山西
在貴州西北部烏蒙山區、曾為深度貧困縣的畢節市赫章縣朱明鎮，三棟臨街而立的六層黃粉小樓在連片自建房中格外醒目：硬化通衢鋪至單元門口，太陽能路燈沿步道排布，消防設施點位齊全，水電氣表全部安裝到位，卻自2018年主體竣工后陷入長達8年的近乎完全閑置狀態，僅零星幾戶因地質災害臨時安置的住戶短暫停留，其余百余套住宅、底層商鋪全數大門緊鎖，無人認領也未對外出租。
這起由當地村民向人民日報客戶端“曝光臺”投訴的民生資源浪費事件，牽出了一套總規劃投入超8600萬元的安居項目從立項到落地的全流程梗阻，多個職能部門權責邊界模糊，導致本該服務群眾的安居資產在各環節“接力空轉”。
項目的身份認定從落地初期就出現了多重版本，當地不同群體對三棟樓的屬性說法截然不同：有村民稱其是2017年計劃安置299戶建檔立卡貧困戶的易地扶貧搬遷安置房，有商戶表示這是產權歸屬模糊的鄉鎮公租房，甚至還有村民傳言項目投資方涉刑入獄導致手續卡死。
記者在赫章縣政府公開公示系統溯源發現，2015年當地就啟動了朱明鎮公租房項目建設，2017年原朱明鄉同期發布總投資8660.35萬元的易地扶貧搬遷項目招標公告，兩個項目選址完全重合，當地村民始終認定這是一套被中途“改名”的扶貧安居房源，此前群眾通過人民網“領導留言板”反饋閑置問題時，官方回復將原因歸結為政策調整、建設方資金鏈斷裂與配套不完善。
赫章縣住建局的公開說明厘清了項目的變更脈絡：2015年項目最初以移民安置房立項，由企業墊資建設、政府后續回購，2017年省級調整易地扶貧搬遷規劃，要求所有搬遷群眾集中安置到縣城，項目隨即中途轉性，原定回購500套的安置房調整為回購208套公租房，建成的房源全部為35平方米一室一廳戶型，僅面向符合條件的鄉鎮公職人員、基層服務群體開放申請。
但項目推進至此徹底卡在了驗收環節：建設企業未繳清全額土地出讓金無法辦理土地證，整套竣工備案流程就此停滯，208套房源明明已達到基本入住條件，卻始終沒能獲得合法交付身份，住建局僅撥付了400萬元公租房專項款，剩余110萬元回購尾款至今沒有結清。
在后續數年的盤活推進中，各部門卻陷入了權責割裂的怪圈：住建部門認為房屋建成后管理權責本該移交屬地鎮街，35平方米小戶型不符合當下群眾居住需求、周邊配套未完全落地是閑置核心原因，自身早已按省級要求出臺了盤活方案；2024年項目整體移交赫章縣農業農村局之后，接管部門坦言此前未和屬地做過實質對接，涉農資金無法覆蓋鄉鎮配套升級需求，只能將盤活推進的期望交由屬地落地；而朱明鎮政府卻表示從未正式接收過這套房源，完全不清楚資產移交的相關安排，且當地并不存在所謂的“沒人愿意住”的情況——項目實際建設時已將兩套35平方米房源打通為70平方米兩室一廳，距離鎮政府、中心小學僅500米，近年陸續有大量群眾咨詢租住需求，只要完成合規驗收即可快速分配入住。
穿透各部門的說法分歧，閑置的核心梗阻最終指向一筆未厘清的土地出讓金爭議：建設企業原本按規劃8棟公租房的體量繳納了100萬元土地出讓金，后續實際僅建成3棟，企業要求按實際建設規模核算應繳費用，剩余欠繳的380萬元始終沒能補繳到位，不動產權屬手續就此卡殼，原本可以快速落地的盤活計劃，在住建、農業農村、屬地鄉鎮與企業之間輾轉多年無人牽頭破局，數千萬元民生資產就這樣在烏蒙山區的集鎮中心沉睡了8年。
來源：人民日報
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