眾所周知,美國國務卿在聯邦政府中的地位是非常高的。但你可能不知道,美國各個州的政府也設有類似的職務,叫州務卿。
所以,國務卿是管外交的,相當于是一個加強版的外交部長。那么,各個州的州務卿具體負責什么工作,也是管外交的嗎?
今天,我們就來扒一扒這個美國地方政壇里,最關鍵,也是最容易引發內斗的硬核職位。
地位
首先我們要知道,與美國聯邦政府類似,各州政府的州長也有一套法定的繼任順序。通常情況下,州務卿排在繼任順序的第二位,僅次于副州長。
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考慮到有些州,副州長可能只是個吉祥物,沒有多少的實權。那么,州務卿的地位和權力,實際上就是僅次于州長。
另外,在阿拉斯加、夏威夷和猶他這3個州,比較特殊,沒有設立州務卿,而是由副州長當兼職,兼任州務卿的職位。
還有些州,雖然有州務卿,但沒有副州長,例如俄勒岡、懷俄明和緬因州。那么,州務卿就是州長的第一順位繼承人。這就意味著,當州長死亡、遭到解職,或者無法履行職務的時候,州務卿可以立即繼承州長的職位。
產生方式
既然,州務卿如此重要,這一職位又是如何產生的呢?
在設有州務卿的47個州中,主要分為三大類。
第一類,由州長直接任命,例如佛羅里達州、得克薩斯州等9個州。
這種模式下,州務卿是州長親自挑選的內閣成員,兩人必然屬于同一黨派,關系也最為密切。
第二類,由州議會負責選舉州務卿,包括緬因、新罕布什爾和田納西這3個州。
因為是州議會選的,州務卿自然要對州議會負責,主要受到州議會最大黨的影響,與州長的關系可能就稍微遠點。
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第三類,也就是大多數的35個州,州務卿由全州的選民直接投票產生。所以,很容易就會出現州長和州務卿不屬于同一個黨派的奇葩格局,搞不好就要大吵大鬧。
例如在2014年的中期選舉中,威斯康辛州就選出了一個共和黨的州長,以及一個民主黨的州務卿。這個州務卿叫拉福萊特,非常有意思,已經連選連任了40多年。
所以,共和黨的州長沃克當選后,就很想把這個老州務卿搞下臺。于是,沃克動用行政權力,大幅削減了州務卿辦公室的預算,把老州務卿的助理人數從3人砍到1人。還強行把他的豪華辦公室遷到州議會地下室的一個狹小空間。
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那老州務卿肯定不干呀,就把沃克告上法庭。兩人就一直鬧,啥事也不做了。
幕后大管家
那么,州務卿到底有多大的權力,可以與州長叫板呢?
其實,每個州的法律都不一樣,所以州務卿的具體權力也是不一樣的。但總的來說,在絕大多數的州,州務卿的工作主要有兩個方面。
首先第一個,也是最重要職責,就是主持本州的選舉工作,包括審查候選人資格、安排投票站、處理郵寄選票,以及最關鍵的,確認并簽署選舉結果。
路易斯安那州的前州務卿斯齊德勒說,自己的職責就是“為選民投票提供便利,并讓選舉舞弊難上加難”。
州務卿需要確保選民們知道,如何查詢選舉信息、選民登記的截止日期、投票站開放時間,并鼓勵本州的選民積極投票。
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其次,除了選舉事務,在絕大多數的州,州務卿還要負責《統一商法典》的實施。
不管是商標注冊、特許經營,還是企業的運營監督、商業合同管理,哪怕你想成立一家小公司,第一步都必須去州務卿那里備案。
另外,在大多數州,州務卿還要負責州政府文件的副本管理,包括州憲法的副本,州長命令的副本,以及其他州法律的副本。在少數幾個州,州務卿還需要保存本州結婚、離婚、出生、收養的文件證明。
總的來說,相比聯邦政府的國務卿,州務卿的職責是不涉及外交的。本來,州政府也就沒有什么外交權力。但這個職務,在一個州來說,基本上就是一人之下,萬人之上,是名副其實的“幕后大管家”。
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