馬鞍山市創(chuàng)新“建章勵智”工作法 全面提升水利工程安全生產(chǎn)管控質(zhì)效

水利建設(shè)領(lǐng)域存在臨水交叉作業(yè)多、高風(fēng)險工序密集、現(xiàn)場管控難度大等突出難點，是安全生產(chǎn)管控的重點領(lǐng)域。馬鞍山市水利局堅持問題導(dǎo)向，在金河口泵站工程(國家“十四五”解決水利防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)重點項目)創(chuàng)新探索“建章勵智”工作法，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、制度閉環(huán)、正向激勵、數(shù)智賦能”的全鏈條安全管理體系，推動安全管理從“被動防”向“主動管”轉(zhuǎn)變。項目自2025年8月開工以來，未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，水利建設(shè)領(lǐng)域安全形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。

“建”強組織堡壘，以黨建引領(lǐng)筑牢思想防線

項目開工之初，馬鞍山市水利局即指導(dǎo)項目法人組建臨時黨支部，確立“隱患在哪里、黨建就跟進(jìn)到哪里”的工作思路，推動黨建工作與安全管理深度融合。臨時黨支部嚴(yán)格落實“三會一課”制度，共召開支委會16次，講授專題黨課2次，開展安全生產(chǎn)警示教育8次，推動安全意識入腦入心。

設(shè)立“黨員安全先鋒崗”，引導(dǎo)臨時黨支部黨員在隱患排查、應(yīng)急值守、高風(fēng)險工序旁站等關(guān)鍵環(huán)節(jié)亮身份、作表率，把黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為安全管理優(yōu)勢，筑牢項目安全的“紅色防線”。

“章”立管理體系，以機制建設(shè)實現(xiàn)管控閉環(huán)

“章”即安全管理的制度章法，金河口泵站工程以水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”為核心，構(gòu)建全流程、全環(huán)節(jié)的安全管理規(guī)范體系，推動安全管理從“經(jīng)驗管控”向“制度管控”轉(zhuǎn)變。

風(fēng)險查找全覆蓋。針對項目臨水作業(yè)多、交叉作業(yè)多、機械設(shè)備集中、高風(fēng)險工序多等特點，聚焦深基坑、起重吊裝、臨時用電等重點領(lǐng)域，建立風(fēng)險辨識清單和隱患排查臺賬，開工以來累計辨識風(fēng)險危險源23項，開展隱患排查48次，發(fā)現(xiàn)并整改問題197個，整改完成率100%，實現(xiàn)風(fēng)險隱患閉環(huán)管理。

分析研判精準(zhǔn)化。堅持定期開展風(fēng)險分析和安全形勢研判，針對施工階段轉(zhuǎn)換、極端天氣、夜間施工、重大機械進(jìn)退場等關(guān)鍵節(jié)點，動態(tài)調(diào)整管控措施，做到風(fēng)險識別在前、預(yù)防部署在前、責(zé)任落實在前。對重點風(fēng)險點位實行“清單化管理、責(zé)任化落實、銷號式整改”，確保風(fēng)險可控、隱患清零。

預(yù)警提醒全時段。建立分級預(yù)警管控機制，明確不同等級風(fēng)險的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)流程，依托現(xiàn)場廣播、工作群、安全公示欄等渠道，及時推送極端天氣預(yù)警、高風(fēng)險工序提示；嚴(yán)格落實“班前提醒、班中巡查、班后復(fù)盤”制度，對進(jìn)入風(fēng)險區(qū)域的作業(yè)人員進(jìn)行全覆蓋安全提示，時刻繃緊安全生產(chǎn)弦。

措施防控實打?qū)崱ａ槍Ρ孀R出的各類風(fēng)險源，“一源一策”制定專項防控方案，明確管控要求、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范。現(xiàn)場設(shè)置安全宣傳展板7塊，公開管控措施和責(zé)任主體，累計開展全員安全專項培訓(xùn)8次，培訓(xùn)覆蓋率100%，推動安全措施落實到崗到人。

應(yīng)急處置快響應(yīng)。結(jié)合項目實際編制完善各類專項應(yīng)急預(yù)案，針對防汛搶險、觸電、高墜、機械傷害、火災(zāi)等場景，配齊應(yīng)急物資和救援器材，每半年開展1次應(yīng)急演練，提升參建人員應(yīng)急處置和逃生避險能力，確保突發(fā)情況第一時間響應(yīng)、最高效率處置，最大限度降低風(fēng)險損失。六是責(zé)任落實無死角。將安全責(zé)任層層分解到班組、崗位、個人，逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各級人員安全職責(zé)，定期開展責(zé)任落實情況考核，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的安全責(zé)任體系，確保安全責(zé)任不懸空、不斷檔。

“勵”發(fā)內(nèi)生動力，以正向引導(dǎo)轉(zhuǎn)變安全觀念

改變傳統(tǒng)“以罰代管”的管理模式，通過正向激勵引導(dǎo)全員從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。一是實施紅黑榜評比，樹立先進(jìn)標(biāo)桿，累計發(fā)布紅榜4期，表彰先進(jìn)班組9個，發(fā)放獎勵資金1.2萬元，以示范典型帶動全員規(guī)范作業(yè)。二是打造安全積分超市，激發(fā)自主參與，設(shè)置安全積分兌換機制，明確規(guī)范佩戴勞保用品、主動上報安全隱患、制止違章作業(yè)等10類安全行為均可累計積分兌換生活用品，積滿60分即可兌換毛巾、沐浴露等10余類生活物資。

目前已有53人次參與積分兌換，累計兌換物資價值超2000元。“安全積分超市”運行以來，現(xiàn)場作業(yè)人員主動上報隱患問題14個，較運行前環(huán)比提升21.2%，真正讓“安全”從看不見的要求變成看得見、摸得著的實惠，充分調(diào)動全員參與安全管理的積極性。

“智”賦監(jiān)管效能，以數(shù)智手段提升巡檢水平

探索搭建AI智能監(jiān)管平臺，聯(lián)合國內(nèi)人工智能頭部企業(yè)開發(fā)金河口泵站工程AI智能視頻分析系統(tǒng)，建成覆蓋所有作業(yè)面的實時監(jiān)測和后臺輪巡體系，可對未戴安全帽、未系安全帶、臨邊防護(hù)缺失、違規(guī)作業(yè)等12類隱患和違章行為進(jìn)行智能識別、自動預(yù)警、實時推送。

系統(tǒng)自2026年4月投用以來，當(dāng)月精準(zhǔn)識別各類安全隱患問題62個，較人工排查個數(shù)環(huán)比提升21.5%，有效破解了傳統(tǒng)人工巡查覆蓋面有限、問題發(fā)現(xiàn)滯后短板，實現(xiàn)了安全隱患“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”智慧安全監(jiān)管模式，大幅提升了安全監(jiān)管的精準(zhǔn)性和實效性。(吳驍哲 張文旭)