你不仁別怪我不義！英國掠奪敬業，中國扣押英在華資產該提上日程

2026年7月16日，英國政府正式開始執行國有化法案，把中國敬業集團持有的英國鋼鐵公司強制收歸國有，且幾乎未支付任何補償。

此前，英國鋼鐵公司一度瀕臨破產清算，正是敬業集團持續投入巨額資金才將其救活，五年累計注資高達12億英鎊。

結果對方翻臉不認人，直接立法把鋼廠給強行搶走了。這種明晃晃的掠奪行為，到底是怎么發生的，我們又該怎么反制？

2019年5月，英國鋼鐵公司因為長期經營不善正式進入破產清算程序。當時英國本土的所有資本和財團都在旁邊冷眼旁觀，沒有任何一家英國本地企業敢出手接下這個巨大的爛攤子。

到了2020年3月，來自中國河北的敬業集團挺身而出，拿出大約5300萬到7000萬英鎊的資金完成了對英國鋼鐵公司的收購。

在完成收購之后的五年時間里，敬業集團并沒有只停留在口頭承諾上，而是實打實地先后投入了超過12億英鎊的資金。

這些資金被用來更新工廠內部陳舊落后的生產設備，改造整體生產線，直接保住了斯肯索普廠區以及相關產業鏈上的數千個工人的就業崗位。在收購完成的第一年，通過改善管理和提升效率，這家原本瀕臨倒閉的企業甚至一度實現了扭虧為盈。

然而好景不長，隨著俄烏沖突在歐洲爆發，整個歐洲地區的能源價格出現飆升，天然氣和電力成本成倍上漲。

再加上歐洲當地嚴格的碳排放稅政策，老舊高爐的冶煉成本急劇增加，斯肯索普廠區再次陷入嚴重的虧損狀態，據當時的相關數據統計，工廠每天的虧損額度高達70萬英鎊。

面對這種巨大的經營壓力，敬業集團提出一個符合綠色低碳發展趨勢的轉型方案，那就是關閉落后且高耗能的老舊高爐，全面轉向成本更低、碳排放更少的電弧爐生產模式。

為了完成這個龐大的綠色轉型項目，敬業集團向英國政府申請約10億英鎊的政策補貼資金。作為對比，當時英國政府給印度塔塔鋼鐵公司的轉型補貼就高達5億英鎊。

但是英國政府在談判中只愿意給敬業集團提供大約3億到5億英鎊的資金，并且在補貼協議中附加了極其苛刻且不合理的用工限制條件。

由于雙方在補貼金額和附加條件上存在巨大的分歧，這項長達數月的商業談判最終宣告徹底破裂。在商業談判破裂之后，英國政府沒有選擇繼續通過市場化機制進行協商，而是直接動用了國家行政與立法力量進行強行干預。

到了2026年7月中旬，英國政府更是通過了國有化法案，在7月16日正式完成了國有化程序，將這家由中國企業投入重金救活的鋼廠完全收歸英國國有。

英國政府在對外公布強行接管和國有化的理由時，反復強調這是為了保護英國本土的“國家安全”以及維持英國本土“最后的原生鋼鐵冶煉能力”。

然而從實際接管后的運營情況和財政支出數據來看，英國政府的這一系列操作在經濟層面上完全是自相矛盾且難以持續的。

從2025年4月強行接管廠區的經營控制權開始，英國財政為了維持工廠的日常基本運轉、支付員工工資以及購買生產原料，到2026年中期就已經直接掏出超過6億英鎊的公共財政資金。

根據英國權威審計機構給出的評估和預測數據，如果英國政府堅持要繼續維持現有的老舊高爐運轉，并且在未來幾年內完成后續的低碳改造，預計到2028年，英國納稅人需要為此承擔超過15億英鎊的巨大資金缺口。

這個數字遠遠超過了當初敬業集團在商業談判中所提出的10億英鎊補貼申請。

原本英國政府只要按照市場規則提供合理的轉型補貼，就可以讓企業自主完成綠色改造并承擔后續的市場風險，但英國政府卻死活不同意給外資企業提供這筆合規補貼。

現在英國政府自己接手了這個包袱，花出去的財政公帑反而比原本需要的補貼金額還要多出許多，直接將原本屬于企業的商業經營風險轉化成了英國全體納稅人的長期財政負擔。

英國政府一邊在國際上高喊堅持自由市場經濟和保護外資合法權益，一邊卻在本土通過緊急立法的手段強行剝奪外國投資者花了十多億英鎊打造的合法產權，這種嘴上說一套、實際做一套的自相矛盾做法，難道不會讓全球所有準備去英國投資的跨國資本和國際財團感到心寒嗎？

面對英國政府這種公然違反國際商業規則、強行剝奪中資企業合法資產的行為，國內網絡輿論上要求“見什么扣什么”、“直接扣押英國在華資產”的呼聲非常高漲。

從法律和維權角度來看，敬業集團目前已經正式依據1986年簽署的《中英關于鼓勵和相互保護投資協定》，向英國政府發起了官方磋商程序，并且明確表態保留向國際投資爭端解決中心提起國際仲裁的合法權利，堅決通過法律途徑追討自己的投資損失和合理賠償。

而在國家政策和宏觀博弈層面，面對這種來自外部的商業挑釁和產權侵犯，中國確實需要建立起一套合法、精準、有效且隨時可逆的反制工具箱，而不是進行盲目和情緒化的報復。

首先，我們可以大幅升級對英國資本在中國境內投資和并購項目的安全審查力度，特別是在金融服務、高端制造、醫藥衛生以及關鍵技術等核心領域，嚴格把關英資的準入條件。

在各級政府的公共采購、大型基建項目招投標以及國有企業采購流程中，對英資背景的企業和產品設置更加嚴格的合規性審查機制，限制其參與資格。

此外，有關部門還可以重新評估并暫停部分英資企業目前在中國市場所享受的特定政策便利、稅收優惠以及市場準入綠色通道。通過這些制度化、工具化的反制手段，我們可以為后續的賠償談判和國際仲裁保留足夠的籌碼。

對等反制從來都不是為了沖動發泄，而是要用清晰的規則和實打實的舉措告訴所有國際合作伙伴：中國歡迎正常的經貿合作，但任何國家如果試圖一邊高談法治，一邊把中國企業的合法資產當成自己政策失誤的買單工具，就必須準備好承擔規則被破壞后的全部代價。

英國政府濫用國家力量強行接管合法外資，既損害了自身的營商環境，也破壞了國際規則。

中國企業應當積極通過國際仲裁維護自身合法權益，同時國家層面也應當建立起精準有效的反制措施，以此捍衛我國海外資產的合法權益。