警察收辦案費、法官消極執(zhí)行，湖北鄂州這起案件太離奇

一樁普通的工程款糾紛，硬是被辦成了20年“懸案”，警察收了20萬“辦案費”，法院拿著勝訴判決拖了十四年不執(zhí)行。福建商人林成恩的這二十年，看得人后背發(fā)涼。

最近南方周末披露了這起發(fā)生在湖北鄂州的離奇舊案，劇情之荒誕，比電視劇還敢編。

掛靠施工埋雷：合作方的資質(zhì)，全是假的

林成恩，1953年生，福州人，原本在鎮(zhèn)里端鐵飯碗，90年代下海跑到湖北做建筑工程。

2000年前后，他跟鄂州市順強(qiáng)安裝有限責(zé)任公司搭上線。2001年8月，他看中鄂州明堂市場一期水電消防工程，自己沒資質(zhì)，就借順強(qiáng)公司名義投標(biāo)，作為交換把人工加輔材分包給對方。項目順利完工，甲方中建三局下屬安裝公司把141萬人工輔材款結(jié)清給了順強(qiáng)公司。

按核算，整個工程里林成恩應(yīng)得的款項有773萬多。

2003年甲方安裝公司復(fù)核時發(fā)現(xiàn)，順強(qiáng)公司提供的資質(zhì)證書、安全資質(zhì)證書全是偽造的。工商系統(tǒng)顯示順強(qiáng)至今存續(xù)，但記者實地走訪，公司地址根本找不到人，電話也打不通。

當(dāng)時林成恩覺得錢已結(jié)一部分，沒撕破臉，這一步忍，埋下了后面所有的禍根。

經(jīng)偵一介入，50萬撤案費先到賬

2005年2月，尾款馬上要付了，順強(qiáng)公司反手報案，指控林成恩詐騙、私刻公司印章罪。鄂州市公安局經(jīng)偵支隊民警周廉介入，定性是林成恩詐騙順強(qiáng)公司。

當(dāng)天連同安裝公司共三方簽協(xié)議，安裝公司先付順強(qiáng)50萬，順強(qiáng)就去公安撤案，林成恩本人不在場，字是別人代簽的，人在屋檐下不得不低頭。

我國刑法里根本沒有私刻公司印章罪，相近的是偽造公司印章罪。林成恩辯稱刻章有順強(qiáng)委托手續(xù)，但辦案民警認(rèn)定他在外地用了假章。

4個月后，2005年6月18日，林成恩被刑拘。

關(guān)押期間，順強(qiáng)又跟甲方安裝公司簽協(xié)議，直接從甲方賬上劃走本屬林成恩的125萬未結(jié)工程款，條件是7月前向公安撤訴。

20萬辦案費+6.5萬取保金+1.5萬贓款

更離譜的一幕來了。

2005年7月11日，救夫心切的胡美玉，把一張28萬元現(xiàn)金支票親手交給辦案民警周廉，明細(xì)是：20萬為辦案費用、6.5萬為取保候?qū)彵ＷC金、1.5萬為所謂“退贓”。

同日，林成恩被取保，罪名從私刻印章變成詐騙。我國刑訴法規(guī)定，取保最長12個月，2006年7月11日到期，公安機(jī)關(guān)既沒移送起訴，也沒撤案，更不給任何書面結(jié)論。

案子就這么懸了20年。林成恩想申請國家賠償，連張撤案證明都拿不到。

后來甲方出具的情況說明上寫得明明白白，林成恩和鄂州市公安局均稱該款交鄂州市公安局作為辦案費用，這份說明上，同時蓋著甲方公章加鄂州公安經(jīng)偵支隊公章，堪稱鐵證。

2012至2013年，鄂州市財政專戶分兩次退還了20萬辦案費加8萬保證金及贓款。但警察收辦案費這件事本身，從來沒人被追責(zé)。

民事贏了105萬，執(zhí)行又卡14年

刑事線走不通，林成恩改走民事。

2009年起訴順強(qiáng)，2012年2月武漢東西湖區(qū)法院一審判決，順強(qiáng)返還工程款105.39萬元。判決生效后立即申請執(zhí)行，案子轉(zhuǎn)到鄂州市鄂城區(qū)法院執(zhí)行局，承辦法官一句暫無財產(chǎn)裁定中止執(zhí)行。

2023年林成恩換律師再去查，順強(qiáng)根本不是僵尸企業(yè)，一直在正常經(jīng)營。提交恢復(fù)執(zhí)行申請，法院各種理由推，照樣不動。

勝訴判決書，活生生打成法律白條。

中央巡視組進(jìn)駐，才換來上級掛牌督辦

2026年4月，二十屆中央第七輪巡視啟動，中央第十巡視組進(jìn)駐最高法、最高檢。林成恩整理材料寄出舉報信。

2026年7月3日，鄂城區(qū)法院執(zhí)行局終于來電，案件已由上級法院掛牌督辦。

十四年討債、二十年懸案，靠常規(guī)信訪走不通，最后還得靠巡視組推動，這才是這起案件最讓人唏噓的地方。

幾個繞不開的追問

警察辦案收辦案費，哪條法律允許？

公安履職經(jīng)費法定由財政保障，辦案費三個字從頭到尾不在收費目錄里。加蓋經(jīng)偵公章的收款說明，等于把違規(guī)坐實。

取保到期既不訴也不撤，案子能懸二十年？

刑訴法程序閉環(huán)寫得清清楚楚，12個月期滿，訴、撤、變更，三選一。長期不結(jié)案、不給文書，等于讓當(dāng)事人終身背著嫌疑人身份，既違反程序終結(jié)原則，也剝奪了申請賠償?shù)臋?quán)利。

被執(zhí)行人正常經(jīng)營，執(zhí)行局一句無財產(chǎn)就中止十四年？

民訴法的中止執(zhí)行有嚴(yán)格條件。查得到經(jīng)營軌跡卻查不到財產(chǎn)，要么是查控不到位，要么是中止適用隨意，無論哪種，都是典型的消極執(zhí)行。

林成恩桌上那摞寄往紀(jì)檢、司法部門的郵寄憑證，密密麻麻。20年人生、14年執(zhí)行、20萬辦案費，這起案子懸住的，不只是一個福建商人的工程款，更是普通人對程序正義最基本的信任。

上級掛牌督辦只是起點。接下來要做的，至少是三件事：

第一，查清當(dāng)年20萬辦案費去向、辦案民警責(zé)任；

第二，復(fù)盤刑案為何20年不結(jié)、文書為何不出；

第三，把105.39萬判決真正執(zhí)行到位，別再讓勝訴書變白條。

正義可以遲到，但不能永遠(yuǎn)掛在暫緩上。

信息來源：南方周末《一宗刑案懸了20載：當(dāng)事人曾支付20萬元辦案費》