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德國聯(lián)邦勞動部最新發(fā)布的《2025年社會預(yù)算報告》披露了一組令人咋舌的數(shù)字:去年德國的社會福利總支出達到約1.43萬億歐元,相當(dāng)于全年經(jīng)濟產(chǎn)出的32%。
也就是說,德國每創(chuàng)造三歐元的價值,就有一歐元直接流向了養(yǎng)老金、醫(yī)療保險、護理保險和失業(yè)救濟等領(lǐng)域。
不斷增加的社會福利款項
從類別看,最大頭仍然是"老年相關(guān)"支出——養(yǎng)老金、公務(wù)員退休金、企業(yè)養(yǎng)老和老年護理合計占社會福利總支出的35.9%。僅法定養(yǎng)老保險一項就增長了5.8%,主要驅(qū)動因素是去年的大幅養(yǎng)老金上調(diào)。
增長最猛的是失業(yè)保險支出:同比暴漲近16%。一方面是是失業(yè)人數(shù)確實在增加;另一方是失業(yè)者中來自工業(yè)等高薪行業(yè)的比例上升,而這些人領(lǐng)取的失業(yè)金金額更高。
醫(yī)療保險支出增長了7.7%,法定護理保險增幅更高達11.2%。如果把私人保險也算進去,德國人在 健康和護理上花掉的錢已經(jīng)超過了經(jīng)濟產(chǎn)出的十分之一。
唯一的"好消息"是,公民收入(Bürgergeld)支出自2019年以來首次下降。有勞動能力的領(lǐng)取者同比減少約9.1萬人,含兒童在內(nèi)的總數(shù)減少約18.5萬人。
經(jīng)濟學(xué)家預(yù)測老齡化加速趨勢
慕尼黑Ifo研究所的財政學(xué)家Andreas Peichl在接受《南德意志報》采訪時列出了三個推高支出的結(jié)構(gòu)性原因:社會老齡化、經(jīng)濟疲軟、政治決策。他特別點名了過去幾年中幾項成本高昂的政策——擴大住房補貼(Wohngeld)、引入基本養(yǎng)老金(Grundrente)、提高兒童金和母親養(yǎng)老金。他預(yù)測,"社會福利支出將繼續(xù)以超比例的速度增長。"
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因為德國正處于戰(zhàn)后嬰兒潮一代(1957-1969年出生)陸續(xù)進入退休年齡的時段。同期的適齡勞動人口持續(xù)萎縮。這意味著繳納社保的人越來越少,領(lǐng)取的人越來越多。
在這個結(jié)構(gòu)性問題面前,經(jīng)濟是否景氣反倒成了次要因素。即便德國經(jīng)濟明年突然起飛,老齡化帶來的社保壓力也不會因此消失。
因此Peichl認為,“一個國家在社會福利上的支出金額,本質(zhì)上是一個政治決策。"針對當(dāng)前狀況,他認為"離福利削減還遠得很。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)也證明了這一點。”
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