【人才工作篇】讓人才創(chuàng)新活力奔涌

來源：市場資訊

（來源：阿拉善行署辦）

2025年，我國科技創(chuàng)新領(lǐng)域捷報頻傳。DeepSeek刷屏全球互聯(lián)網(wǎng)，宇樹科技人形機器人驚艷世界，各類大模型賦能千行百業(yè)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)領(lǐng)跑全球……全球創(chuàng)新指數(shù)報告顯示，中國在全球的創(chuàng)新力排名提升至第10位，創(chuàng)新動力、發(fā)展活力澎湃奔涌。活力充沛的創(chuàng)新場背后，是人才智力的堅實支撐。

人才引領(lǐng)發(fā)展，創(chuàng)新決勝未來。黨的二十屆四中全會擘畫了未來5年我國發(fā)展藍圖，明確提出要統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。回望2025年，人才工作穩(wěn)步推進，人才隊伍不斷壯大，人才優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，一幅人才聚事業(yè)興的生動畫卷在神州大地展開。

堅持系統(tǒng)觀念

推進教育科技人才一體發(fā)展

教育、科技、人才是國家強盛之根基，是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。各地堅持黨管人才原則，建立健全協(xié)同推進機制，一體推進教育科技人才發(fā)展。

打破體制機制壁壘，協(xié)同推進。北京市委設(shè)立教育科技人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，系統(tǒng)謀劃一批先行先試的改革舉措。陜西省建立教育科技人才一體化發(fā)展工作推進機制和工作專班，強化教育、科技、人才改革銜接互動，打通高校、科研院所和企業(yè)間人才有序流動共享通道。河南省鄭州市著力完善“政產(chǎn)學研用金”鏈條機制，推動校企合作從教育領(lǐng)域“單點發(fā)力”轉(zhuǎn)向多領(lǐng)域協(xié)同。

推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動人才向產(chǎn)業(yè)集聚。內(nèi)蒙古自治區(qū)將“草原英才”工程全面升級為“英才興蒙”工程，通過政策創(chuàng)新、服務(wù)優(yōu)化和資源集聚，推動重點領(lǐng)域“四鏈”深度融合，集聚34個區(qū)外研發(fā)團隊、2000多名科技人才參與創(chuàng)新實踐。浙江省完善“校（院）企雙聘”和“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”選派等機制，推動校企人才共用、成本共擔、收益共享。

新型研發(fā)機構(gòu)是實現(xiàn)科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”的重要途徑，各地大力推進新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。山西省緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，認定17家單位為2025年度省級新型研發(fā)機構(gòu)，各級新型研發(fā)機構(gòu)已覆蓋碳基新材料、生物基新材料、光伏等具有標志性引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群，形成了引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)新的重要載體。作為新型研發(fā)機構(gòu)，江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院不明確機構(gòu)規(guī)格、不核定事業(yè)編制、不受崗位設(shè)置和工資總額限制，先后推出“撥投結(jié)合”“項目經(jīng)理”“團隊控股”“眾籌科研”等改革成果，現(xiàn)擁有80余家不同領(lǐng)域方向的研究所，衍生孵化出1400多家科技型企業(yè)，服務(wù)企業(yè)累計超2萬家。

強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。吉林省支持民營龍頭企業(yè)牽頭成立5個省級創(chuàng)新聯(lián)合體（創(chuàng)新聯(lián)盟）。安徽省級實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心，近一半為高新技術(shù)企業(yè)承擔，新型研發(fā)機構(gòu)中，六成以上為高新技術(shù)企業(yè)牽頭組建。福建省晉江市深化“一企一（多）平臺”工程，鼓勵民營企業(yè)加大科研投入和技術(shù)攻關(guān)力度。

完善人才自主培養(yǎng)機制

加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量

各地加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量。從戰(zhàn)略科學家、科技領(lǐng)軍人才到卓越工程師，從青年才俊到大國工匠，一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍正在加速集結(jié)。

加強高層次領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)。山東省健全關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)機制，推動泰山人才工程與省級重大科技項目協(xié)同發(fā)力，加快培養(yǎng)能擔綱重大攻關(guān)任務(wù)的科技領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團隊。湖北省推進戰(zhàn)略人才力量“十百千萬”行動，加快集聚戰(zhàn)略科學家、科技領(lǐng)軍人才。貴州省出臺高層次人才培養(yǎng)支持工程的指導(dǎo)意見，計劃用10年左右時間，培養(yǎng)支持一批頂尖人才后備人選、領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才。

深入推進產(chǎn)教融合，打造卓越工程師隊伍。2025年12月，卓越工程師培養(yǎng)改革座談會召開，我國卓越工程師培養(yǎng)改革取得積極進展，已建設(shè)50家國家卓越工程師學院、4家國家卓越工程師創(chuàng)新研究院，實現(xiàn)了工程碩博士有組織、成建制、大規(guī)模校企聯(lián)合培養(yǎng)，首批畢業(yè)的工程碩士中有59人以實踐成果而非學位論文申請獲得碩士學位。教育部發(fā)布《卓越工程師教育認證標準》，提出要搭建校企協(xié)同實體平臺。北京市建設(shè)集成電路國家卓越工程師創(chuàng)新研究院、北京中關(guān)村學院等育人新載體，支持高校建強國家卓越工程師學院，首批入學的碩博研究生已畢業(yè)，80%進入戰(zhàn)略急需和重點領(lǐng)域。黑龍江省構(gòu)建校企共同招生、共同培養(yǎng)、共同選題、共享成果和師資互通、課程打通、平臺融通、政策暢通的“四共”“四通”卓越工程師人才培養(yǎng)機制。

源頭活水涌流，青年科技人才是創(chuàng)新發(fā)展的生力軍。2025年11月，博士后工作座談會召開。我國博士后制度走過40年，累計招收培養(yǎng)博士后40余萬人，先后有約8萬名博士后在工作站成為創(chuàng)新帶頭人，一批博士后攜“硬科技”成果創(chuàng)業(yè)，企業(yè)成長為瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)。國家自然科學基金委員會在創(chuàng)新研究群體項目中單設(shè)賽道，專門支持40歲以下的青年科研團隊。湖南省將省級人才計劃領(lǐng)軍人才項目中對青年人才的支持比例逐步擴大到60%，青年人才項目支持人數(shù)逐步擴大到每年1000人。各地各部門不斷完善青年科技人才培養(yǎng)引進、評價使用、激勵保障機制，在人工智能、信息通信等前沿領(lǐng)域以及重大科技攻關(guān)項目中，優(yōu)秀青年科技人才已成為技術(shù)創(chuàng)新的主力，推動我國諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從跟跑到領(lǐng)跑的跨越。

傳承和弘揚工匠精神，培養(yǎng)大國工匠。遼寧省服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)高技術(shù)技能人才需求，實施“興遼未來工匠”培育工程，組織校企共育卓越工匠。江西省瞄準數(shù)字經(jīng)濟培訓技能人才，深耕重點領(lǐng)域，深融特色產(chǎn)業(yè)。云南省新增培育80名云嶺工匠，涵蓋新能源、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)等重點產(chǎn)業(yè)。

向用人主體授權(quán)

深化改革激發(fā)人才活力

北京大學學者孫鑫憑借在隨機幾何和統(tǒng)計物理領(lǐng)域的成果，入職一年半，就從長聘副教授破格晉升為教授；憑借對電梯安全監(jiān)測系統(tǒng)的技術(shù)改進，重慶威斯特電梯有限公司的技術(shù)能手談小平被評定為“企業(yè)自主認定人才”，在配套政策激勵下，持續(xù)創(chuàng)新改良技術(shù)。

各地深化人才發(fā)展體制機制改革，“破四唯”與“立新標”并舉，推動建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，充分釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

探索推行產(chǎn)業(yè)人才企業(yè)自主認定改革，構(gòu)建起以產(chǎn)業(yè)為牽引、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的人才評價新機制，實現(xiàn)“人才好不好，企業(yè)說了算”。吉林省向300余家重點民營企業(yè)下放職稱自主評審權(quán)限，更加注重企業(yè)人才的履責績效、創(chuàng)新成果、實際貢獻，讓人才評價由企業(yè)“做主”。江蘇省向“筑峰強鏈”重點民營企業(yè)下放高級職稱評審權(quán)。

人才評價標準、方式適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。浙江省探索人工智能人才評價新標準，以代碼被引用量、在重要開源社區(qū)的影響力貢獻度、“千卡/萬卡級”訓練優(yōu)化經(jīng)驗等作為人工智能人才的重要評價依據(jù)。四川省圍繞人工智能、量子科技、生物技術(shù)等領(lǐng)域，在省級重大人才計劃中對企業(yè)人才單列指標、單獨評審，近3年企業(yè)人才入選人數(shù)從21.5%增長至44.2%。安徽省合肥市充分考慮芯片人才隊伍特點，把薪酬、崗位、業(yè)績等市場化要素作為評價核心指標，創(chuàng)新柔性認定、簡易認定、預(yù)認定等工作機制。

釋放民營企業(yè)創(chuàng)新力量，推動“人才強企”。2025年2月，民營企業(yè)座談會召開，會議強調(diào)要加強自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提高企業(yè)質(zhì)量、效益和核心競爭力。各地積極出臺政策舉措促進民營企業(yè)人才發(fā)展，助力民營企業(yè)提高創(chuàng)新能力。西藏自治區(qū)實施民營企業(yè)“引才強企”行動，在“珠峰英才”計劃相關(guān)專項中，為民營企業(yè)優(yōu)秀人才單獨設(shè)立申報指標。甘肅省出臺支持民營企業(yè)人才發(fā)展的若干措施，在發(fā)展壯大人才隊伍上幫引幫留幫培訓，在激發(fā)人才創(chuàng)新活力上出錢出力出政策。山東省青島市出臺推進“揭榜掛帥”措施，發(fā)布民營企業(yè)需求榜單312個，促成合作93項。廣東省江門市打出“政策賦能+平臺支撐+放權(quán)松綁+服務(wù)優(yōu)化”組合拳，推動民營企業(yè)培養(yǎng)用好人才。

支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營造有利于激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的生態(tài)。黑龍江省賦予高層次人才組建團隊自主權(quán)，支持用人單位為高層次人才建設(shè)高水平實驗室、科學家工作室、研究中心或者科研基地等事業(yè)平臺。江西省著力整合金融資源、優(yōu)化金融服務(wù)，實現(xiàn)人才金融規(guī)模擴大、服務(wù)質(zhì)量提升、融資成本降低。重慶市構(gòu)建“陪跑”機制，體系化培養(yǎng)集聚“陪跑人”，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)落地。四川省制定專項政策對在川單位培養(yǎng)引進高層次人才給予獎勵，實施青年科技人才賦能減負行動，保證科研崗位青年科技人才有充足的時間用于科研學術(shù)活動。寧夏回族自治區(qū)銀川市運用市場化手段創(chuàng)新設(shè)立“銀川英才”風險緩釋基金，強化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持力度。

人才聚力服務(wù)中心大局

引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

圍繞中心，服務(wù)大局，始終是人才工作的使命和價值所在。各地牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推動人才積極服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，把論文寫在祖國大地上，把科技成果應(yīng)用在經(jīng)濟社會發(fā)展中。

圍繞培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，各地因地制宜落子布局，瞄準發(fā)展新賽道廣納賢才，構(gòu)筑人才新優(yōu)勢，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供堅實人才支撐。河北省開展數(shù)字人才引育留用等專項行動，著力提升數(shù)字人才自主創(chuàng)新能力，綜合算力指數(shù)連續(xù)兩年排名全國第一。遼寧省圍繞4個萬億級產(chǎn)業(yè)基地和22個重點產(chǎn)業(yè)集群，征集重點企業(yè)急需解決的“高精尖缺”重大技術(shù)難題，特別是制約邁向高端化、智能化、綠色化的關(guān)鍵難題，推動507名專家人才成功“鏈接”490家重點企業(yè)，達成合作事項585項。上海市推動14所高校成立人工智能研究院、19所高校開設(shè)人工智能相關(guān)專業(yè)，加快建設(shè)人工智能人才梯隊。廣東省深圳市厚植低空經(jīng)濟創(chuàng)新生態(tài)，吸引人才筑夢。廣西壯族自治區(qū)南寧市打造人工智能創(chuàng)新高地，對入駐中國—東盟人工智能創(chuàng)新合作中心的創(chuàng)新人才團隊給予創(chuàng)業(yè)啟動資金支持。青海省西寧市綠色算力產(chǎn)業(yè)為“東數(shù)西算”注入動能，吸引資金、技術(shù)、人才等產(chǎn)業(yè)要素向高原集聚。

國家重大戰(zhàn)略部署到哪里，人才工作就跟進服務(wù)到哪里。人才工作主動對接服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、雄安新區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略和重大工作，以人才要素的合理流動、優(yōu)化配置，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，將人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。2025年，中央組織部以“人才助力西部開發(fā)”為主題，組織高層次專家赴甘肅、新疆開展咨詢服務(wù)活動，45名院士專家分領(lǐng)域開展戰(zhàn)略咨詢，深入相關(guān)市州提供專業(yè)化智力支持。截至2025年8月底，京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心累計產(chǎn)生全球首創(chuàng)或領(lǐng)先成果約50項，源頭技術(shù)供給能力持續(xù)增強。長三角地區(qū)進一步破解科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的瓶頸問題，以體制機制創(chuàng)新加快打造長三角科技創(chuàng)新策源地。海南省發(fā)布自由貿(mào)易港人才薈萃之島建設(shè)方案和“人才建功自貿(mào)港”、人才特派員助力自由貿(mào)易港建設(shè)、人才支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等3個三年行動方案，加快建設(shè)人才薈萃之島，以人才智力服務(wù)助力自貿(mào)港封關(guān)運作。

在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期的重要節(jié)點，各地引導(dǎo)人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，繪就鄉(xiāng)村共富新圖景。東部8個省市持續(xù)向西部160個重點幫扶縣選派教育、醫(yī)療人才和科技特派團。重慶市實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“金白領(lǐng)”培育項目，2025年3月啟動首批“青年大學生進鄉(xiāng)村‘鄉(xiāng)村CEO’培育與選聘活動”，計劃培育30至50名懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人。

人才援助是對口支援西藏、青海、新疆工作的重中之重。第十一批2156名援藏和第六批480名援青干部人才赴西藏、青海工作，開始了為期3年的援藏援青工作。中央組織部、共青團中央選派的第25批博士服務(wù)團成員奔赴西藏、青海、新疆等地，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，為地方高質(zhì)量發(fā)展注入強勁的“智力動能”。（本報記者 李肖璨 祝云舟）

廣東省新興縣依托高校資源建設(shè)產(chǎn)業(yè)實踐基地，推動人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。圖為佛山大學科學技術(shù)學院實踐團隊在東利漁業(yè)基地推廣新型智慧羅非魚苗運輸設(shè)備，助力漁業(yè)發(fā)展。

在山西省陽泉市土壤健康徐明崗院士工作站中試車間，技術(shù)人員正在進行測試。

第三屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽在福建省泉州市舉辦，圖為揭榜領(lǐng)題賽——新能源與節(jié)能環(huán)保比賽現(xiàn)場。

在河南省洛陽職業(yè)技術(shù)學院石窟寺文物保護修復(fù)實訓中心，楊剛亮老師（左二）帶領(lǐng)學生開展文物病害調(diào)查和修復(fù)教學。

山東省援青醫(yī)療專家在青海省海北藏族自治州開展巡診。