杜特爾特家族卷土重來？馬科斯想趁王毅出訪，把中國當救命稻草

王毅國務(wù)委員兼外長即將啟程赴馬尼拉出席東盟系列外長會議的消息一經(jīng)披露，菲律賓總統(tǒng)小費迪南德·馬科斯立即展現(xiàn)出借勢破局的強烈意圖。

7月20日，中國外交部官網(wǎng)正式發(fā)布行程通報，明確王毅將于7月22日出席在菲律賓首都馬尼拉召開的中國—東盟外長會議。這本屬年度例行性區(qū)域多邊外交安排，卻因菲國內(nèi)政壇持續(xù)升溫的權(quán)力角力而被賦予了格外敏感的政治張力。

面對杜特爾特政治勢力步步緊逼、執(zhí)政空間不斷收窄的現(xiàn)實困局，馬科斯是否真能將對華關(guān)系轉(zhuǎn)化為穩(wěn)固自身地位的關(guān)鍵支點？

一場多邊會議，撞進菲律賓政壇的亂局

當下的菲律賓，正深陷建國以來罕見的憲政危機漩渦。7月6日，菲參議院正式啟動針對副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特的彈劾聽證程序——這是該國歷史上首次對在職副總統(tǒng)啟動憲法層面的罷免審判，整個司法審查流程預(yù)計歷時92個自然日，馬尼拉大都會區(qū)已部署逾六千名警力實施重點安保管控。

表面看是依循法律軌道展開的問責行動，實則映射出馬科斯家族與杜特爾特家族之間不可調(diào)和的政治裂痕。

回溯2022年總統(tǒng)大選，雙方曾以“統(tǒng)一陣線”姿態(tài)聯(lián)合參選：馬科斯借助杜特爾特家族在棉蘭老島長期深耕的民意基礎(chǔ)成功問鼎總統(tǒng)寶座，莎拉則以壓倒性票數(shù)當選副總統(tǒng)。彼時輿論普遍預(yù)期菲政局將步入一段相對平穩(wěn)的過渡期。

然而不到三十個月，昔日政治盟友已徹底轉(zhuǎn)向全面對抗。由馬科斯陣營主導(dǎo)的眾議院，圍繞腐敗行為、職權(quán)濫用、預(yù)謀暴力及煽動叛亂四項罪名表決通過彈劾動議，其戰(zhàn)略意圖清晰可見——旨在剝奪莎拉參與2028年總統(tǒng)選舉的法定資格，進而系統(tǒng)性清除杜特爾特政治力量在國家核心權(quán)力架構(gòu)中的存在感。

事態(tài)演變卻大幅偏離馬科斯預(yù)設(shè)軌道。今年5月舉行的中期選舉中，身居海外的前總統(tǒng)羅德里戈·杜特爾特遠程參選達沃市市長一職，最終得票數(shù)達到對手的八倍之多，以絕對優(yōu)勢完成連任。

其子女及政治追隨者亦在棉蘭老島多個關(guān)鍵省份斬獲地方行政職位，牢固維系著南部地區(qū)的傳統(tǒng)影響力版圖，政治根基未見絲毫松動。

在參議院改選產(chǎn)生的12個新增席位中，馬科斯派系僅獲6席，距彈劾案最終定罪所需的三分之二多數(shù)門檻尚有顯著差距。更值得注意的是，菲律賓最高法院近期裁定本次彈劾程序存在違憲嫌疑，使案件走向進一步蒙上不確定性陰影。

正是在這種進退維谷的嚴峻態(tài)勢下，馬尼拉即將召開的東盟外長會議，意外成為馬科斯尋求破局的重要契機。

手里的牌越打越少，對華關(guān)系成了不多的選項

當前馬科斯所面臨的治理困局，堪稱內(nèi)外雙重承壓。對內(nèi)方面，彈劾進程舉步維艱，杜特爾特家族持續(xù)保持高位民調(diào)支持率，棉蘭老島基本盤堅如磐石，曠日持久的高層權(quán)力博弈已明顯拖累政府施政效能，基層民眾對無休止政治消耗的厭倦情緒正加速積聚。

對外層面，其執(zhí)政以來奉行的親美路線在南海議題上頻頻主動挑釁，非但未能換取美方承諾的實質(zhì)性經(jīng)濟援助與安全保障，反而令本國宏觀經(jīng)濟承受額外壓力。

中國連續(xù)多年穩(wěn)居菲律賓最大貿(mào)易伙伴地位，同時也是菲熱帶水果、生鮮農(nóng)產(chǎn)品最穩(wěn)定且規(guī)模最大的出口目的地。南海局勢若持續(xù)處于高度緊張狀態(tài)，將直接沖擊當?shù)財?shù)十萬農(nóng)業(yè)從業(yè)者與中小出口商的生計鏈條。

更具諷刺意味的是，馬科斯曾寄予厚望用以牽制杜特爾特的國際刑事法院相關(guān)議程，近期出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)向。美國新任國務(wù)卿魯比奧公開表示將采取一切可行手段削弱國際刑事法院權(quán)威，并向馬尼拉遞交正式外交照會闡明立場。

當初馬科斯選擇在此議題上與華盛頓保持步調(diào)一致，本意在于借助外部司法機制重創(chuàng)杜特爾特政治生命線；如今靠山政策突變，使其精心設(shè)計的戰(zhàn)略支點瞬間坍塌。

反復(fù)權(quán)衡之后，馬科斯手中可調(diào)動的政治資源已極為有限。發(fā)展對華關(guān)系，由此躍升為其眼中為數(shù)不多、具備短期見效潛力的突破口。倘若能在此次東盟外長會期間釋放積極信號，推動南海爭議降溫，既可在本土收獲務(wù)實群體的廣泛認同，又能借力經(jīng)貿(mào)合作提振關(guān)鍵經(jīng)濟指標，有效稀釋國內(nèi)政治紛爭帶來的負面輿情影響。

歸根結(jié)底，他并非致力于重構(gòu)對華政策框架，而是試圖借這場多邊外交場合，為搖搖欲墜的執(zhí)政合法性爭取喘息窗口。

來回搖擺的政策，解不了菲律賓的內(nèi)耗

這并非馬科斯首次在對華政策取向上呈現(xiàn)顯著波動。執(zhí)政初期，他曾延續(xù)杜特爾特時代務(wù)實合作基調(diào)，與中國就鐵路建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施升級等重點項目展開實質(zhì)性磋商，一度推動雙邊關(guān)系維持穩(wěn)健發(fā)展節(jié)奏。

但短短數(shù)月后，其外交重心迅速轉(zhuǎn)向華盛頓，不僅批準美軍新增使用五處軍事基地，更在南海問題上頻繁發(fā)起單邊行動，甚至牽頭組織域外國家聯(lián)合軍演，致使地區(qū)安全環(huán)境持續(xù)惡化。這種政策轉(zhuǎn)向之快，本質(zhì)上反映出其試圖在大國間動態(tài)套利的投機邏輯。

現(xiàn)實教訓(xùn)卻日益清晰：缺乏連續(xù)性的外交策略，終將侵蝕國家信用資本。杜特爾特執(zhí)政時期之所以能從對華合作中獲取真實惠，關(guān)鍵在于政策穩(wěn)定性帶來的長期投資預(yù)期，而非朝令夕改的功利主義操作。馬科斯若僅憑一次會議亮相、若干溫和表態(tài)就想復(fù)制同等合作紅利，顯然低估了中方對政策連貫性與誠意度的審慎評估標準。

尤為關(guān)鍵的是，中方在中菲關(guān)系上的立場始終如一。我們秉持親誠惠容的周邊外交理念，同時堅定捍衛(wèi)國家主權(quán)與海洋權(quán)益，樂于在相互尊重、公平正義、合作共贏基礎(chǔ)上拓展各領(lǐng)域務(wù)實協(xié)作，但絕不會介入菲國內(nèi)政治紛爭，更不會充當任何政治力量博弈的杠桿工具。

馬科斯企圖將中國定位為緩解執(zhí)政危機的“應(yīng)急藥方”，實質(zhì)是以外交議題轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾焦點，用外部敘事遮蔽內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)失衡。而菲律賓政壇深層次困局，根源在于兩大家族長期積累的利益沖突，是結(jié)構(gòu)性政治生態(tài)失序的集中體現(xiàn)。若缺乏自省式改革意愿與建設(shè)性妥協(xié)精神，單純依賴外部關(guān)系臨時輸血，注定只能緩解表癥，無法根除病灶。

本次東盟外長會議，本應(yīng)為菲律賓提供深化區(qū)域協(xié)同、共促和平發(fā)展的寶貴平臺。但若馬科斯仍固守機會主義思維，僅將對華互動視為短期政治解藥，那么最終收獲的或?qū)⑷允鞘?/p>

菲律賓的發(fā)展出路，從來不在大國棋局的夾縫之中，而深植于其自身政治智慧的選擇之內(nèi)。

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