北京
原標題：公共監控視頻豈能成景區“生財之道”
任何商業創新，都必須在法律的框架內進行。把公共監控視頻變成商業變現的工具，這個口子不能開。
近日，深圳某景區推出的一項“特色服務”引發廣泛關注：游客掃碼付費30元，即可生成自己在景區的游覽視頻。據景區工作人員介紹，該服務通過景區監控抓取人臉信息進行人臉識別，后臺會從監控素材數據庫中匹配對應人臉的畫面生成視頻，游客付費后即可下載。若想獲得生成效果更好的視頻，游客需要刻意經過監控點位（據7月21日《瀟湘晨報》）。
這個“創新”服務聽著很新鮮，但有一個重要問題繞不開：公共場所的監控視頻，能拿來售賣嗎？
表面看，游客花錢購買自己的游覽視頻，似乎是與景區之間你情我愿的行為。但一個基本前提是，景區安裝監控攝像頭，目的是維護公共安全，不是用來開辟商業變現渠道。
個人信息保護法明確規定，在公共場所安裝圖像采集、個人身份識別設備，應當為維護公共安全所必需，遵守國家有關規定，并設置顯著的提示標識。該法同時強調，所收集的個人圖像、身份識別信息只能用于維護公共安全的目的，不得用于其他目的。《公共安全視頻圖像信息系統管理條例》也明確，公共安全視頻系統管理單位使用視頻圖像信息，應當遵守法律法規，依法保護個人隱私和個人信息，不得濫用、泄露。很明顯，景區將公共監控數據用于付費視頻生成，已經偏離了法定用途。
更何況，人臉信息屬于敏感個人信息，受到法律嚴格保護。根據個人信息保護法，只有在具有特定的目的和充分的必要性，并采取嚴格保護措施的情形下，個人信息處理者方可處理敏感個人信息。景區的商業行為，顯然談不上充分必要性。而且，對于未選擇付費服務的游客，還面臨被侵犯肖像權的風險。民法典規定，未經肖像權人同意，不得制作、使用、公開肖像權人的肖像。不僅景區在剪切監控視頻時，很容易把其他游客的影像記錄一同“賣”給付費的游客，而且人臉識別并不能保證百分百準確，游客個人影像有可能被錯誤匹配并泄露給第三方。這絕不是夸大個人信息泄露風險，而是實實在在地存在隱患。
公眾之所以愿意接受公共監控，是因為認可監控在維護公共安全、打擊違法犯罪、尋找遺失物品等方面的積極作用，還有對依法承擔公共安全管理責任、可以采集公民個人信息部門的信任。如果公共監控采集的信息可以用于商業變現，那么每個進入公共空間的人，其人臉信息、行動軌跡都可能成為明碼標價的商品。如此一來，公共安全感將無處安放。
任何商業創新，都必須在法律的框架內進行。把公共監控視頻變成商業變現的工具，這個口子不能開。景區應立即停止商業化使用游客人臉信息和行蹤軌跡的行為。監管部門也應當及時介入，依法開展調查處置，給這類打著“創新”旗號實則觸碰法律紅線的行為畫上句號。讓監控真正回歸維護公共安全的本質，才算守好公共空間隱私與個人信息保護防線。
（檢察日報）
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