特朗普廢除60年民權(quán)規(guī)矩，88000投訴如何應(yīng)對

美國負(fù)責(zé)執(zhí)行職場反歧視法律的機(jī)構(gòu)——平等就業(yè)機(jī)會委員會，正試圖取消一項(xiàng)已有60年歷史的要求：數(shù)以萬計(jì)的私營部門雇主每年都要向該機(jī)構(gòu)提交員工人口統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

特朗普政府此舉將使公眾更難了解美國大型企業(yè)中有多少女性擔(dān)任高管職位，這些職位的種族和族裔構(gòu)成如何，以及企業(yè)中最低薪崗位的性別和種族分布情況。

平等就業(yè)機(jī)會委員會中占多數(shù)的共和黨委員21日以2比1投票，決定撤銷這一數(shù)據(jù)收集要求，并將提案提交30天公眾意見征集程序，之后再作最終批準(zhǔn)。作為總統(tǒng)唐納德·特朗普重塑民權(quán)執(zhí)法體系的一部分，這項(xiàng)舉措雖然推進(jìn)得較為低調(diào)，但影響深遠(yuǎn)，將終結(jié)一項(xiàng)歷經(jīng)10屆共和黨和民主黨政府延續(xù)至今的做法。

平等就業(yè)機(jī)會委員會主席安德烈婭·盧卡斯一直公開批評多元化與包容政策，并曾呼吁白人男性就歧視問題提出申訴。她表示，要求企業(yè)每年提交人口統(tǒng)計(jì)報(bào)告，可能會促使企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)員工隊(duì)伍多元化而為歧視性做法尋找理由。盧卡斯在投票前的聽證會上說：“這可能會助長職場中的種族刻板印象，也可能鼓勵雇主實(shí)施歧視。”

曾在該機(jī)構(gòu)任職的民主黨籍委員以及民權(quán)組織譴責(zé)這一提案，稱它將剝奪委員會識別歧視模式、追蹤女性和少數(shù)族裔自1964年《民權(quán)法案》實(shí)施以來就業(yè)處境變化的重要工具。正是這部法律設(shè)立了平等就業(yè)機(jī)會委員會，并禁止基于種族、膚色、性別、原籍國和宗教的就業(yè)歧視。

平等就業(yè)機(jī)會委員會每年收到超過88000起勞動者投訴，長期以來一直利用這些數(shù)據(jù)確定執(zhí)法重點(diǎn)，并為部分調(diào)查提供依據(jù)。自特朗普著手重新掌控該機(jī)構(gòu)以來，卡爾帕娜·科塔加爾成為委員會中僅剩的民主黨委員。她對該提案投下反對票?？扑訝栒f：“今天，委員會討論的是，是否要把時(shí)間撥回民權(quán)運(yùn)動之前的時(shí)代，削弱其保護(hù)勞動者的能力。”

關(guān)于這項(xiàng)報(bào)告要求及取消提案，以下是相關(guān)情況。平等就業(yè)機(jī)會委員會如何收集這些數(shù)據(jù)。自1966年以來，平等就業(yè)機(jī)會委員會一直要求員工至少100人的企業(yè)，或員工至少50人的聯(lián)邦承包商，每年提交一份名為EEO-1的表格。

這份表格隨著時(shí)間不斷調(diào)整，目前列出10類崗位，從“高管和高級管理人員”到“體力勞動者”和“服務(wù)人員”。表格要求雇主申報(bào)各崗位類別中男女員工人數(shù)，以及不同種族和族裔員工人數(shù)，包括西班牙裔或拉丁裔、黑人或非洲裔美國人、亞裔、夏威夷原住民、美洲印第安人或阿拉斯加原住民，以及兩個(gè)或以上種族者。

這些數(shù)據(jù)通常覆蓋全美超過5000萬名員工和73000家雇主。觀察私營部門性別與種族狀況的一扇窗口拜登政府時(shí)期，平等就業(yè)機(jī)會委員會推出了一項(xiàng)互動工具，允許公眾按行業(yè)和崗位類別查閱歷史人口統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。最新公開數(shù)據(jù)來自2023年。特朗普政府任內(nèi)，委員會最后一次收集的是2024年度EEO-1數(shù)據(jù)，但尚未向公眾披露。2025年度的數(shù)據(jù)收集原本應(yīng)于今年啟動。

數(shù)據(jù)顯示，私營企業(yè)中的高管和高級管理崗位仍以白人男性為主，但女性和少數(shù)族裔已有所突破，尤其是在“我也是”運(yùn)動和“黑人的命也是命”運(yùn)動之后的幾年里。

女性在企業(yè)高層中的代表性仍然不足。盡管在被調(diào)查企業(yè)中，女性幾乎占員工總數(shù)的一半，但到2023年，女性在高管和高級管理崗位中的占比僅為34.5%，高于10年前的29.2%。

白人女性進(jìn)展最快。到2023年，按其在整體勞動力中的占比衡量，她們在高級崗位中已不再處于代表性不足狀態(tài)。相比之下，黑人女性和西班牙裔女性盡管也有小幅改善，但在高管和高級管理崗位中仍明顯不足。

黑人男性和西班牙裔男性在2023年代表性不足。在這些人口群體中，只有一個(gè)群體在高級崗位中占比過高：白人男性。他們占被調(diào)查企業(yè)整體勞動力的三分之一，卻占據(jù)了52.7%的高管和高級管理崗位。

政府為何想終止數(shù)據(jù)收集，盧卡斯表示，每年的申報(bào)要求給雇主帶來“數(shù)億美元”的成本負(fù)擔(dān)，而在“沒有任何歧視指控、跡象或證據(jù)”的情況下，這種負(fù)擔(dān)沒有必要。這一舉措也得到了“2025計(jì)劃”的建議支持。該計(jì)劃由保守派智庫傳統(tǒng)基金會提出，已為特朗普政府的多項(xiàng)政策提供指引。

一批曾任平等就業(yè)機(jī)會委員會民主黨委員和法律顧問的前官員表示，幾乎沒有證據(jù)表明企業(yè)經(jīng)常利用就業(yè)數(shù)據(jù)實(shí)施配額制或基于種族的招聘。他們在聲明中說：“這種說法根本不準(zhǔn)確，也沒有依據(jù)，與這些數(shù)據(jù)實(shí)際被收集、管理和使用的方式相矛盾?！?/p>

這些前官員表示，追蹤此類數(shù)據(jù)反而會促使企業(yè)主動審視招聘、晉升、福利和其他政策，確保沒有不必要地設(shè)置障礙。科塔加爾表示，該機(jī)構(gòu)一直利用這些數(shù)據(jù)判斷某項(xiàng)歧視指控是否反映出企業(yè)內(nèi)部更深層次的模式。她舉例說，委員會近期調(diào)查了加利福尼亞連鎖超市巴亞爾塔食品企業(yè)，指控這家超市未能或拒絕招募、雇用或提拔非西班牙裔人員。在這起案件中，EEO-1數(shù)據(jù)顯示，“其員工中幾乎100%是西班牙裔”，科塔加爾說，“這是我們工具箱中的關(guān)鍵工具”。

該機(jī)構(gòu)還曾就特定行業(yè)或崗位的人口統(tǒng)計(jì)就業(yè)趨勢發(fā)布專題報(bào)告?？扑訝柼貏e提到一份2024年關(guān)于科技行業(yè)的報(bào)告。報(bào)告顯示，2014年至2022年間，女性幾乎沒有取得任何進(jìn)展，40歲以下員工的處境實(shí)際上還在惡化。報(bào)告還發(fā)現(xiàn)，科技公司員工比其他行業(yè)員工更可能提出年齡歧視或薪酬歧視投訴，這表明該行業(yè)可能存在針對女性和年長勞動者的系統(tǒng)性障礙。

這份報(bào)告已從平等就業(yè)機(jī)會委員會網(wǎng)站刪除。企業(yè)在人口統(tǒng)計(jì)披露上的退縮。法律禁止平等就業(yè)機(jī)會委員會公開單個(gè)企業(yè)的EEO-1表格，委員會只能發(fā)布匯總信息。不過，近年來，在股東和民主黨民選官員要求其展示多元化努力透明度的壓力下，美國越來越多大型企業(yè)開始主動公開這些表格。

其中不少企業(yè)抱怨，EEO-1表格中的崗位分類與企業(yè)內(nèi)部組織架構(gòu)并不一致。盧卡斯21日也呼應(yīng)了這一觀點(diǎn)，稱這些分類已無法反映現(xiàn)代勞動力結(jié)構(gòu)。但支持公開EEO-1的人士認(rèn)為，這是唯一可以在企業(yè)之間進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化比較、且信息更為詳細(xì)的表格。

不過，透明化趨勢已經(jīng)開始逆轉(zhuǎn)。企業(yè)正逐步減少公開EEO-1表格以及自身多元化報(bào)告。保守派倡導(dǎo)者和特朗普政府據(jù)此主張，企業(yè)正在利用歧視性手段增加女性和少數(shù)族裔員工比例。

會議委員會治理與可持續(xù)發(fā)展中心首席研究員安德魯·瓊斯表示，2025年，標(biāo)普100指數(shù)成分股中有24家公司在前一年已披露EEO-1數(shù)據(jù)的情況下，選擇不再公開這類數(shù)據(jù)。不過，仍有60家標(biāo)普100公司發(fā)布了相關(guān)數(shù)據(jù)。

公開任何形式人口統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的企業(yè)也在減少。根據(jù)會議委員會的一項(xiàng)研究，羅素3000指數(shù)公司中披露女性員工相關(guān)指標(biāo)的比例，從2024年的75%降至2025年的62%；披露少數(shù)族裔代表性指標(biāo)的比例，則從30.9%降至26.5%。

即便不再公開這些指標(biāo)，甚至即便不再被要求每年提交EEO-1報(bào)告，企業(yè)仍很可能繼續(xù)追蹤自身人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。這是因?yàn)椤睹駲?quán)法案》第七章要求雇主保留可能與歧視調(diào)查相關(guān)的記錄，而平等就業(yè)機(jī)會委員會有權(quán)調(diào)取這些記錄。

律師事務(wù)所索爾·尤因勞動與雇傭業(yè)務(wù)組律師詹妮弗·羅賓斯說：“我們通常給出的建議是保持現(xiàn)狀。私人訴訟、就業(yè)歧視訴訟不會消失，而這些數(shù)據(jù)有助于企業(yè)為自己辯護(hù)?！?/p>

平等就業(yè)機(jī)會委員會也曾要求企業(yè)提供大量人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以支持盧卡斯主導(dǎo)的一些重點(diǎn)案件。其中包括對體育用品巨頭耐克多元、公平與包容做法的調(diào)查，盧卡斯稱這些做法歧視白人員工；對《紐約時(shí)報(bào)》提起的訴訟，指其歧視一名未獲晉升的白人男性；以及對賓夕法尼亞大學(xué)教職員工涉嫌遭遇反猶主義問題的調(diào)查。

盧卡斯21日強(qiáng)調(diào)，平等就業(yè)機(jī)會委員會在調(diào)查過程中仍將繼續(xù)要求企業(yè)提供相關(guān)數(shù)據(jù)?？扑訝杽t提醒雇主，在未來領(lǐng)導(dǎo)層更替后，委員會可能會恢復(fù)EEO-1數(shù)據(jù)收集。全國婦女與家庭伙伴關(guān)系組織主席喬斯琳·弗賴認(rèn)為，取消EEO-1數(shù)據(jù)是更大范圍行動的一部分，目的是淡化針對少數(shù)族裔和女性的歧視普遍性，同時(shí)制造一種需要優(yōu)先保護(hù)白人員工免受多元、公平與包容政策影響的緊迫感。