河東區深化“四聯工作法”，打造“全域友好”新就業群體暖心生態

近年來，臨沂市河東區緊扣外賣騎手、網約車司機、網絡主播等新就業群體實際需求，以黨建為統領、資源為紐帶、實效為導向，創新實施“四聯工作法”。通過推動服務網絡向社區、商圈、市場、景區、醫院、園區等全場景延伸，全方位做好暖心服務、權益保障、組織吸納、基層賦能四篇文章，有效破解新就業群體“融入難、保障難、參與難”等問題，實現了從城市“漂泊者”向治理“主人翁”的精彩蝶變。

組織聯動，織密全覆蓋強引領黨建覆蓋網

針對新就業群體分散性、流動性突出特點，河東區打破行業與地域壁壘，構建多部門、多行業、多主體聯動黨建體系。依托網約配送、物業服務、文旅等行業黨委，統籌平臺企業、物業公司、景區運營主體、人力資源機構等資源，將外賣配送員、網約車司機、文旅主播、零散零工等不同業態從業者納入組織管理體系。重點依托瑯琊古城成立文旅新業態黨組織，依托零工市場搭建靈活務工聯絡站點，依托社區建立騎手聯絡小組，實現細分行業組織全覆蓋。

河東區委社會工作部聯動人社、司法、工會、國家電網、中國鐵塔、愛心商戶、物業企業等多方主體，組建“黨建治理合伙人”隊伍，整合行政、市場、社會三類資源，構建黨委統籌、部門協同、行業主管、社會參與的組織聯動格局。以72處“沂蒙小蜜蜂”驛站、瑯琊古城“瑯琊驛站”、區級綜合性零工市場為關鍵支點，延伸布局社區便民服務站點、零工服務驛站，將黨組織陣地精準建在新就業群體集聚點位上。常態化開展黨員教育、組織生活，積極吸納優秀從業者向黨組織靠攏，搭建起“區級綜合平臺+行業專屬驛站+社區便民站點”三級組織覆蓋網絡，有效破解組織松散、聯系缺位難題。

場景聯建，打造全時段多功能暖心服務圈

立足新就業群體作業、休憩、求職、經營等多元場景需求，河東區分類布局實體服務載體，率先串聯社區、景區、勞務市場三大核心場景，全域打造15分鐘暖心服務圈。

在社區配送場景，各小區推行“騎魯通”掃碼通行系統，破解騎手“進門難”問題；布設175處暖新導圖、580個小哥專屬停車位，配套72個“沂蒙小蜜蜂”驛站及多處新能源換電柜、充電樁，補齊作業配套短板。

在靈活務工場景，高標準運營建筑面積9800平方米的區級零工市場，打造集早市即時招工、技能培訓、生活食宿于一體的綜合服務場景；創新“線上小程序+線下實體市場”服務模式，配套建設零工餐廳、職工書屋、公益理發室等便民設施；聚焦五金加工、家政服務、文旅零工等重點用工場景，設置視頻文創零工專區，精準服務主播、群演等新興靈活用工人員。

在文旅從業場景，依托瑯琊古城建成上下兩層綜合黨群驛站，分層設置休憩閱覽、暖新補給、議事培訓、風采展示等功能空間，針對網約車司機、文旅主播定制圖書物資、應急藥品、加熱設備等專屬服務，同時兼顧游客便民需求，實現休憩補給、政策咨詢、臨時辦公等場景一體化落地。多點位場景互聯互通，形成全域閉環服務布局。

服務聯抓，構建多層次全鏈條關愛保障體系

河東區統籌普惠服務、幫扶救助、技能培育、法律援助等資源，細化分層分類關愛舉措，全鏈條解決新就業群體在衣食住行、子女照料、權益維護等方面的現實難題。

社區孝善餐廳推出5至10元暖心套餐，零工市場落地“3元吃飽、5元吃好”平價食堂，延長就餐時段，有效破解錯時就餐痛點。依托社區托管課堂和“青鳥計劃”大學生資源，為新就業群體子女提供公益托管學位；常態化開展“春送崗位、夏送清涼、秋季助學、冬送溫暖”四季關愛活動，累計辦結“微心愿”345個；設立新就業群體專項慈善幫扶基金，在助學、助困、助殘、助貧等領域發揮積極作用。

零工市場常態化開展訂單式技能培訓、安全生產及法律公益講座，年均組織30余場次現場招聘、直播帶崗、送工入企活動，組建專業化零工隊伍對外輸出勞務；瑯琊驛站面向主播、網約車從業者開展合規運營、創業孵化培訓，有效拓寬增收渠道。整合法律援助站、驛站法務坐班、零工市場維權窗口等資源，免費提供欠薪追償、工傷認定、勞務糾紛調解等服務，針對性處置網約車交通事故理賠、用工合同爭議等問題，形成覆蓋日常關懷、成長賦能、法律維權的全鏈條保障體系。

治理聯管，形成共參與齊治理基層治理格局

河東區以共建公約、榮譽激勵、志愿隊伍為抓手，打通服務與治理雙向轉化通道，引導新就業群體由服務對象變身基層治理生力軍。出臺《友好社區公約》，組織百余名騎手簽約履約，厘清物業、居民、新業態從業者三方責任，夯實共治基礎。擇優為優秀騎手頒發社區“榮譽居民”證書，落實“前哨六報告”工作制度，充分發揮騎手、網約車司機走街入戶、全域流動的職業優勢，化身“移動探頭”“城市哨兵”，第一時間上報消防隱患、違規裝修、公共設施破損等問題。建立志愿服務信用積分制度，積分可兌換托管服務、生活用品等17類專屬福利，實現“以服務換服務、以奉獻享優待”。整合騎手、商戶、物業、景區主播等力量，組建十余支“新新志愿服務隊”，依托瑯琊驛站、社區驛站、零工市場等陣地常態化開展文明勸導、公益市集、助農直播、愛心送考等志愿服務，構建“社區需要、小哥出力、積分回饋、雙向共贏”的治理新模式，有效破解基層治理人手不足、線索發現滯后等短板。

下一步，河東區將持續深化“四聯工作法”，優化陣地資源配置、細化關愛服務舉措、拓寬共治參與路徑，不斷完善“全域友好”生態體系，以黨建引領賦能持續增強新業態從業者的歸屬感、幸福感與獲得感，為基層治理提質增效注入強勁動力。（圖片由河東區委社會工作部授權提供）

來源：中國日報網