人民論壇實評｜民生工程：切莫“一建了之”

“百余套公租房，完工閑置8年，盤活遭遇梗阻”，《人民日報》近日報道，在貴州赫章縣朱明鎮，一個由中央財政撥款修的民生保障項目，本該為當地群眾托起“安居夢”，如今卻陷入長期“沉睡”困局。

赫章縣位于貴州省西北部烏蒙山區，曾是該省深度貧困縣和國家扶貧開發工作重點縣。閑置住房，究竟是扶貧搬遷安置房還是公租房？建成后為何閑置不住？其背后反映的問題，值得深思。

造成這一困局的首要原因，在于項目初期缺乏長遠科學的系統規劃。有的基層民生項目，設計謀劃前期聚焦“能不能建成”的短期目標，卻很少統籌考量建成后誰來管、怎么用、如何盤活等關鍵問題。從責任分工到運維機制，從風險預判到處置預案，全鏈條制度設計的缺位，導致項目一旦遭遇政策調整、市場變化等變量，便陷入權責模糊的真空地帶。各部門看似各司其職，實則各自為戰，問題層層擱置、久拖不決，最終讓公共資產在“誰都管、誰都不主管”的推諉中慢慢耗損。這種“重建設、輕運營，重立項、輕閉環”的慣性思維，本質上是規劃理念的短視。

更深層的問題，則是需求研判脫離基層實際。“沒人愿意住這種35平方米一室一廳的小房子了，這面積很‘雞肋’”“很多人都愿意來住”……采訪中，有一個細節耐人尋味，住建部門和鄉鎮一線摸排的結論，存在明顯反差。這種“上下溫差”，恰恰戳中民生項目管理的痛點：用靜態的紙面指標替代動態的實地調研，把“符合政策標準”等同于“契合群眾需求”，最終讓盤活工作失去基本的現實依據。基層工作不能閉門造車，脫離真實需求的判斷再“合理”，也終究是空中樓閣，只會讓公共資源持續沉睡。

破解困局，就得補上全周期規劃的短板。習近平總書記指出，“中國式現代化，民生為大。”黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過上更加幸福的生活。民生工程的設計與推進，須始終把人民群眾的真實需求放在首位。近年來，浙江多地已作出有益探索可供借鑒。例如，建立保障性住房全流程管理制度，在項目立項階段就將建設標準、運營管護、盤活退出全部納入整體規劃，同步明確各環節的責任主體與銜接機制，同時預留政策調整與資產處置的彈性預案。這種“建管并重”的模式，從制度層面避免“建好就甩手”的管理真空，讓民生項目從開工到退出全程有人盯、有人管，把“民生為大”切實落到每一個環節。

補上制度短板后，要讓民生資產動態適配地方需求。盤活民生資源，不能靠主觀臆斷定方向，須把實地摸排、群眾訴求作為決策的第一依據。既立足當下梳理本地各類就業群體的生活剛需，也著眼長遠對接當地產業發展、人才引育的配套需求，賦予公共資產靈活的功能調整空間。江西安遠縣便是在逐鎮摸排基層人才缺口的基礎上，將鄉鎮閑置存量房屋改造為鄉村教師、醫技人員保障性住房，讓沉睡資產精準對接真實民生需求，發揮出民生投入的長期效益。這正是從“人”的需求出發、讓資產“活”起來的生動實踐。

管好用好民生資金，抓實做優惠民工程，是基層治理能力現代化的重要檢驗。以問題為鏡校準規劃思路，以系統思維織密制度閉環，以為民初心錨定實干方向，方能讓每一分民生資金都用在刀刃上，讓每一項民生工程都成為暖民心、順民意的民心工程。

來源 | 人民論壇網

責任編輯 | 常嫦 張堯

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