日本近期在東南亞動(dòng)作頻頻,不僅高調(diào)出訪參加區(qū)域會(huì)議,還推出了金額高達(dá)1.6萬(wàn)億日元的能源支援計(jì)劃。日本政府明確表示要把東南亞作為重點(diǎn)投入方向,而越南等國(guó)家也迅速給出了積極回應(yīng)。
表面上看,日本這一套操作聲勢(shì)浩大,似乎要把東南亞變成跟中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的新平臺(tái)。
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但大家仔細(xì)想想,日本自身九成以上的原油全靠中東進(jìn)口,一旦遇到突發(fā)事件連自己的能源安全都那么脆弱,它憑什么能給東南亞國(guó)家提供靠譜的保障呢?
今年以來(lái),中東地區(qū)的局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩,海上關(guān)鍵運(yùn)油航道隨時(shí)面臨中斷的風(fēng)險(xiǎn)。這對(duì)于日本來(lái)說(shuō)無(wú)疑是踩到了痛處。
因?yàn)槿毡颈就翈缀醪划a(chǎn)石油,國(guó)內(nèi)九成以上的原油進(jìn)口都要途經(jīng)中東。一旦運(yùn)油通道受阻,日本國(guó)內(nèi)的儲(chǔ)備根本撐不了多久,整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)都會(huì)陷入停滯。
正是在這種巨大的安全壓力下,日本政府緊急推出了所謂的“亞洲能源計(jì)劃”,宣稱要提供1.6萬(wàn)億日元幫助東南亞國(guó)家應(yīng)對(duì)能源危機(jī)。
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日本高級(jí)官員迅速前往馬尼拉等東南亞城市,參加各類區(qū)域外長(zhǎng)會(huì)議,推銷這一方案。日本的思路非常明確,就是希望通過(guò)資金和技術(shù)介入,在東南亞建立起一套符合自己利益的能源供應(yīng)鏈。
在東南亞各個(gè)國(guó)家中,越南對(duì)日本的呼應(yīng)最為積極。越南近幾年工業(yè)發(fā)展很快,電力和石油的需求量暴增,本身就面臨著嚴(yán)重的能源缺口。
今年5月份,日本高層出訪越南,雙方迅速達(dá)成了一項(xiàng)合作。日本出資支持越南的宜山煉油廠改變?cè)筒少?gòu)來(lái)源,從過(guò)去依賴中東的科威特,轉(zhuǎn)而向西非的剛果等國(guó)家買油。
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宜山煉油廠是越南最大的煉油項(xiàng)目之一,日本的企業(yè)在其中占有很大比例的股份。日本選擇在這個(gè)項(xiàng)目上率先落地,就是看中了越南對(duì)資金和技術(shù)的迫切需求。
除了在油氣項(xiàng)目上給錢,日本還承諾向越南和菲律賓等國(guó)提供海巡船只和監(jiān)控設(shè)備,把能源合作與海上安全直接綁在一起。
日本這一連串動(dòng)作看似條理清晰,既給錢又給裝備,順理成章地在東南亞擴(kuò)大了存在感。日本看似拋出了一份誘人的方案,可東南亞國(guó)家如果真把希望全寄托在這上面,難道就不會(huì)掉進(jìn)提前設(shè)好的陷阱里嗎?
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如果把日本這個(gè)1.6萬(wàn)億日元的計(jì)劃拆開(kāi)來(lái)看,就會(huì)發(fā)現(xiàn)里面全是根本經(jīng)不起推敲的硬傷。
第一個(gè)硬傷在于資金的性質(zhì):很多人聽(tīng)到1.6萬(wàn)億日元,以為這是日本白給東南亞國(guó)家的援助資金。但實(shí)際情況完全不是這樣。這些資金絕大部分是通過(guò)日本國(guó)際協(xié)力銀行和貿(mào)易保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)放的。
說(shuō)白了,這根本不是贈(zèng)款,而是需要東南亞國(guó)家連本帶利歸還的貸款。而且這些貸款往往帶有附加條件,要求東南亞國(guó)家必須采購(gòu)日本企業(yè)的設(shè)備、由日本工程公司來(lái)承建。
東南亞國(guó)家拿了這些錢,不但要承擔(dān)債務(wù)壓力,還要幫日本企業(yè)消化產(chǎn)能,根本無(wú)法解決眼前的實(shí)際困難。
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第二個(gè)硬傷在于具體的運(yùn)輸和技術(shù)限制:日本想讓越南等國(guó)放棄中東原油,改從西非或者美洲買油,在實(shí)際操作中難度極大。
中東到東南亞的航線距離較近,而從西非運(yùn)油過(guò)來(lái),航程直接增加了大半,運(yùn)輸成本大幅上升。
更重要的是,煉油廠的設(shè)備是根據(jù)特定種類的原油設(shè)計(jì)的。越南的煉油廠原本只能加工科威特的高硫重質(zhì)原油,如果突然換成西非的輕質(zhì)原油,整個(gè)設(shè)備的生產(chǎn)工藝都要重新改造,這需要投入大量的資金和至少幾個(gè)月的時(shí)間,短時(shí)間內(nèi)根本辦不到。
第三個(gè)硬傷在于日本自身的建設(shè)信譽(yù):日本在東南亞搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),項(xiàng)目拖延和預(yù)算超支是常見(jiàn)現(xiàn)象。最典型的就是泰國(guó)的曼谷到清邁的高鐵項(xiàng)目。
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當(dāng)時(shí)日本搶著拿下這個(gè)項(xiàng)目,結(jié)果評(píng)估嚴(yán)重失誤,建設(shè)成本從原來(lái)的四千億泰銖暴漲到五千多億泰銖。雙方因?yàn)橘Y金和虧損承擔(dān)問(wèn)題談不攏,項(xiàng)目一拖再拖,到現(xiàn)在幾乎處于擱置狀態(tài)。
日本在基建履約上的糟糕記錄,讓東南亞國(guó)家心里都很清楚。
除了這三個(gè)硬傷,日本的私利打算也十分明顯。一方面,中國(guó)在東南亞的光伏、風(fēng)電和電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,占據(jù)了絕大部分市場(chǎng)份額。
日本打著能源安全的旗號(hào),推銷自己的液化天然氣和昂貴的技術(shù),就是想阻擋中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)展。
另一方面,日本在南海頻繁挑動(dòng)事端,給菲律賓送巡邏艇,在南海爭(zhēng)端上拉偏架,無(wú)非是想提高中國(guó)維護(hù)海權(quán)的外交和安全成本。
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面對(duì)這種打著安全名義卻到處算計(jì)的合作,急需發(fā)展的東南亞國(guó)家又怎么可能甘心被人當(dāng)成對(duì)抗的工具呢?
東南亞國(guó)家最需要的是實(shí)實(shí)在在的發(fā)展資源,是便宜、穩(wěn)定、能落地的能源供應(yīng),而不是域外大國(guó)用來(lái)搞地緣對(duì)抗的借口。
在實(shí)際的能源轉(zhuǎn)型和基建合作中,中國(guó)的優(yōu)勢(shì)是日本根本無(wú)法比擬的。現(xiàn)在東南亞市場(chǎng)上八成以上的光伏組件都由中國(guó)企業(yè)提供。
中國(guó)的風(fēng)電設(shè)備、儲(chǔ)能技術(shù)以及電動(dòng)汽車,正在快速進(jìn)入泰國(guó)、印尼和越南等國(guó)。中國(guó)企業(yè)不僅設(shè)備性價(jià)比高,而且交付速度快、產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全。
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像雅萬(wàn)高鐵、中老鐵路這樣的大型基礎(chǔ)設(shè)施,中國(guó)說(shuō)到做到,按時(shí)高質(zhì)交付并投入運(yùn)營(yíng),用實(shí)際行動(dòng)展示了極強(qiáng)的履約能力。
東南亞國(guó)家在外交上普遍奉行務(wù)實(shí)和平衡的原則。他們?cè)敢飧毡鹃_(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作,吸收日本的資金,但這絕不意味著他們會(huì)盲目聽(tīng)從日本的引導(dǎo)去跟中國(guó)作對(duì)。
哪怕是響應(yīng)最積極的越南,在國(guó)內(nèi)政策上也始終堅(jiān)持不選邊站的原則。越南需要日本的資金來(lái)改造煉油廠,但也需要中國(guó)的電力互聯(lián)和光伏技術(shù)來(lái)維持國(guó)內(nèi)工廠的運(yùn)轉(zhuǎn)。
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菲律賓雖然在安全領(lǐng)域跟美日靠得很近,但國(guó)內(nèi)各界對(duì)于跟中國(guó)徹底搞壞關(guān)系的后果同樣感到擔(dān)憂。
日本自身的情況其實(shí)也不樂(lè)觀。日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷,政府債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重,自身九成以上的能源安全命脈依然死死握在中東局勢(shì)的手里。
一個(gè)連自己家里的能源問(wèn)題都解決不了的國(guó)家,想靠幾筆貸款和表面的表態(tài)就在東南亞壓倒中國(guó),完全脫離了實(shí)際。
未來(lái)東南亞的能源格局和區(qū)域合作,決定因素終究是實(shí)打?qū)嵉墓I(yè)能力、建設(shè)效率和互利共贏的誠(chéng)意。
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日本想把東南亞當(dāng)成跟中國(guó)較量的舞臺(tái),但只要中國(guó)繼續(xù)穩(wěn)扎穩(wěn)打,用高品質(zhì)的項(xiàng)目和完整的產(chǎn)業(yè)鏈支撐區(qū)域發(fā)展,日本的這些心思就注定無(wú)法達(dá)到預(yù)期的目的。
東南亞各國(guó)的務(wù)實(shí)選擇,最終會(huì)讓整個(gè)區(qū)域的局勢(shì)回到平穩(wěn)和理性發(fā)展的軌道上來(lái)。
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