng)徹底失敗。由于管理不善,大批退休人員被迫等待長達(dá)一年的養(yǎng)老金發(fā)放,這一嚴(yán)重的行政失誤已導(dǎo)致數(shù)千人陷入生存危機(jī)。
這一名為Capita的私營公司自去年12月接手該計(jì)劃以來,混亂便接踵而至。多名退休公務(wù)員反映,由于失去收入來源,他們已經(jīng)無力支付房租,甚至被迫前往“食物銀行”領(lǐng)取救濟(jì)糧。據(jù)初步估算,約有1.7萬名已故申領(lǐng)人的親屬也因支付延遲而面臨嚴(yán)重的財(cái)務(wù)困境。
內(nèi)閣辦公室已證實(shí),鑒于目前“不可接受”的服務(wù)水平,政府正計(jì)劃將該計(jì)劃重新收回,由政府內(nèi)部直接管理。
這種行政混亂造成的后果令人觸目驚心。在掙扎著討要養(yǎng)老金的人群中,甚至包括一位98歲的高齡老人。由于養(yǎng)老金遲遲不發(fā),這位老人幾乎耗盡了所有積蓄。
她的兒子尼克·希奇憤怒地表示,如果不是家屬緊急提供資金支持,這位為國家奉獻(xiàn)一生的老人家恐怕早已流落街頭。他直言:“我母親已經(jīng)98歲了,這種壓力對她來說是致命的。”
另一位受害者薩拉·科爾希爾的遭遇同樣凄涼。她的丈夫去年10月去世,本應(yīng)領(lǐng)取的8.6萬英鎊撫恤金被Capita公司拖延了整整九個月。作為一名殘疾女兒的唯一照顧者,薩拉被迫申請社會救濟(jì)金度日。她絕望地控訴道:“他們明明在2月份就說手續(xù)齊全了,現(xiàn)在卻又拒絕放款,我快連房租都交不起了。”
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事實(shí)上,早在去年12月,《衛(wèi)報(bào)》就曾對外包計(jì)劃提出質(zhì)疑。Capita公司在接手該項(xiàng)目時,就已經(jīng)面臨著前任外包商留下的堆積如山的積壓案件。令人費(fèi)解的是,盡管Capita此前因管理不善、效率低下被剝奪了教師養(yǎng)老金和皇家郵政養(yǎng)老金的合同,英國內(nèi)閣辦公室依然將這份價值2.39億英鎊的巨額合同交到了他們手中。
說白了,這不僅是一場行政管理的災(zāi)難,更是英國政府在公共服務(wù)外包邏輯上的集體短路。
議會公共賬目委員會此前曾明確建議政府將該計(jì)劃收回,因?yàn)镃apita在長達(dá)兩年的交接期內(nèi)多次未能達(dá)到關(guān)鍵指標(biāo)。委員會甚至指責(zé)政府在前任承包商服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)大幅下滑時未能及時介入,導(dǎo)致了如今積重難返的局面。
諷刺的是,今年1月,內(nèi)閣辦公室還信誓旦旦地表示,對Capita能提供更好服務(wù)“充滿信心”。然而僅僅過了半年,官方就不得不承認(rèn),該公司一再錯過業(yè)績目標(biāo)。內(nèi)閣辦公室部長尼克·托馬斯-西蒙茲近日在議會表示,該計(jì)劃已成為未來“內(nèi)包”的首選對象。
英國公共和商業(yè)服務(wù)工會(PCS)指出,這種管理不善已經(jīng)給成千上萬的人帶來了經(jīng)濟(jì)和精神上的雙重折磨。工會總干事弗蘭·希思科特直言:“Capita錯過了一個又一個最后期限,而公務(wù)員和養(yǎng)老金領(lǐng)取者卻在為這些失敗買單。每一個延遲案例的背后,都是一個真實(shí)的人在面對焦慮和貧困。”
面對指責(zé),Capita公司辯稱,他們從前任承包商手中繼承了多達(dá)9萬件積壓案件,目前正在“加快速度”解決。其發(fā)言人表示:“我們承認(rèn)服務(wù)做得不夠好,特別是對那些等待喪葬費(fèi)和退休金的成員,我們對造成的困擾深表歉意。”
業(yè)內(nèi)分析人士指出,英國政府此次表態(tài)“劃清界限”,反映出其公共服務(wù)外包模式正面臨前所未有的信任危機(jī)。一方面,私營企業(yè)在追求利潤最大化的過程中,往往忽視了公共服務(wù)的公益屬性;另一方面,政府監(jiān)管的缺位使得外包合同淪為了效率低下的溫床。
目前,英國政府已表現(xiàn)出將養(yǎng)老金計(jì)劃重新收歸國有的強(qiáng)烈意愿。后續(xù),Capita公司能否在短期內(nèi)清理完積壓案件、英國政府的“內(nèi)包”浪潮能否順利推進(jìn)、以及受損的數(shù)萬名退休人員能否獲得應(yīng)有的補(bǔ)償,均成為英國社會關(guān)注的焦點(diǎn),該事件的走向仍充滿變數(shù)。
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