今年下半年,菲律賓政壇將會迎來多個重要時刻,比如對于副總統莎拉的彈劾案即將開庭審理,而國際刑事法院對杜特爾特的正式審判也將在11月底舉行。這些案件的審理結果將直接影響菲律賓政壇的力量對比以及2028年的選舉。
在國內方面,小馬科斯可以用自己的影響力對參議員們采取一些“手段”,讓參議院更加為自己掌控。而在國際刑事法院,小馬科斯則更多只能持觀望狀態,但是恐怕他也沒有想到,就在杜特爾特的案件開庭審理進入倒計時的時候,杜特爾特卻迎來了一個意外的救星——美國。
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雖然所謂的“拆除”只不過是魯比奧的氣話,但是美國卻正在考慮通過其他切實可行的方式來針對國際刑事法院。比如由魯比奧本人以及美國駐其他國家的大使親自出面游說,敦促這些國家退出國際刑事法院,對國際刑事法院的工作人員實施撤銷簽證等措施,以及對國際刑事法院及其附屬組織進行制裁等。
那么美國為什么會突然和國際刑事法院翻臉呢?其實當年國際刑事法院剛剛成立的時候,美國也曾經是積極的推動者之一,但是后來由于擔心美國軍人和政府官員可能會被“非正常起訴”,所以一直沒有正式成為《羅馬規約》的締約國。到了2002年,小布什撤回了其前任克林頓在《羅馬規約》上的簽字,美國就此明確了自己非國際刑事法院成員國的身份。在那之后,國際刑事法院就和美國一直不怎么對付。
比如從2020年開始,國際刑事法院就針對美軍在阿富汗可能犯下戰爭罪的事實展開了調查,這令美國十分不爽。去年11月,美國對委內瑞拉采取封鎖期間,曾經對所謂的“運毒船只”采取過打擊行動,而前國際刑事法院的首席檢察官奧坎波則在接受采訪時指責美國的行為是不折不扣的反人類罪,是在有系統和有計劃地對平民進行攻擊。而在美國看來,這就是國際刑事法院在對美國的行動指手畫腳橫加指責。
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后來國際刑事法院又對以色列總理內塔尼亞胡發出了逮捕令,特朗普認為這是對美國及其盟友的“惡意行為”,并且對國際刑事法院采取了一系列的制裁行動,而這些制裁也為雙方的徹底決裂埋下了伏筆。
6月24日,三位國際刑事法院的法官向美國紐約曼哈頓聯邦地方法院提起訴訟,狀告特朗普及其政府。認為自己受到了不合理的制裁和對待,要求法院撤銷特朗普的制裁命令。在極好面子的特朗普看來,這些法官的行為就是明目張膽的挑釁。于是雙方矛盾進一步激化,7月2日美國司法部致信國際刑事法院,拒絕承認該機構對美國公民有司法管轄權,再后來就是魯比奧親自給國際刑事法院下達了“戰書”。
而美國的態度無疑會對杜特爾特的案件產生巨大的影響,既然雙方徹底走向了對立面,那么在美國看來杜特爾特就是受到國際刑事法院“迫害”的受害者,其處境將會大大好轉,不但能夠得到難得的喘息機會,還有可能為他們在法律層面進行反擊提供幫助。
因為一直以來杜特爾特的律師團隊就將管轄權問題作為主要的辯護策略,如今美國公開喊出國際刑事法院對美國公民沒有管轄權,那么杜特爾特團隊完全可以緊跟美國的步伐,甚至可以直接援引美國官方的這一表態,強化“國際刑事法院無權干涉菲律賓內政、對菲律賓公民不具備司法管轄權”的辯護主張,給原本陷入僵局的辯護工作打開了新的突破口。而美國為了強化自己的敘事邏輯,有可能會為杜特爾特出頭。
而對于小馬科斯來說,目前正面臨著兩難的抉擇。如果公開和美國唱反調,那么兩國關系就有可能因此受到影響,他想要借助美國的力量在南海攫取利益的想法就可能會泡湯。但是如果順著美國的意思,眼睜睜地看著杜特爾特從中獲益,甚至獲釋,那么自己很可能就會面臨“打蛇不死”的局面,面臨來自杜特爾特的政治報復。至于如何選擇,就要看小馬科斯究竟如何權衡利弊做出選擇了,究竟是更看重和美國的關系,還是更看重自身的政治安全。
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