盧毅：中部崛起要大力發展流域經濟

（來源：中國水運網）

轉自：中國水運網

在我國區域協調發展戰略持續深化、“十五五”規劃謀篇布局的關鍵階段，流域經濟首次正式寫入國家規劃綱要，成為新時代優化國土空間布局、激活內陸發展動能、推動區域協同躍升的重要戰略抓手。此次國家級戰略定位升級，為水系密集、腹地廣闊的中部地區帶來了重大政策機遇。中部是我國內陸流域資源最富集、水系網絡最完善的區域，全域高等級航道超4000公里，囊括長江主干水道及漢江、湘江、贛江等國家級骨干航道，航道貫通條件優越、生態承載力充沛、產業拓展空間廣闊，內河通航規模與水系連通度均居全國內陸首位，為規模化、高質量發展流域經濟奠定了堅實的先天稟賦。立足國家戰略新導向，中部地區必須主動對標國家部署、順勢搶抓發展機遇，跳出傳統行政區劃的碎片化發展思維，以江河流域為核心經濟紐帶，統籌生態保護修復、基礎設施互聯互通、產業轉型升級與全域資源優化配置，系統謀劃流域經濟一體化發展格局。通過打通流域上下游、左右岸要素流通壁壘，整合全域優質發展資源，有效破解內陸地區對外開放不足、區域聯動偏弱、產業同質化競爭等突出短板，以流域協同發展牽引產業集群提質增效、城鄉功能融合升級、區域資源互補共享，為新時代中部地區加速崛起筑牢核心戰略支撐。

依托江河流域資源培育流域經濟，是全球大國區域發展歷經長期實踐檢驗的成熟范式，更是打破行政分割、實現大范圍區域協同崛起的客觀規律。江河兼具交通貫通、要素集聚、產業承載、生態涵養的多重復合功能，能夠有效破除屬地治理與發展壁壘，推動資本、技術、人才、產業等高端要素跨區域自由流動、優化重組，形成分工協作、抱團進階的流域經濟共同體，持續釋放規模化、協同化發展紅利。從國際典型發展案例來看，美國密西西比河流域覆蓋全美31個州，流域面積占美國國土總面積41%，貫通南北內陸腹地，串聯多州核心經濟板塊，依托通江達海的水運體系整合現代農業、先進制造、現代物流等支柱產業，流域經濟貢獻全美超20%的GDP，成為支撐美國內陸經濟穩定繁榮的核心支柱。韓國漢江流域國土占比僅11.8%，卻承載了全國近半數的人口與經濟總量，通過系統性流域綜合治理、全域交通網絡共建、梯度化產業布局，構筑起引領韓國經濟騰飛的核心增長主軸。放眼國內，長江經濟帶覆蓋全國11個省市，集聚全國45%以上經濟總量、承載超6億人口，依托黃金水道貫通東西、聯動海陸，串聯長三角、長江中游、成渝三大國家級城市群，構建起東中西聯動、上下游協同的高質量發展主軸，成為我國區域協同發展的標桿示范。國內外發展實踐充分證明，流域經濟是激活內陸動能、重塑區域發展格局的核心引擎，中部實現全域高質量崛起，必須遵循這一發展規律，立足優質水系資源重塑區域競爭新優勢。

在中部六省發展格局中，湘鄂贛三省地緣相接、水系相通、產業相融、城鎮相依，是中部崛起的核心承載區，也是中部發展流域經濟條件最優、潛力最大的戰略板塊，綜合發展優勢具備鮮明全國辨識度。橫向維度上，長江干流橫貫三省全域，黃金水道將湘鄂贛緊密串聯為有機整體，武漢至安慶6米深水航道全線貫通，萬噸級貨輪可常年直達武漢，徹底打通長江中游東西向航運瓶頸。依托長江黃金水道，三省建成規模化、集約化內河港口集群，其中湖北省2025年港口貨物吞吐量達8.08億噸、同比增長7.3%，擁有5個億噸級大港，數量位居全國內河省份首位，岳陽、九江等區域樞紐港口聯動發展，構建起干支銜接、通江達海的現代航運物流體系。依托長江經濟帶成熟的政策體系、完善的交通底盤和雄厚的產業基礎，三省實現優勢互補、錯位布局、協同增效，集聚形成能級強勁的長江中游產業集群與城鎮集群。縱向維度上，漢湘桂通道構筑起貫通南北的發展大動脈，緊密銜接湖北、湖南兩大中部核心省份，向北依托漢江流域實現襄陽以下千噸級航道全線貫通，順暢聯動中原腹地；向南憑借高標準湘江航道對接粵港澳大灣區、輻射西南地區，有效補齊中部南北縱向聯動不足的發展短板。橫向長江主軸與縱向漢湘桂通道交織形成“十字型”流域發展骨架，實現水系、交通、產業、城鎮多維深度耦合。相較于中部其他區域，湘鄂贛三省流域聯動性更強、產業體系更完備、城鎮化密度更高、市場融合度更深，疊加獨特的生態、區位、產業多重優勢，為統籌推進流域一體化發展、打造全國內陸流域經濟示范標桿提供了得天獨厚的基礎條件。

立足國家區域發展大局，緊扣中部戰略定位與湘鄂贛核心優勢，推動中部流域經濟高質量發展、賦能全域崛起，需聚焦核心載體打造、縱向通道賦能、跨區協同聯動，精準施策、系統推進。一是聚力建設長江中游中三角城市群，培育國家經濟第五增長極。當前湘鄂贛三省常住人口突破1.2億、經濟總量超12萬億元，擁有完備的工業體系、廣闊的內需市場和頂級內陸航運資源，集聚發展潛力巨大。要立足長江經濟帶高質量發展戰略基底，以長江黃金水道為核心紐帶，整合武漢、長株潭、南昌三大都市圈優勢資源，深化三省生態共治、交通互聯、產業共興、市場共建，依托長江橫向主軸與漢湘桂縱向通道的雙重支撐，持續優化城市群空間布局與產業分工體系，做強先進制造、新材料、生物醫藥、現代物流等優勢產業集群，不斷提升城市群綜合承載能力與輻射帶動能級，打造承接東部產業轉移、引領中部產業升級、輻射內陸全域的國家級新興增長極。二是加快規劃建設漢湘桂通道經濟帶，縱向再造一條高質量發展的“長江經濟帶”。聚焦中部南北發展聯動薄弱環節，將漢湘桂通道建設作為流域經濟縱向突破的核心抓手，統籌推進干線航道整治、鐵路公路干線提質、樞紐節點升級改造，完善水陸聯動、貫通南北的綜合立體交通網絡，全面暢通南北要素流通通道。當前階段，湘鄂兩省應率先突破、協同發力，依托漢江、湘江兩大骨干水系聯手打造跨省聯動經濟帶，整合兩省高等級航道資源與沿線產業園區，統籌推進流域生態治理、岸線有序開發、產業梯度布局、沿線城鎮提質，夯實漢湘桂通道發展根基。通過構建“東西依托長江、南北聯通湘桂”的雙軸協同發展格局，全面激活中部內陸發展新動能，以高質量流域經濟持續賦能中部全域崛起，推動國家區域協調發展戰略在中部落地生根、提質增效。

長沙理工大學智能交通與現代物流研究院院長 教授 盧毅