不是不讓飛，而是依規(guī)飛！公安部談無人機合規(guī)飛行：要“一登二查三申請”

7月24日，國務院新聞辦舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會，介紹強治理護民安促發(fā)展，全力服務保障“十五五”開局起步有關情況。

會上，有記者問到，“十五五”規(guī)劃綱要提出要推進低空經(jīng)濟健康有序發(fā)展，但是無人機“黑飛”、破解限飛等問題仍時有發(fā)生。公安機關如何加強無人機管理，服務低空經(jīng)濟發(fā)展？無人機愛好者和從業(yè)者要如何做到合規(guī)飛行？

▲資料圖

對此，公安部交通管理局局長王強介紹，民用無人駕駛航空器，也就是俗稱的無人機在豐富群眾生活、助力行業(yè)發(fā)展的同時，它的飛行安全直接關系到公共安全和社會秩序。2024年1月起施行的《民用無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，這是我國無人機領域首部專門行政法規(guī)，明確無人機設計生產(chǎn)、實名登記、操控員資質、空域和飛行活動等管理要求。公安機關依據(jù)《暫行條例》，履行應急處置、安全監(jiān)管和違法處罰等法定管理職責，全力服務支撐低空經(jīng)濟健康有序、可持續(xù)發(fā)展。

一是堅持打擊非法，針對涉無人機突出違法犯罪活動，從2025年12月起，公安部組織開展了為期半年的全國“凈空”專項工作，重拳打擊無人機超高“黑飛”、侵入民航航線、機場禁飛區(qū)域，及非法破解禁限程序等違法犯罪。經(jīng)強力整治，“黑飛”擾航行為得到有效遏制，有效推動企業(yè)、單位和個人所有者主動履行實名登記、空域查詢、活動申請等規(guī)定要求，守法合規(guī)飛行氛圍正在形成。

二是堅持規(guī)范執(zhí)法，聚焦公安機關行政處罰職責，健全執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法活動，圍繞《暫行條例》有關規(guī)定，細化裁量基準、統(tǒng)一標準尺度，在確保基層一線公平公正執(zhí)法的同時，也為群眾飛行活動劃出“邊界線”。同時，公安部加強無人機普法宣傳，切實提升公眾特別是無人機生產(chǎn)、銷售企業(yè)和愛好者的法律意識、安全意識。

三是堅持服務發(fā)展，通過聯(lián)系走訪低空經(jīng)濟企業(yè)單位、解答群眾咨詢等渠道，主動聽取各方意見，深入了解行業(yè)發(fā)展面臨的困難問題，針對加大適飛空域供給、簡化飛行審批流程等需求呼聲，積極推動空管、民航等主管部門研究優(yōu)化工作措施，推廣上海、四川“掃碼飛”經(jīng)驗做法，進一步精簡審批程序，提高審批效率，有力服務保障低空經(jīng)濟高質量發(fā)展。

王強說，關于合規(guī)飛行問題，概括講就是“一登二查三申請”：一是完成實名登記和激活。所有無人機持有人必須首先通過“民用無人駕駛航空器綜合管理平臺”（簡稱UOM平臺）完成實名信息登記。二是查詢空域。每次飛行前務必登錄政府網(wǎng)站或UOM平臺查詢空域屬性，查看藍色適飛空域分布。確認屬于適飛空域后，方可實施飛行。三是申請審批。如果計劃在管制空域內操控微型、輕型、小型無人機飛行，或依據(jù)《暫行條例》規(guī)定，從事需要提出申請的飛行活動時，除了前面兩項要求外，還必須提前通過UOM平臺提交申請，不得超審批飛行。此外，合規(guī)飛行還要符合操控員資質要求，獲得相關操控員執(zhí)照、操作證書等。

紅星新聞首席記者 吳陽 北京報道

編輯郭宇

審核 何先菊