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雖然國家層面日益重視教育的發展和教師待遇的提高,但很多地方一直以來卻都存在著教師工資和各類津補貼拖欠的普遍現象而且有時拖欠達數年之久,拖欠的款項包括教師基本工資、績效獎金、新標準教齡津貼(河南教師獨有)、鄉村生活補助、鄉鎮工作補貼、班主任津貼、課后延時服務補助等等。
地方拖欠教師工資和津補貼的主要原因不是財政緊張沒錢發放(實際上地方缺的不是資金而是認知)而是隨意克扣或挪用了用于教師工資和津補貼發放的資金當作他用,要么是用于形象工程建設要么是謀為私利中飽私囊,這種拖欠已經嚴重影響到了教師的生活和生存,違背了國家的教育戰略。
老師們對于這種長期存在的拖欠現象真的是恨之入骨,但也無可奈何,雖然也經常有老師在當地領導留言板上或其他反饋平臺上留言反映,但令人感到遺憾的是不僅要冒著被干擾或打壓的風險而且問題的反映通常也都是石沉大海毫無音訊,也許正是因為這樣的結果才導致了地方形成了“拖欠無成本”的思想。
這是地方對教師基本工資、績效獎金、新標準教齡津貼(河南教師獨有)、鄉村生活補助、鄉鎮工作補貼、班主任津貼、課后延時服務補助等等款項的拖欠、克扣或挪用,實際上,還有一種挪用也是很普遍的而且也都是明目張膽地挪用,挪用數額也同樣是驚人的,那就是挪用城鄉義務教育補助經費。
2023年6月26日,國家審計署關于2022年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告指出(如下圖所示),在教育領域審計過程中發現地方城鄉義務教育補助經費存在資金挪用、拖欠工資等情況,有16個省將25.24億元城鄉義務教育補助經費挪用于平衡預算、償還債務、發放福利等。
城鄉義務教育補助經費主要用于免除學雜費、免費提供教科書、對家庭經濟困難學生補助生活費、保障學校正常運轉和完成教育教學活動以及其他日常工作任務等方面支出的公用經費、公辦學校維修改造和改擴建校舍及其附屬設施、鄉村教師生活補助、特崗教師工資性補助以及學生營養改善等等。
根據城鄉義務教育補助經費管理辦法的規定,財政部各地監管局對補助經費實施監管,地方各級財政部門會同同級教育部門,按照各自職責加強項目審核申報、經費使用管理等工作,嚴禁將補助經費用于平衡預算、償還債務、支付利息、對外投資等支出,不得從補助經費中提取工作經費或管理經費。
城鄉義務教育補助經費都是專款專用,甚至連工作經費或管理經費都不得從中支出,也就更不用說用于平衡預算、償還債務、支付利息、對外投資等支出了,竟然還有16個省將25.24億元城鄉義務教育補助經費挪用于平衡預算、償還債務、發放福利等,這樣的嚴重違規行為真是讓人驚訝無比。
一直以來很多地方都存在著拖欠、克扣或挪用教師基本工資、績效工資、鄉村生活補助、鄉鎮工作補貼、班主任津貼、課后延時服務補助甚至是地方繳納部分的住房公積金和社保費用等等。25.24億元義務教育補助經費被挪用,這種挪用教育經費與拖欠教師工資一樣都是嚴重的違規行為,不是應該嚴懲嗎?
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