改革風(fēng)帆勁 奮楫破浪行——貴州畢節(jié)體制機(jī)制創(chuàng)新綜述

時(shí)間的刻度，總是清晰記錄奮斗的足跡；實(shí)干的筆墨，不斷書寫精彩的華章。

貴州畢節(jié)的發(fā)展始終與改革同行，與創(chuàng)新齊步，始終牢記殷殷囑托之情，永懷感恩奮進(jìn)之心，始終堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，以體制機(jī)制創(chuàng)新激活發(fā)展引擎，推動全市經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)、穩(wěn)步向前。

畢節(jié)政務(wù)服務(wù)中心大廳。

文旅業(yè)態(tài)煥活力

“烏蒙山連著山外山，月光灑下了響水灘……”當(dāng)夏夜的涼風(fēng)輕拂過碧陽湖，當(dāng)動聽的旋律飄揚(yáng)至耳畔，響水灘音樂季正在黔西北大地如火如荼地舉辦。歌王爭霸賽、民族歌舞、非遺節(jié)目展演、無人機(jī)燈光秀等輪番上演，讓人目不暇接，一場場視聽盛宴在線下爆火、線上“出圈”。

依托距離機(jī)場、高鐵站、高速路口近的區(qū)位優(yōu)勢，金海湖片區(qū)成為外地游客“落腳”的心儀選擇。從這里中轉(zhuǎn)，前往織金洞、百里杜鵑、九洞天、韭菜坪等景區(qū)都非常方便。加之金海湖濕地公園秀麗的自然風(fēng)光，不少游客選擇在此租住民居避暑，享受旅居康養(yǎng)帶來的便利和愜意。

車輪轉(zhuǎn)動邂逅山水之美，觸手可及感受人文之韻。眼下，來自全國各地的“避暑大軍”紛至沓來，一輛輛房車開進(jìn)畢節(jié)，在各地“安營扎寨”。房車露營這一新興業(yè)態(tài)，不僅讓游客飽覽一路風(fēng)光，體驗(yàn)風(fēng)土人情，也催生出“吃住行游購?qiáng)省钡亩嘣M(fèi)圖景。

游客在畢節(jié)九洞天景區(qū)游玩。

體育賽事同樣為文旅添彩賦能。畢節(jié)獨(dú)特的喀斯特地貌為戶外運(yùn)動提供了天然場地：山地自行車爬坡挑戰(zhàn)、滑翔傘自由飛行、勇敢攀登峭壁險(xiǎn)峰……一項(xiàng)項(xiàng)活動將體育元素與旅游發(fā)展緊密結(jié)合，吸引眾多選手參賽和游客觀看。此外，馬拉松、徒步、村超、村BA等活動激發(fā)全民參與熱情，賽事經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)。

如今，畢節(jié)依托夏季平均氣溫21℃的清涼氣候，聚焦資源、客源、服務(wù)三大要素，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升景區(qū)服務(wù)水平、實(shí)施消費(fèi)惠民政策等方面集中發(fā)力，全方位展示“烏蒙深處·清涼畢節(jié)”新名片。

推進(jìn)文旅體融合是加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化、實(shí)現(xiàn)文化和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

今年以來，畢節(jié)印發(fā)《畢節(jié)市推進(jìn)文旅體融合實(shí)施方案》。從政策導(dǎo)向到落地實(shí)施、見行見效，從業(yè)態(tài)融合到以文塑旅、以旅彰文，畢節(jié)充分發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，推動文旅體深度融合發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

百里杜鵑驛家房車露營基地。

目前，全市旅居配套產(chǎn)業(yè)日趨完善，現(xiàn)有客房10.82萬間、民宿客棧1600余家。建成9處省級旅游度假區(qū)與旅游休閑街區(qū)，打造了81個省級及以上鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，構(gòu)建起涵蓋酒店、民宿、露營、康養(yǎng)、城鄉(xiāng)休閑的一體化產(chǎn)品體系。

5月18日，“烏蒙深處·清涼畢節(jié)”2026 年畢節(jié)避暑旅游暨消費(fèi)惠民季新聞發(fā)布會召開，現(xiàn)場發(fā)布避暑文旅產(chǎn)品、特色主題活動及多項(xiàng)惠民消費(fèi)政策，拉開了畢節(jié)避暑旅游的序幕。

夏日畢節(jié)，涼爽宜人，誠邀八方游客暢游烏蒙、樂享避暑時(shí)光。

幸福養(yǎng)老享晚年

積極應(yīng)對人口老齡化、深化普惠養(yǎng)老服務(wù)，以改革賦能養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，畢節(jié)一直在縱深推進(jìn)、持續(xù)發(fā)力。2024年，畢節(jié)入選全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目試點(diǎn)地區(qū)。

7月8日，當(dāng)清晨的第一縷陽光灑在七星關(guān)區(qū)晚晴老年養(yǎng)護(hù)院時(shí)，72歲的趙大朋起床洗漱，吃完早餐后，像往常一樣來到庭院散步。鮮花盛放、綠意環(huán)繞的亭子里、走廊下，不少老年人聚在一起聊天，不時(shí)傳來陣陣笑聲。“在這里，吃得好、住得好，工作人員照顧得很仔細(xì)，感覺就像在家一樣。”提起養(yǎng)護(hù)院的生活，趙大朋臉上洋溢著幸福的笑容。

在晚晴老年養(yǎng)護(hù)院，圓角軟包、防滑地磚、智能呼叫系統(tǒng)一應(yīng)俱全，這些看得見、摸得著的細(xì)節(jié)，精準(zhǔn)適配老年人的生活需求。設(shè)施完備、服務(wù)細(xì)致、生活舒心，是生活在這里的老年人共同的評價(jià)。

“養(yǎng)護(hù)院由畢節(jié)市晚晴養(yǎng)老服務(wù)有限公司運(yùn)營，公司運(yùn)營6年來，已經(jīng)為近600名老人提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的服務(wù)。”該院負(fù)責(zé)人楊波說。

近年來，畢節(jié)通過資源整合、精準(zhǔn)服務(wù)等系列舉措，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。而七星關(guān)區(qū)晚晴老年養(yǎng)護(hù)院便是畢節(jié)創(chuàng)新機(jī)制，通過公建民營，由政府主導(dǎo)、社會力量參與創(chuàng)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的典型代表。

從營養(yǎng)科學(xué)的飲食安排到暖心專業(yè)的健康管理，從整體空間布局設(shè)計(jì)到細(xì)節(jié)把握精益求精，把服務(wù)的溫度融于日常點(diǎn)滴之中，讓每一位老年人找到歸屬感和幸福感，成為全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的生動寫照。

情暖夕陽，愛潤桑榆。2025年，畢節(jié)實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“兩化雙提升”行動，出臺兩項(xiàng)核心清單規(guī)范管理服務(wù)全流程，投入4500余萬元公益資金完成10余家機(jī)構(gòu)適老化改造。同時(shí)，創(chuàng)新推行高齡補(bǔ)貼“非申即享”機(jī)制，通過部門聯(lián)動實(shí)現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變，惠及15.8萬余名高齡老人，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金1.1億元。

目前，畢節(jié)已全面構(gòu)建“市有綜合頤養(yǎng)中心、縣有專業(yè)康養(yǎng)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)化中心敬老院”的全域立體化養(yǎng)老布局，為老年人托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

高效服務(wù)助企興

6月25日，在黔西市政務(wù)服務(wù)中心，市民楊義琴在工作人員的細(xì)心指導(dǎo)下，順利辦理新能源汽車有限公司營業(yè)執(zhí)照相關(guān)業(yè)務(wù)，全程僅用半小時(shí)，高效便捷的服務(wù)讓她連連點(diǎn)贊。

與楊義琴有相同感受的還有赫章縣古達(dá)鄉(xiāng)武熠宏汽修廠的負(fù)責(zé)人朱貞武。日前，他在赫章縣企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心工作人員的主動上門幫助下，通過手機(jī)提交了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請，經(jīng)后臺各部門并聯(lián)審批、全程網(wǎng)辦，當(dāng)天就收到了資金。

速度折射的是服務(wù)溫度。從“企業(yè)追著部門跑”到“服務(wù)圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”，這樣的場景在畢節(jié)已經(jīng)成為常態(tài)。

老人們在七星關(guān)區(qū)晚晴老年養(yǎng)護(hù)院看書。

近年來，畢節(jié)積極推進(jìn)“高效辦成一件事”改革工作，圍繞重點(diǎn)事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)申請一表填報(bào)、線上一網(wǎng)通辦、線下一窗受理、辦理一套材料、審批一次聯(lián)辦，快速提升辦事效率——

黔西市創(chuàng)新推行事項(xiàng)集成、流程優(yōu)化、數(shù)據(jù)賦能、服務(wù)提質(zhì)模式，讓“一扇門、一個窗、一次辦”成為常態(tài)；

織金縣創(chuàng)新構(gòu)建集成化、數(shù)字化、普惠化的政務(wù)服務(wù)場景體系，推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、快辦、智辦”轉(zhuǎn)型；

大方縣探索建立一支隊(duì)伍、健全一套機(jī)制、梳理一張清單、開展一廳培訓(xùn)、深化一體延伸的“五個一”模式，不斷提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)效；

讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。對企業(yè)而言，時(shí)間就是成本，速度決定效益。

畢節(jié)宏盛紡織科技有限公司于2025年3月簽約入駐畢節(jié)高新區(qū)，7月順利投產(chǎn)。從簽約落戶到投產(chǎn)見效，全程僅耗時(shí)4個月，投產(chǎn)當(dāng)月產(chǎn)值便突破2300萬元。

“從廠房騰退、進(jìn)場改電、設(shè)備進(jìn)廠到運(yùn)行調(diào)試，所有環(huán)節(jié)都壓縮在4個月內(nèi)完成，這在我們行業(yè)里是相當(dāng)少見的。”該公司生產(chǎn)廠長丁啟永感慨，園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心從項(xiàng)目用地、規(guī)劃審批，到建設(shè)推進(jìn)、用工保障，各個環(huán)節(jié)全程護(hù)航，為企業(yè)落地投產(chǎn)縮短了時(shí)間、節(jié)省了資金。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。如今，畢節(jié)“企業(yè)之家”一站式服務(wù)平臺，全力推行“專員負(fù)責(zé)、全程代辦”機(jī)制，確保企業(yè)在畢節(jié)投資放心、經(jīng)營安心、發(fā)展順心。

改革風(fēng)帆勁，奮楫破浪行。站在“十五五”開局的新起點(diǎn)，畢節(jié)正以更加穩(wěn)健的改革步伐，更加明晰的發(fā)展路徑，在奮力推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)征程上昂首闊步、篤行致遠(yuǎn)。(文∕圖 李飛)