合肥市政府，搬了幾次家？（上）

▲攝影：王牌

7月6日，天水市政府辦公室發布公告：始建于上世紀60年代的市政府機關辦公樓，經專業機構鑒定為D級危樓；為確保辦公場所人員安全，于7月9日將市政府機關搬遷至天水市建筑科技中心10-14樓辦公。公告一經發布，即引發社會廣泛關注。 對于合肥而言，距離上一次市政府機關駐地遷址，已 整整過去 20年。 2006年9月26日，國務院批復：同意 合肥市人民政府駐地由合肥市廬陽區淮河路遷至合肥市蜀山區東流路。與天水因樓宇安全被動搬遷不同，合肥市政府的每一次遷址，則是社會經濟發展與城市擴張的生動展現。合肥市政府的“搬家史”，似乎是個有趣且值得探索的話題……

——編者按

建市初期：原合肥縣政府內

往期《》一文提到，1949年1月21日，合肥解放。翌日，合肥臨時軍事管制委員會宣告成立，負責全城治安管理等事宜。隨后不久，合肥地區實現全境解放。考慮到其境內已建立肥西、壽合等縣，中共江淮區委決定并報請中共中央華東局批準，撤銷合肥縣，析原合肥縣城及周邊區域設立合肥市。

合肥解放（1949年）

▲來源：《華野先縱及合肥解放圖志》

緊接著開始籌建市級黨政機關。1月31日，中共江淮區委批準成立中共合肥市委，首任書記黃巖。2月1日，合肥市人民政府成立，首任市長鄭抱真。合肥市成為江淮解放區直轄市。2月5日，江淮軍區電令成立合肥市軍事管制委員會，取代臨時軍管會，“為該市軍事管制時期之最高權力機關”，并組建合肥城防司令部。

合肥首任市長鄭抱真

▲來源：《鄭抱真傳》

在機關籌建過程中，辦公場所選址成為一項重要的研究課題。合肥解放伊始，新建立的人民政權在軍事、經濟、社會等面臨著諸多困難，經歷著嚴峻考驗。因此，各大機關亟需入駐并迅速投入到各項工作中。在這一情形下，新建肯定是來不及的，也存在資金籌措問題，剛剛從舊政權接管過來的各類公房成為最佳選擇。

戰士為設在段家祠堂的合肥軍管會架設電話線 （1949年）

▲來源： 《華野先縱及合肥解放圖志》

據民國三十五年（1946）統計，合肥城區公房包括：政府公房455間，教育局、縣農會、消防局公房36間，寺廟、會館房屋936間，教會房屋265間。解放前夕，城區計有寺廟31座，每座有房屋數十間；會館房屋在數間到十余間不等；學校房屋總建筑面積約為1.71萬平方米，中小學分別為1.44萬、0.27萬平方米。

《合肥城區一覽圖》（1945年）

▲來源：《合肥房地產志》

1949年4月15日，撤銷皖西、江淮、豫皖蘇邊區3個行署，正式成立皖北人民行政公署，駐合肥市。6月11日，皖北區黨委、軍區、行署聯合命令，成立合肥市房地產管理委員會，鄭抱真、嚴光擔任正副主任，并制定了房產分配原則7條、本市各機關駐地劃分11條等有關規定。其中將原縣政府公房分配給合肥市政府。

原合肥縣政府（1949年）

▲來源：資料圖片

值得注意的是，民國合肥縣政府承襲的是明清廬州府署舊址，而該署亦系“宋元舊址”，其肇建可追溯至千年前的唐宋時期。但因遭戰爭破壞，加之年久失修，當合肥市政府進駐原合肥縣政府時，其公房“已破爛不堪，四周圍墻大部分倒塌”。同 年初，市委機關先后設在段氏祠、和平橋西，于7月遷至原合肥縣政府內。

合肥縣政府舊貌

▲作者：辛木貞夫

1949年11月市建設科繪制的《合肥市區圖》中，清晰標注有“合肥市政府”“市公安局”等字樣。1951年上半年，合肥市政府根據皖北行署核準的修繕費并添置家具共計人民幣4306萬元（舊幣），按照“只修不建”“先補漏洞、后添家具”以及“保持不倒、不塌、不漏”等原則來執行。當年辦公環境之簡陋、艱難，可想而知。

《合肥市區圖》局部（1949年）

▲來源：資料圖片

短暫駐扎：北大街石頭塘

1952年8月，中央人民政府正式批準 成立安徽省人民政府 ， 并撤銷皖南、皖北人民行政公署。 合肥市作為安徽省會，開始按省會城市要求考慮城市規劃。10月，市政建設科繪制出《合肥市街道設計圖》，開始反映以老城區為中心的城市功能分區，其中將老城區南部劃為行政區。這是 合肥市最早的城市規劃布局構思。

《合肥市區域劃分干道系統示意圖》（1952年）

▲ 來源：《合肥市街道設計圖》

合肥成為安徽省會后，新建住房、辦公室和醫院等項目漸增，但由于投資能力與地形條件的限制，大多只能在老城區內尋找空地置換?！耙晃濉逼陂g，相關部門優先為省直機關單位在長江路兩側開展辦公用房規劃選址，再從淮河路到壽春路（時為同春巷、柳木巷）為市直機關單位安排辦公用地，形成省、市兩處“行政區”。

合肥前大街（1954年）

▲攝影：馬昭運

經過此輪選址，合肥市政府最終落戶石頭塘（即今壽春路156號合肥市政府機關宿舍）并于1953年秋遷入。其原址及衛山一帶則交由安徽博物館籌備處建設展覽大樓，1954年8月開工興建，1956年2月竣工。說回石頭塘，此塘亦名百花池，傳為吳王楊行密女百花公主府花園，其附近曾發現有唐宋時期高級住宅區遺跡。

安徽省博物館（1956年）

▲來源：《安徽畫報》

市政府搬來石頭塘，條件仍然艱苦。民俗專家牛耘曾回憶，那時的市政府只能用“簡陋”二字來形容，兩排破舊的磚瓦結構平房，前一排是市政府的辦公場所，后一排是工作人員的家屬區，連廁所都是公用的。市政府由一條小巷連通北大街（今宿州路—拱辰街），此巷曾是舊時“四彎子”一部分，后被命名為“市會巷”。

合肥市政府石頭塘辦公區

▲作者：馬驊

最久駐址：淮河路282號

縱觀全局，北大街駐址似乎具有臨時性和過渡性的特征。但根據檔案專家江浩提供的1956年《合肥市城區街道規劃草圖》，市政府起初有長期駐此的打算。草圖顯示，擬建東西走向和南北走向的主干道（20~35米寬）各一條，交會于市政府門前并形成“丁”字路口，其中南北走向主干道向南穿過一廣場，直通市區南部。

《合肥市城區街道規劃草圖》局部（1956年）

▲來源：江浩

這項方案顯然在不久后進行部分調整： 市政府改移至廣場北側，新建辦公大樓； 廣場保持不變，作為 市府廣場； 廣場南大道（今徽州大道）規劃依舊。舊城改造，修路先行。此前，市城建部門已在首期東大街擴建基礎上，繼續擴建市府廣場北側的文昌宮街（今淮河路中段）。1954年，又填平了污染嚴重的金斗河河道。

合肥文昌宮街（1953年）

▲來源：《風華大觀——江淮大戲院的歷史回眸》

1955年2月，合肥市人民政府布告，自東門橋經縣橋向西的東大街、文昌宮街等合并定為蚌埠路，不久更名為淮河路。4月，合肥市召開首屆人民代表大會，改合肥市人民政府為合肥市人民委員會。1956年前后，合肥市人委在子胥臺舊址興建 辦公大樓 。1957年秋竣工，合肥市人民委員會機關遷入，即淮河路282號。

合肥市人民委員會（1959年）

▲來源：《合肥畫冊》

合肥市人委辦公大樓建設恰逢“一五”末期。隨著大批蘇聯專家來到中國，并參與到經濟建設的指導工作，尤其是建筑建設領域，致使這一時期新建建筑受到蘇聯建筑風格的影響。因此這棟大樓亦是蘇式建筑風格， 采用中軸對稱布局， 主樓6層，兩旁副樓4~5層， 白色墻體配合茶色玻璃，人稱“小白樓”，內設水磨石主樓梯。

《合肥市區圖》局部（1963年）

▲來源：《圖說合肥城市記憶》

特殊時期，曾在此成立合肥市革命生產領導小組、安徽省軍管會合肥市工作委員會等政權機構。1968年4月18日，經南京軍區黨委批準成立 黨政合一機構—— 合肥市革命委員會，實行黨政一元化領導。1980年1月，合肥市八屆人大一次會議決定將合肥市革命委員會改為合肥市人民政府。 機構幾經調整， 駐址始終未變。

鄭銳《合肥市八屆人大一次會議開幕詞》節選（1980年）

▲來源：《合肥報》

至此

市府已 經歷兩次搬遷

改革開放以來情況如何？

且聽下回分解！

· ENJOY ·

編輯 | 淝南居士

? 素材來源 | 《皖北日報》《安徽日報》《安徽畫報》《江淮文史》《合肥日報》《合肥晚報》《合肥畫冊》《合肥報》《合肥房地產志》《安徽省合肥市地名錄》《中共合肥市委志》《合肥市城市建設志》《合肥市志》《合肥市政府志》《合肥城市規劃志》《華野先縱及合肥解放圖志》《鄭抱真傳》《日昌百年》《圖說合肥城市記憶》《廬陽地名物語》《風華大觀——江淮大戲院的歷史回眸》及中國政府網、中國國家圖書館、中國基本古籍庫、中國方志庫、全國報刊索引、決策雜志、哈爾濱日報、安徽日報、安徽畫報、合肥市圖書館、遺產前言、中科居巢、往期文章