菲律賓31.5億鐵路項目告吹，拒中資后美僅資助380萬研究

2026年7月21日，馬尼拉弄了場美菲鐵路交流會。菲律賓國家鐵路公司負責人米蘭達，帶著一幫人挨個給美國財團遞材料，推銷那條擱置了快四年的比科爾鐵路。

可誰能想到，這個耗資31.5億美元的超級工程，美方最終只拿出380萬美元。三百多萬，連完整的項目調研報告都勉強湊活。放著現成的優質合作不要，非要轉頭攀附美國，菲律賓這到底圖什么？

我們先聚焦這個核心項目。比科爾鐵路，菲律賓官方定名南長途鐵路，是當地重點民生基建工程。

整條線路全長557公里，沿途要修建230座橋梁、10個隧道，覆蓋23個站點，建成后能徹底盤活菲律賓南部的交通格局，極大緩解當地出行和物流壓力。

早在2021年，這個項目就被中方聯合體拿下全包式合作訂單。從實地勘測、圖紙設計，到后續施工落地、工程交付，中方全程一站式搞定，不用菲方操心任何技術難題。項目前期所有準備工作全部落地，圖紙定稿、勘測數據齊全，只差資金到位就能立馬開工。

當初我們給出的貸款年利率僅3%，放在全球跨境基建合作里，這個利率已經是極低的良心水平。

但近三年時間里，菲律賓始終沒能找到更優質的合作方案。期間美國貿易發展署僅拿出380萬美元，交由本土咨詢公司開展基礎調研，全程只停留在紙面規劃階段，沒有任何落地動作。

2026年7月菲律賓媒體報道中，菲國家鐵路公司負責人米蘭達也坦言，比科爾鐵路想要落地，必須依靠大額融資和成熟技術支撐。

可看看菲律賓自身的財政實力就知道有多窘迫，2027年國家財政預算中，鐵路部門僅分到11.46億比索，折算成美元只有兩千萬左右。

這點錢能干什么？連采購三列普通火車的費用都湊不齊，更別說撬動三百多億的大型鐵路工程。

一邊親手放棄31.5億的成熟合作大單，一邊只拿到三百多萬的調研經費，八百多倍的差距一目了然。我個人認為，這就是貪心投機導致的得不償失，白白吃了大虧。

這里還要說清楚，美國這筆380萬的資金，壓根和泡湯的比科爾鐵路沒有半點關系。

這筆錢專門用在SCMB鐵路項目上，這條250公里的線路，串聯蘇比克灣、克拉克、馬尼拉、八打雁四大核心港口，是美國拉攏菲方打造呂宋經濟走廊的核心噱頭項目。

這條線路至今沒有動工跡象。2026年6月，菲律賓交通部證實，該項目僅剛剛啟動可行性研究，全程處于前期籌備階段，距離施工建設遙遙無期。

除了美國的調研資金，瑞典、亞洲開發銀行也投入專項經費用于項目研究，所有資金均只用于撰寫報告、梳理方案，沒有一分錢投入實體工程建設。

美方官員的公開表述，也戳穿了這場基建假象。2026年7月，USTDA副署長托馬斯·哈迪在國會聽證會上明確表示，美國在菲基建投資，核心服務于自身印太安全戰略，與美軍印太司令部深度協作，只為鞏固美國區域利益。

這話翻譯得直白點就是，所謂的基建幫扶都是幌子，花錢買菲律賓站隊、綁定菲方外交立場才是真目的。

值得一提的是，中方在菲方撤資前，已經主動讓利，將項目貸款利率從3%下調至2.5%，拿出了十足合作誠意。

可即便如此，菲律賓依舊執意終止合作，直接導致比科爾、棉蘭老、蘇比克克拉克三條核心鐵路全面停擺，三年時間毫無施工進展，浪費了絕佳的建設窗口期。

最終換來的結果就是，比科爾、棉蘭老、蘇比克克拉克三條重點鐵路項目，全部全面停擺，三年時間一寸鐵軌沒鋪、一處工程沒動工，白白浪費了最佳建設窗口期。

事實上，美國在菲律賓的所有布局，核心從來不是助力民生基建。推動菲律賓加入硅璽倡議、打造四千英畝經濟安全區，本質都是為了把控區域供應鏈、布局半導體與AI產業。

鐵路項目只是美國拉攏菲方站隊、開展地緣博弈的廉價籌碼，可惜菲律賓當局始終未能看清本質。

菲律賓如今陷入了極致的尷尬局面，一邊想依附美國獲取政治庇護，一邊又不想放棄中方優質的基建資源與經貿紅利，兩頭投機最終兩頭落空。

另一項棉蘭老鐵路項目也同樣遭遇擱置。這條102公里的線路，2023年跟隨比科爾鐵路一同被菲方撤回中方貸款申請。折騰幾年之后，2026年菲律賓財政預算中，該項目沒得到一分錢撥款，完全斷絕了本土自建的可能。

菲交通部坦言，這項目需要重新更新可研報告、測算各項數據，再另行尋找資金，整套流程下來，通車時間遙遙無期。

反轉出現在2026年6月，菲律賓棉蘭老發展署主動對接中國路橋公司，公開認可中方基建實力，積極爭取中國國企接手棉蘭老鐵路的建設工作。

明明前腳還在馬尼拉交流會上向美國資本推銷鐵路項目，后腳就悄悄回頭尋求中方合作，足以見得菲律賓根本離不開中方的基建能力。

更諷刺的是，2023年菲律賓前財長多明格斯曾刻意甩鍋，將撤資原因歸咎于中方合作推進拖沓。

但事實恰恰相反，看之前說過的，我們中方不僅主動降息讓利，所有前期勘測、設計工作還全部落地，全程積極推進合作。肆意毀約還倒打一耙，完全是菲律賓的片面投機行為。

三年折騰下來，項目前期投入全部作廢，持續閑置還在不斷產生損耗，一切努力付諸東流。

菲方負責人四處求人引資的窘迫現狀，完全就是自作自受。

看看在東南亞基建領域，就能看出中美兩種合作模式的差異有多明顯了。

美國海外基建一貫重前期包裝、輕實體落地，資金大多消耗在調研、造勢和智庫研究上，真正投入工程建設的資金占比極低。

中方合作模式務實高效，低成本融資、全套技術方案、全流程落地交付，資金到位即可開工，在東南亞的項目完工率始終位居前列。

兩者核心區別一目了然，中方基建合作主打互利共贏、助力民生發展；美方則將基建作為地緣政治工具，只為自身戰略布局，不愿承擔大額工程風險。

菲律賓翻車的核心問題，就是把民生基建當成了外交站隊的籌碼。三年時間反復橫跳，棄中親美又暗中求助中方，最終三條核心鐵路全部停滯，沒有任何實質進展。

最無辜的還是菲律賓普通民眾。比科爾地區民眾出行極其不便，機票價格高昂，大巴車程耗時太久，當地人早就盼著鐵路通車改善生活。可政客為了選票和政治靠山，硬生生掐斷民生工程。

2025年菲華貿易總額達477.5億美元，中國仍是菲律賓最大進口來源國，雙方經貿深度綁定，基建合作更是無法割裂。政客的政治投機，最終買單的都是菲律賓普通百姓。

基建項目最怕的就是反復擱置折騰，不僅前期投入全部白費，還要持續承擔閑置維護成本。

菲律賓用三年時間、三個重磅基建項目的代價印證了一個道理，基建是純粹的民生工程，容不得政治算計和博弈投機。

在我看來，菲律賓很難真正吸取這次教訓。要真能記住，2026年這場馬尼拉的交流會就不會開成推銷會。

擺在菲律賓面前的最優解一直很清晰，放下無謂的政治站隊執念，回歸務實的民生合作。但他們到底是繼續死磕到底、坐等美國畫餅，還是及時止損、回頭踏實搞建設，大家心里都有答案。