統(tǒng)籌發(fā)力織密防災(zāi)減災(zāi)安全網(wǎng)

在全球氣候持續(xù)變暖背景下，極端天氣呈現(xiàn)突發(fā)反常、多災(zāi)疊加等特征，災(zāi)害鏈傳導(dǎo)風(fēng)險顯著上升。自然災(zāi)害已經(jīng)演變?yōu)橛绊懏a(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定、制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、擾動民生大局的系統(tǒng)性風(fēng)險，防災(zāi)減災(zāi)也從傳統(tǒng)應(yīng)急保障任務(wù)，升級為穩(wěn)增長、保穩(wěn)定、守底線、護(hù)發(fā)展的系統(tǒng)性工程。

然而，仍有部分地區(qū)存在重救輕防現(xiàn)象，如部門聯(lián)動不暢、監(jiān)測預(yù)警滯后、基層防災(zāi)基礎(chǔ)薄弱、投入結(jié)構(gòu)失衡、社會參與不足等問題。面對日趨復(fù)雜的災(zāi)害形勢，應(yīng)統(tǒng)籌運(yùn)用底線思維、極限思維、系統(tǒng)思維，從源頭管控、全鏈條防范、全域協(xié)同聯(lián)動，全面提升災(zāi)害綜合防治能力，以高水平安全支撐高質(zhì)量發(fā)展。

以底線思維抓實源頭防控。安全是最基礎(chǔ)的生產(chǎn)力，防災(zāi)是最劃算的經(jīng)濟(jì)投入。各地應(yīng)把風(fēng)險排查、隱患治理、防災(zāi)減災(zāi)納入發(fā)展全局和考核體系，持續(xù)加大災(zāi)前預(yù)防性投入。構(gòu)建常態(tài)化排查、動態(tài)化整改、清單化銷號的閉環(huán)管理機(jī)制，緊盯汛期、極端天氣等關(guān)鍵節(jié)點，前置防控措施、管住薄弱環(huán)節(jié)、逐項清零風(fēng)險隱患。從嚴(yán)提升水利、交通等生命線工程設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，抓實設(shè)施日常運(yùn)維管護(hù)，從源頭上守住不發(fā)生重特大災(zāi)害事故的安全底線。

以極限思維強(qiáng)化應(yīng)急備戰(zhàn)。極端災(zāi)害具有不可預(yù)見性，應(yīng)急準(zhǔn)備必須立足最不利場景，做好最充分準(zhǔn)備。可依托智慧應(yīng)急平臺建設(shè)，加密重點區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)點，運(yùn)用數(shù)字化手段提升災(zāi)害研判、趨勢預(yù)警精準(zhǔn)度，實現(xiàn)風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置。暢通多渠道預(yù)警發(fā)布體系，打通信息傳遞“最后一公里”，最大限度爭取避險處置時間。摒棄形式化應(yīng)急演練，聚焦多災(zāi)并發(fā)、道路中斷、通信受阻等場景，完善應(yīng)急預(yù)案，健全跨部門跨區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)度資源、布防力量、處置險情。持續(xù)補(bǔ)強(qiáng)基層應(yīng)急隊伍、裝備、物資保障能力，健全災(zāi)害救助和保險兜底機(jī)制，統(tǒng)籌抓好群眾安置、次生災(zāi)害防范及災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建等工作，以萬全準(zhǔn)備應(yīng)對極端風(fēng)險沖擊。

以系統(tǒng)思維完善治理體系。災(zāi)害跨界傳導(dǎo)、連鎖易發(fā)的特性，決定防災(zāi)減災(zāi)無法依靠單一部門單兵作戰(zhàn)，必須堅持系統(tǒng)施策、全域統(tǒng)籌。立足防災(zāi)減災(zāi)“一盤棋”思路，破除部門壁壘、打通條塊分割，整合各類資源要素，建立常態(tài)化協(xié)同、一體化處置工作機(jī)制，破解分頭施策、資源分散難題。科學(xué)布局城鄉(xiāng)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急避難場所與物資儲備網(wǎng)點，夯實城鄉(xiāng)防災(zāi)安全底盤。引導(dǎo)社會資本參與應(yīng)急建設(shè)，依托巨災(zāi)保險、農(nóng)業(yè)保險等市場化工具分散災(zāi)害損失。常態(tài)化開展防災(zāi)科普，提升群眾自救互救素養(yǎng)，構(gòu)建全域覆蓋、全程管控、全民參與的現(xiàn)代化防災(zāi)減災(zāi)治理體系，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：余 健）