不怕中東變核武庫？特朗普拍板美沙核協議，昔日標準成笑談

特朗普政府計劃于周三宣布，已與沙特阿拉伯達成一項范圍廣泛的核協議。美國官員表示，這項協議可能使沙特今后能夠為本國核反應堆自行濃縮燃料。

這項協議意在進一步鞏固美國與沙特政府的關系。當前，與伊朗的戰爭正令雙方關系承壓。按特朗普政府官員的說法，這項協議將為美國核工業帶來數十億美元收益，首先受益的將是西屋公司，這家公司設計了許多出口海外的核反應堆。

兩名要求匿名的美國官員說，特朗普政府計劃于周三與沙特正式簽署并公布這項協議。盡管這項協議可能獲得許多共和黨人的支持，但美國兩黨一些議員以及以色列官員都對這一安排表示反對。他們擔心，沙特可能借民用核項目之名，最終發展核武器能力。

這項協議已討論多年。拜登政府時期，它原本被設想為一項更大交易的一部分，其中包括沙特在外交上承認以色列。但在2023年10月7日哈馬斯襲擊以色列后，這一前景逐漸消退。特朗普則將美沙民用核合作方案與沙特承認以色列的要求分開處理。

根據《原子能法》，這項協議需要接受國會審查，國會有權通過反對決議。不過，圍繞這項協議的爭論很可能十分激烈。為了與沙特實際領導人、40歲的王儲穆罕默德·本·薩勒曼達成協議，特朗普接受了一些條件，這些條件可能限制國際核查人員進入沙特境內某些地點，即便他們認為這些地點可能成為將核燃料轉用于武器項目的通道。

他還同意，在美國與沙特聯合研究生產核燃料的經濟可行性之后，沙特未來可能被允許在本國境內進行鈾濃縮或钚后處理?！度A爾街日報》周二晚間報道稱，特朗普已批準這項協議。穆罕默德王儲曾表示，如果伊朗發展核武器，沙特也會這樣做。

伊朗長期擁有一項核計劃，伊方稱其用途是民用。不過，在特朗普于2018年退出奧巴馬時期達成的伊核協議后，伊朗將鈾濃縮提升至接近武器級水平。

去年11月，穆罕默德王儲訪問白宮期間，特朗普與他同意推進美沙民用核合作。此后，美沙官員一直就相關方案進行談判?！都~約時報》本月早些時候曾報道，雙方在今年春夏之交敲定細節，并計劃盡快向國會通報。

特朗普政府與沙特達成的這類協議，被稱為“123協議”，即國家之間就核合作建立具有法律約束力框架的協議。這類協議的義務設計，旨在防止核武器擴散。美國目前與51個政府及國際原子能機構共簽有26項此類協議。

特朗普在核協議條款上對沙特作出的讓步幅度不小。美國與阿拉伯聯合酋長國曾簽署過一項類似協議，并于2009年生效，但其中限制條件嚴格得多。

那項協議后來被稱為核不擴散領域的“黃金標準”。盡管特朗普政府計劃辯稱，協議中仍設有其他限制措施，包括與沙特建立聯合伙伴關系，使華盛頓能夠密切監控沙特的核項目，但事實是，特朗普已放棄了布什政府和奧巴馬政府時期談判確立的那些限制。

雖然與阿聯酋的大部分談判發生在小布什執政時期，但協議由奧巴馬完成，并于2009年生效。在特朗普第一任期內，商人、特朗普的重要籌款人托馬斯·J·巴拉克曾向白宮提議，由美國企業——包括他自己的私募股權公司——幫助沙特建設核電站。該提議后來擱置，部分原因是沙特不愿接受美國的核不擴散政策要求。

拜登政府時期，美國也曾與沙特討論民用核協議，作為推動沙特承認以色列方案的一部分。美國官員說，2025年4月，也就是特朗普重返白宮后不久，能源部長克里斯·賴特訪問沙特期間，曾與穆罕默德王儲討論這一方案。那次訪問距離王儲赴華盛頓訪問還有6個月。

今年5月，特朗普與穆罕默德王儲曾因美國在對伊戰爭中的行動發生分歧。王儲拒絕允許美軍使用沙特領空，執行為商船油輪穿越霍爾木茲海峽提供護航的任務，而伊朗軍隊實際上控制著這條海峽。民用核協議有助于讓美沙關系重新回到更穩定的狀態。

拜登政府時期，美沙還曾討論一項共同防御協議。這同樣屬于那項更大方案的一部分，即以核合作換取沙特承認以色列。長期以來，沙特一直敦促美國官員簽署一項須經參議院批準的共同防御協議，以便未來美國總統不能輕易退出。沙特官員推動這一協議，部分是為了遏制伊朗的攻擊行為。

去年11月，特朗普與穆罕默德王儲在白宮會晤時，還就兩國之間的一項防務安排達成諒解，其中包括向沙特出售先進的F-35戰斗機。但這并不是一項需要提交參議院批準的正式條約。

在今年的對伊戰爭期間，沙特一直依賴美國提供攔截導彈，用于防御伊朗發射的導彈和其他投射物。不過，沙特官員也擔心，美國在中東的政策，包括美以伙伴關系，是否正在增加沙特及其他海灣阿拉伯國家面臨的風險。部分出于這一原因，沙特外交官一直試圖與伊朗保持對話。兩國已于2023年恢復外交關系，這項協議由第三方斡旋促成。