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7月22日,在馬尼拉東盟系列峰會(huì)期間,王毅先后完成兩場關(guān)鍵會(huì)晤,分別對(duì)接美國國務(wù)卿魯比奧、菲律賓外長拉扎羅。
這次中美馬尼拉會(huì)晤,最直觀的特點(diǎn)就是極致的低調(diào)、直接。雙方代表團(tuán)入場、落座、合影全程無任何公開發(fā)言,隨著現(xiàn)場記者全被清空后,雙方團(tuán)隊(duì)直接進(jìn)入閉門溝通,這種零公開預(yù)熱、零現(xiàn)場表態(tài)的會(huì)晤模式,在近年中美高層互動(dòng)中并不常見。
為何中美雙方都刻意淡化公開氛圍,想要快速直入主題進(jìn)行溝通?
可以回顧過往中美外交互動(dòng)規(guī)律,但凡涉及雙邊關(guān)系校準(zhǔn)、高層交往籌備、區(qū)域規(guī)則敲定的關(guān)鍵會(huì)談,雙方都會(huì)主動(dòng)規(guī)避輿論干擾,把溝通空間留給務(wù)實(shí)協(xié)商,展示對(duì)外姿態(tài)就相對(duì)來說沒有那么重要了。
今年是中美高層互動(dòng)的關(guān)鍵年份,兩國高層年初完成北京會(huì)晤,敲定雙邊交往的整體基調(diào)。后續(xù)美方持續(xù)籌備中方秋季回訪,年底還有多場全球性多邊峰會(huì)待對(duì)接。密集的高層互動(dòng),需要中層外交先行鋪路,掃清各類潛在阻礙。此次馬尼拉閉門會(huì)談,正是為后續(xù)高層往來搭建穩(wěn)妥的溝通通道。
在閉門會(huì)談中,王毅針對(duì)美方近期的消極言行,對(duì)美國約法三章,為后續(xù)中美交往劃定清晰邊界,也是中方對(duì)美明確的交往底線。
第一,美方需要恪守一個(gè)中國原則。這是指美方需要尊重中方主權(quán)與領(lǐng)土完整,停止在涉臺(tái)等敏感領(lǐng)域制造事端。臺(tái)海局勢的平穩(wěn),是中美關(guān)系維系的基礎(chǔ),過往數(shù)十年的中美外交實(shí)踐早已證明,任何觸碰臺(tái)海紅線的舉動(dòng),都會(huì)直接沖擊雙邊交往秩序。
第二,美方需要主動(dòng)管控各類分歧摩擦。這是在要求美方停止在經(jīng)貿(mào)、科技、區(qū)域安全等領(lǐng)域持續(xù)制造阻礙。大國交往必然存在立場差異,差異可以通過溝通磨合,卻不能以單邊施壓、極限遏制的方式處理,單邊對(duì)抗行為只會(huì)持續(xù)損耗雙邊交往基礎(chǔ)。
第三,美方需要正視中方合理訴求。中方的合理訴求是什么?就是美國停止對(duì)中國的惡意針對(duì),美方需要把兩國高層達(dá)成的共識(shí)落到實(shí)處,用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)雙邊交往穩(wěn)步向前。口頭的緩和表態(tài)沒有實(shí)際意義,持續(xù)落地的正向舉措,才是中美關(guān)系穩(wěn)步前行的支撐。
值得關(guān)注的是,會(huì)晤結(jié)束后,一貫以強(qiáng)硬姿態(tài)示人的魯比奧,對(duì)外釋放出溫和信號(hào)。他坦言,中美作為全球最強(qiáng)大的兩個(gè)國家,放任雙邊關(guān)系失控,是魯莽的行為。同時(shí)美方確認(rèn),此次會(huì)晤具備務(wù)實(shí)價(jià)值,將持續(xù)推進(jìn)兩國高層交往落地。
那么為何美方在公開輿論場持續(xù)釋放對(duì)華強(qiáng)硬言論,私下卻始終保持務(wù)實(shí)溝通的通道?這一狀態(tài),早已是近年美國對(duì)華交往的固定模式。美方需要對(duì)內(nèi)回應(yīng)國內(nèi)政壇的強(qiáng)硬聲音,對(duì)外維持自身亞太影響力,因此會(huì)持續(xù)釋放對(duì)抗言論;同時(shí)又不愿徹底中斷中美溝通渠道,錯(cuò)失雙邊合作與區(qū)域維穩(wěn)的契機(jī),雙向取舍之下,便形成“公開造勢、私下務(wù)實(shí)”的相處模式。
相較于中美會(huì)晤的低調(diào)克制,同日舉行的中菲會(huì)晤,氛圍更為直接坦誠。會(huì)晤前夕,菲方執(zhí)法人員在仁愛礁主動(dòng)挑事,沖撞中方正常執(zhí)法船只,刻意制造海上摩擦。在雙邊會(huì)談現(xiàn)場,王毅直接就此次挑釁行為提出嚴(yán)正抗議。
明明解放軍實(shí)力足以快速平定中菲摩擦,可中方為何在掌握絕對(duì)主動(dòng)權(quán)的前提下,始終堅(jiān)持保留中菲對(duì)話通道,沒有徹底終止溝通?因?yàn)榉坡少e是中國南海周邊的主要鄰國,鄰里關(guān)系的穩(wěn)定,直接關(guān)乎南海全域的局勢走向。
過往多年,中菲關(guān)系數(shù)次經(jīng)歷起伏,局勢緩和階段,雙邊經(jīng)貿(mào)、民生合作穩(wěn)步推進(jìn),南海海域能夠維持長期平穩(wěn);局勢緊張階段,區(qū)域摩擦頻發(fā),周邊各國的發(fā)展節(jié)奏都會(huì)受到波及。中方堅(jiān)持對(duì)話,是為南海和平穩(wěn)定留存最大空間,為區(qū)域民生發(fā)展守住基本局面。
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此次會(huì)晤中,菲方主動(dòng)表態(tài),愿意通過雙邊對(duì)話妥善處置涉海分歧,持續(xù)推動(dòng)中菲關(guān)系回暖。這一表態(tài),是菲方對(duì)區(qū)域局勢的理性判斷,也說明刻意挑事的個(gè)別勢力,無法代表菲律賓整體的發(fā)展訴求。
單日兩場高規(guī)格外交會(huì)晤,一穩(wěn)大國關(guān)系,一穩(wěn)周邊局勢,中方的外交安排有著清晰的節(jié)奏考量。在亞太格局持續(xù)變動(dòng)的當(dāng)下,這套外交方式,能為區(qū)域發(fā)展帶來哪些正向改變?
從大國相處層面來說,持續(xù)暢通的中美溝通渠道,能夠最大程度規(guī)避誤判引發(fā)的沖突。亞太作為全球經(jīng)濟(jì)最活躍、國家利益交織最密集的區(qū)域,大國之間的失控對(duì)抗,會(huì)讓整個(gè)區(qū)域承受連鎖損失。中方主動(dòng)校準(zhǔn)中美交往秩序,約束各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,是維系區(qū)域平穩(wěn)的關(guān)鍵支撐。
從周邊相處層面來看,中方對(duì)菲“邊警示、邊對(duì)話”的處理方式,為區(qū)域鄰國相處提供了全新范式。小國無需依附外部勢力挑釁鄰國,大國無需以強(qiáng)硬手段激化矛盾,通過常態(tài)化對(duì)話管控分歧、平衡利益,才是區(qū)域長久安穩(wěn)的可行方式。
以近現(xiàn)代亞太發(fā)展歷程來看,區(qū)域動(dòng)蕩的根源,大多來自外部勢力的介入干預(yù),以及區(qū)域內(nèi)部國家的盲目站隊(duì)。任何國家依附外部力量挑起區(qū)域分歧,最終都會(huì)消耗自身發(fā)展機(jī)遇,破壞區(qū)域整體發(fā)展環(huán)境。
現(xiàn)在的亞太,早已告別強(qiáng)權(quán)主導(dǎo)的舊時(shí)代,各國的發(fā)展訴求趨于一致,和平、合作、共贏成為主流趨勢。任何刻意制造對(duì)立、挑動(dòng)摩擦的舉動(dòng),都難以逆轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展的整體走向。
總的來看,對(duì)話才有出路,滋事只會(huì)止步。無論是大國相處還是鄰里交往,尊重彼此權(quán)益、堅(jiān)守相處底線、堅(jiān)持溝通協(xié)商,才是適配當(dāng)下亞太格局、契合各國共同利益的正確選擇。這也是兩場外交會(huì)晤,留給區(qū)域各國最深刻的啟示。
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