大外交｜中美外長馬尼拉會晤，一個月內兩次溝通釋放哪些重要信號

本周，菲律賓首都馬尼拉進入一年中最繁忙的外交時刻。

第59屆東盟系列外長會吸引了來自中國、美國、俄羅斯、日本、韓國、印度、澳大利亞、加拿大等多國外長齊聚于此。圍繞地區熱點、安全局勢和大國關系，多場雙邊、多邊會談高頻展開。東盟再次成為亞太地區外交互動的重要舞臺。

在眾多雙邊互動中，中美外長是否會借此機會會談尤為引人關注。就在會談舉行前，美國連番炒作南海局勢、中國“涉軍企業”名單、人工智能，以及所謂“中國干預美國大選”等議題，其中也不失一些強硬的表態。

與此同時，雙方圍繞今年中美關系“大年”背景下的進一步元首外交籌備工作也在同步推進。在這次會談尚未正式確認前，外界已經普遍將兩國外長的馬尼拉會晤視為觀察下一輪中美元首外交的重要窗口。

2026年7月22日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在馬尼拉會見美國國務卿魯比奧 圖/外交部網站

中美外長一個月內兩次溝通

據外交部網站消息，7月22日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在馬尼拉會見美國國務卿魯比奧。

在會談中，王毅指出，現在中美兩國的責任是，沿著兩國元首設定的軌道，排除干擾、克服障礙，確保將領導人的共識轉化為全政府、各領域的共識和行動，以中美的戰略穩定促進世界的和平安寧，以中美的建設性互動為國際合作提供重要動力。

雙方同意共同落實兩國元首達成的重要共識，發揮政治外交渠道作用，籌備好下階段高層交往，推動中美建設性戰略穩定關系取得實質進展。

復旦大學美國研究中心教授韋宗友向澎湃新聞分析表示，王毅與魯比奧此次會晤正是對中美元首共識的落實，進一步推動中美關系平穩發展，強化雙方戰略引領、推進各領域務實合作。“今年5月，特朗普正式邀請中國領導人9月訪美。本次兩國外長會晤，也是為中方領導人的訪美行程營造良好政治氛圍，為秋天的中美元首會晤鋪路蓄力。”

此次中美外長會談時間持續約90分鐘。魯比奧在會后向媒體介紹，會談中雙方討論了臺灣問題、中美經貿分歧，以及中美投資理事會、貿易理事會相關事宜。他表示，“我們需要為9月元首會晤厘清合作領域，為一次積極的訪問鋪路。我們就此展開了充分溝通。”

韋宗友認為，依托東盟外長會平臺，中美外長能就雙邊議題、南海局勢，以及中美如何在亞太地區和平共處等進行討論。

魯比奧在會談后舉行了一場超過半個小時的開放記者會，向外界傳遞信號。他提到，美中之間確實存在分歧，但雙方職責是管控分歧、防止矛盾失控。“我們必須逐步化解分歧。在可預見的未來，這些分歧將持續存在......但我認為，兩國仍存在許多具備合作潛力的領域。”

這已經是中美外長在一個月內的第二次溝通。6月30日，王毅與魯比奧通電話。王毅指出，中美雙方要拉長合作清單，打造更多積極議程，同時壓縮問題清單，管控各種風險隱患。

為元首會晤厘清合作領域

值得一提的是，據路透社21日援引知情人士消息稱，中國和美國正計劃于9月就人工智能（AI）問題舉行會談。報道稱，此次AI會談是5月元首會晤達成的一項重要共識，但具體日期尚未確定。據悉，美國方面預計將由財政部長貝森特牽頭，至于雙方其他與會人員名單、會談地點以及具體議程仍在討論之中。

隨著中美研發的AI模型能力不斷提升，兩國都希望就相關風險的治理與監管展開討論。據日經中文網報道，美國調查公司Artificial Analysis對編程、數學和科學等多領域的AI性能進行了綜合評價。Kimi K3排在Anthropic的最新模型“Fable”和OpenAI的最新模型“GPT-5.6”之后，居第3位。美國布魯金斯學會的凱爾·陳表示，Kimi K3的出現“表明中國的AI模型已大幅縮小與美國的技術差距。盡管美國限制半導體出口，但中國的AI開發并沒有放緩”。在美國，Anthropic首席執行官達里奧·阿莫迪認為中國企業的AI性能“將在6至12個月內趕上美國”的看法已成為主流。Kimi K3的問世顯示出，中美之間開發能力的差距比美國方面預想的要小。

Kimi K3品牌視覺圖 圖/北京月之暗面科技有限公司

“無論是人工智能的安全治理、規則制定，還是武器化風險等問題，都迫切需要中美開展交流磋商。”韋宗友觀察認為，美國在人工智能快速發展帶來的治理風險上甚至表現出更強的緊迫感，因此也有意推動雙方建立更加機制化的人工智能磋商。

若會談最后落實，這將是特朗普政府上臺后，中美兩國首次圍繞人工智能領域舉行官方對話。

在韋宗友看來，這一舉措對推動中美良性互動具有積極意義。而人工智能領域的會談只是近期中美機制溝通的一個縮影。從經貿、科技到軍事，再到高層外交接觸，雙方正逐步恢復多個領域的溝通協作，是落實兩國元首關于構建中美建設性穩定關系的重要體現。

中美執法領域也迎來合作新進展。據公安部介紹，曾在境外針對中國公民實施綁架殺人犯罪的主要犯罪嫌疑人劉某文此前在美國被拘捕，并于7月20日正式移交中方警方。公安部有關負責人表示，該案成功告破正是中美執法部門落實元首會晤重要共識的最新成果，是中美聯手打擊跨國犯罪的又一成功案例。

韋宗友總結說，整體而言，各層級、各領域互動能夠有效推動中美關系健康穩定發展，為兩國在具體領域開展務實合作創造條件，有助于在下一次元首會晤前穩定雙邊關系。

之前外界普遍預測，中美元首今年可能舉行多達四次的線下面對面會晤，除互訪外，還包括11月在中國深圳舉行的APEC領導人非正式會議以及12月在美國邁阿密舉行的G20峰會。

據香港《南華早報》此前報道，負責中美關系事務的外交部副部長馬朝旭計劃在本周訪問美國。知情人士透露，馬朝旭此行程中大概率會包含邁阿密。邁阿密是今年12月二十國集團（G20）峰會的舉辦地。

可以觀察到，近段時間中美圍繞高層交往的溝通已明顯升溫，雙方政策界、戰略界保持著較為頻繁的接觸。

彭博社7月10日報道稱，中國前駐美國大使崔天凱、中國人民外交學會副會長耿爽在上個月訪問美國，會見了美國各政治派系的中美政策研究專家。澎湃新聞也確認了這次低調的訪問之行。知情人士稱，此次訪問也具有試探性質，旨在為預計于9月在美國舉行的中美元首會晤做準備。而幾乎與此同時，一批美國中國問題專家也訪問了北京，與中國多個政府部門及智庫進行交流。

“出現交鋒是正常現象，關鍵在能否保持溝通”

中美元首5月會晤為雙邊關系注入一定的穩定預期，不過，兩國關系仍受到一系列復雜因素影響。雙方在經貿、安全和地區事務上的分歧仍在延續。

6月上旬，美國國防部將包括阿里巴巴、比亞迪和百度在內的數十家中國企業列入其所謂“涉軍企業”名單。隨后，中方采取反制措施，宣布將包括兩家稀土企業在內的10家美國企業列入出口管制名單。

而就在本次中美外長會談舉行前，美方圍繞南海和中菲海上局勢持續釋放強硬信號，多次重申對菲律賓的支持，并借東盟系列外長會就所謂“航行自由”等議題渲染地區安全關切。

韋宗友表示，美方這一表態是一貫立場，同時也出于安撫盟友和地區伙伴的需要，有較強的象征性意味。“中美確定了建設性戰略穩定關系的定位，并不意味著雙方沒有摩擦和分歧。在一些敏感議題上公開表達立場，甚至出現言語交鋒，是正常現象。關鍵在于雙方能否繼續保持溝通、管控風險。”

22日同魯比奧的會談期間，王毅就近期美方的一系列消極言行闡明中方嚴正立場，要求美方尊重中國的核心利益，恪守一個中國原則，切實管控矛盾分歧，解決中方正當關切，讓中美關系的機遇之年照進現實。

韋宗友認為，美方近日就南海頻繁表態更重要的是向東盟國家傳遞信號。他具體分析道，特朗普政府的政策讓部分東盟國家產生新的焦慮，擔心“東盟中心地位”受到沖擊。“一旦美國更多關注中東、減少對東南亞的戰略投入，或中美更多以雙邊就地區事務展開協調，以東盟為中心推動地區合作和地區治理的機制影響力可能被削弱。”

因此，魯比奧赴馬尼拉參會并頻繁與地區國家互動，“借此表明美國仍然重視東盟，不會放棄在這一地區的經濟存在和安全存在，也不會削弱對東盟事務的關注。”韋宗友說。

在本屆東盟系列外長會召開前，美方的涉華表態并不僅限于地區安全。在國內政治層面，特朗普所謂“中國干預2020年美國大選”的論調，也一度引發外界關注。

當地時間7月16日，特朗普在全國講話中聲稱“中國干預美國2020年大選”。然而，幾天后，特朗普再次釋放“淡化”信號——盡管他“指控”中國，但并不打算對華采取懲罰措施。

韋宗友表示，特朗普重提這一論調主要是為了推動其力主的關于選舉的相關法案，將所謂選舉安全問題作為國內政治動員的重要抓手，而中國被用來強化論述。“他這番話的主要受眾是美國國內。”

但是，韋宗友特別強調，由于特朗普公開點名中國，中方對此作出嚴正駁斥是必要的。“既然涉及中國，中方當然要回應，澄清事實、表明立場。”

圖為美國總統特朗普 圖/媒體報道配圖

外交部發言人林劍17日在例行記者會上表示，美方的有關說法純屬無中生有、惡意抹黑，早已被證明是無稽之談。“我們敦促美方反躬自省，停止無端抹黑中國，不要在選舉中拿中國說事，多做有利于中美關系的事。”

事實上，根據美方此前的情報評估結果，中國并未試圖干預美國大選。英國《獨立報》認為，特朗普最新表態是其立場的一次“尷尬轉變”，淡化了此前備受爭議的對華指控；新加坡《聯合早報》則分析稱，這反映出特朗普過去一年一直試圖改善對華關系，可能無意因這一議題升級中美摩擦。

值得注意的是，魯比奧22日在會談后向媒體透露，與王毅的會談中雙方并未討論所謂“中方干預大選”問題。

韋宗友告訴澎湃新聞，這番表態在一定程度上反映出特朗普本人并不希望讓這一議題干擾當前中美關系的發展。“他（特朗普）在強調這是過去的事情，不希望繼續糾纏這一議題。”這也進一步說明，特朗普此前的言論更多是出于美國國內政治考量，而非意在升級對華矛盾。