《國際人工智能倫理治理行動計劃》全文

7月17日，在上海舉行的2026世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議上，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)方面共同指導(dǎo)發(fā)布《國際人工智能倫理治理行動計劃》，為全球人工智能治理貢獻(xiàn)了兼具原則性與可操作性的行動框架。

行動計劃是中國面向國際社會提供的重要公共產(chǎn)品，在聯(lián)合國《未來契約》及其附件《全球數(shù)字契約》的框架下，圍繞人工智能全生命周期倫理治理、風(fēng)險分類分級防控、敏捷治理機(jī)制建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同生態(tài)培育、社會氛圍營造等方向，呼吁各國結(jié)合自身實(shí)際積極行動，本著共商共建共享的原則加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)與實(shí)踐合作。

《行動計劃》全文如下：

國際人工智能倫理治理行動計劃

人工智能是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，為人類社會開辟了新前景，同時帶來不容忽視的科技倫理挑戰(zhàn)。為增進(jìn)人類福祉，促進(jìn)人類社會和平發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，推動構(gòu)建包容、安全、可信、可持續(xù)的人工智能未來，我們提出《國際人工智能倫理治理行動計劃》，呼吁各方共同行動，凝聚倫理治理共識，充分落實(shí)聯(lián)合國《未來契約》及其附件《全球數(shù)字契約》有關(guān)承諾，為全人類創(chuàng)造技術(shù)創(chuàng)新成果普惠共享、倫理治理機(jī)制透明可信、開放全面、發(fā)展可期的智能未來。

我們重申，人工智能的開發(fā)和應(yīng)用必須以國際法為基礎(chǔ)，包括《聯(lián)合國憲章》，并必須尊重、保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)與基本自由。人工智能系統(tǒng)在其全生命周期內(nèi)的設(shè)計、部署和使用，應(yīng)維護(hù)隱私權(quán)與數(shù)據(jù)保護(hù)，確保人類監(jiān)督與問責(zé)，并與《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》保持一致。應(yīng)特別關(guān)注弱勢群體的權(quán)益，包括婦女、兒童、老年人、殘障人士、工人、青年、中小微企業(yè)以及發(fā)展中國家的企業(yè)。

一、推動各方廣泛參與倫理治理

堅持共商共建共享的全球治理觀，呼吁形成政府引領(lǐng)、國際組織交流互信、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展、民間機(jī)構(gòu)與公民主動的倫理治理格局。倡導(dǎo)建立跨國家、跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨學(xué)科的人工智能倫理治理協(xié)作機(jī)制。支持聯(lián)合國在人工智能全球治理中發(fā)揮主渠道作用，增強(qiáng)發(fā)展中國家在人工智能全球治理中的代表性和發(fā)言權(quán)，共同維護(hù)平等發(fā)展和利用人工智能的權(quán)利。

二、強(qiáng)化人工智能全生命周期倫理治理

倡導(dǎo)人工智能產(chǎn)業(yè)主體關(guān)注倫理風(fēng)險，推動倫理治理從事后防控向研發(fā)源頭延伸，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主體堅持公平性和非歧視性原則，將倫理治理納入人工智能科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品部署與運(yùn)營維護(hù)的產(chǎn)業(yè)全生命周期。在數(shù)據(jù)采集與算法設(shè)計環(huán)節(jié)，提升數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性，提升人工智能系統(tǒng)的透明性與可解釋性。在人工智能系統(tǒng)部署與使用環(huán)節(jié)，避免技術(shù)的誤用、濫用與惡用。

三、深化人工智能倫理風(fēng)險防控合作

鼓勵各國結(jié)合人工智能系統(tǒng)技術(shù)特征、應(yīng)用場景、影響范圍和潛在后果，探索建立倫理風(fēng)險分類分級識別機(jī)制。關(guān)注前沿人工智能系統(tǒng)可能引發(fā)的重大倫理風(fēng)險，探索建立面向關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要行業(yè)和社會公眾的分級風(fēng)險告知機(jī)制。共同探索開展倫理風(fēng)險分級分類定期評估，適時更新倫理風(fēng)險分級分類參考標(biāo)準(zhǔn)。呼吁各國重點(diǎn)關(guān)注智能體、具身智能等新型人工智能形態(tài)，圍繞數(shù)據(jù)敏感程度、工具調(diào)用權(quán)限、自主決策能力等因素，形成差異化風(fēng)險處置規(guī)則。鼓勵開源倫理社區(qū)加強(qiáng)倫理治理，防范開源倫理風(fēng)險。

四、形成敏捷治理的動態(tài)倫理治理機(jī)制

積極適應(yīng)人工智能系統(tǒng)快速迭代和智能體自主行動能力增強(qiáng)的趨勢，實(shí)施敏捷治理。鼓勵建立人工智能倫理風(fēng)險案例庫和重大倫理風(fēng)險事件信息交流機(jī)制，適時調(diào)整案例庫，動態(tài)優(yōu)化交流機(jī)制，為敏捷治理提供實(shí)證基礎(chǔ)。呼吁在充分尊重各國主權(quán)、安全關(guān)切、法律法規(guī)的前提下，基于共同商定的標(biāo)準(zhǔn)與程序，自愿分享風(fēng)險警示、處置經(jīng)驗(yàn)和治理工具，共同提升各國敏捷治理能力。

五、培育產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的倫理治理生態(tài)

呼吁在加強(qiáng)治理的同時注重服務(wù)供給，培育覆蓋研究、開發(fā)、應(yīng)用、推廣全鏈條的全球人工智能倫理治理生態(tài)。鼓勵各國政府明確基礎(chǔ)模型提供者、智能體開發(fā)者、部署者、工具和接口提供者、終端廠商、分發(fā)平臺、運(yùn)維主體和使用者的權(quán)責(zé)邊界。鼓勵開發(fā)可解釋性、魯棒性、公平性、可靠性、隱私保護(hù)、偏見矯正等倫理治理技術(shù)工具，推進(jìn)人工智能科技倫理數(shù)據(jù)集共建共享和治理技術(shù)工具開源。

六、營造倫理治理社會氛圍

開展人工智能倫理治理能力提升國際合作行動，重點(diǎn)支持發(fā)展中國家倫理治理能力建設(shè)。呼吁加強(qiáng)科技倫理治理人才培養(yǎng)與國民教育，將科技倫理納入高等教育課程體系，培養(yǎng)兼具技術(shù)能力與倫理素養(yǎng)的復(fù)合型人才。鼓勵面向全民搭建倫理治理宣傳教育平臺，發(fā)揮社會團(tuán)體與大眾傳媒作用，共同推動公眾倫理意識提升與行業(yè)自律文化建設(shè)。尊重、保護(hù)和促進(jìn)婦女、兒童、老年人、殘障人士等群體的權(quán)益，努力彌合數(shù)字鴻溝。

人工智能的未來由全人類共同塑造，科技倫理治理的道路需要各方攜手同行。我們倡議將倫理先行確立為治理理念，將倫理自覺內(nèi)化為行動追求，努力構(gòu)建更加安全、可信、公平、包容的全球人工智能倫理治理體系，促進(jìn)人工智能技術(shù)造福全人類，推動構(gòu)建包容、安全、可信、可持續(xù)的人工智能未來。

（來源：中國信通院）

杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會簡介

全國首家打造“開放型、平臺型、樞紐型、生態(tài)型”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)品牌組織，是由杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)會聯(lián)合體（由24家相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)會、協(xié)會、研究會組成）及“數(shù)字中國智庫”為核心，覆蓋數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)近千家。先后舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)大講堂、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)布、數(shù)字中國智庫等助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新品牌活動500多場，參與人數(shù)超百萬人次，得到各級部門領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)好評。“數(shù)經(jīng)聯(lián)”同時承擔(dān)“長三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議”秘書處工作，正抓住長三角一體化發(fā)展的新機(jī)遇和立足大平臺，致力于把浙江省、杭州市 “數(shù)字經(jīng)濟(jì)”一號工程更好落到實(shí)處高處；著力為解決長三角發(fā)展中遇到的跨學(xué)科跨行業(yè)跨區(qū)域、社會與經(jīng)濟(jì)協(xié)同的卡脖子技術(shù)等，積極建言獻(xiàn)策出力；助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級，提升智能制造的核心技術(shù)、品牌價值與國際影響力等。期待與業(yè)界同仁和各界朋友優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新、合作多贏、共謀發(fā)展、同譜新篇！

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