游客破億之后，煙臺文旅的下一步為何更值得期待?

7月27日，煙臺東山賓館。市委書記出席致辭，市長登臺推介，260余位全國文旅企業家、專家學者、旅行商代表齊聚黃海之濱。一座GDP過萬億城市的黨政主官同時為一場文旅推介會站臺，這種“頂格配置”并不常見。

但這場大會并非僅僅是一場招商儀式。會上發布的《煙臺市文旅產業高質量發展三年行動方案（2026-2028年）》提出兩項具體任務，到2028年底全域接待游客達到1.3億人次，旅游收入達到1520億元。2025年，煙臺全年接待游客已達1.08億人次，旅游收入1265億元。從1.08億到1.3億，從1265億到1520億，年均增長分別為6.3%和6.7%，均高于全國、全省平均水平。

當多數城市還在為流量如何變現而焦慮時，煙臺面臨的課題已完全不同。這座GDP過萬億的北方地級市，用五年時間將旅游收入翻了一番，文旅增速持續跑贏經濟大盤。成績背后是一個清晰的判斷，煙臺的文旅增長已不再依賴單點突破，而是進入了由城市能級、產業基礎和頂層設計共同驅動的系統性成長階段。游客破億之后，煙臺的下一步憑什么走得更遠，答案藏在三個維度里。

一、破億不是終點，是萬億城市的文旅新起點

一座城市的文旅能走多遠，歸根結底取決于這座城市本身的厚度。煙臺的特殊之處在于，它的文旅爆發，恰好踩在了城市能級躍升的同一個時間節點上。

2023年，煙臺成為北方首個GDP過萬億的地級市。2025年，全市GDP達到11351億元，規上工業總產值突破1.32萬億元，上市企業增至66家，境內總市值突破1.5萬億元。同年，地區生產總值增長6.1%，規上工業增加值增長13.5%，兩項增速均位居全省第一。

一萬億的經濟體量、66家上市公司、1.32萬億的工業底盤，這些數字揭示了一個被很多人忽略的事實。煙臺的文旅不是靠天吃飯的資源型旅游，而是被一座萬億級城市全面托舉的產業型旅游。工業是骨，文旅是魂；產業是里，文旅是面。有制造業的厚度打底，有上市公司集群的財富效應支撐，有龐大本地消費市場作為基本盤，煙臺的文旅增長擁有其他旅游城市難以復制的經濟底座。

2025年，游客總量突破一億人次、旅游收入超1200億元，較“十三五”末實現翻倍增長，攬獲首批國家文化和旅游消費試點城市、中國十大秀美之城等13個國家級榮譽。五年來，煙臺旅游收入年均增速保持在兩位數以上，遠高于同期GDP增速。當一個城市的文旅增速持續跑贏經濟大盤，說明它已經從“附屬品”變成了“增長極”。

二、三年行動方案，把軟話題做成了硬工程

如果這場大會僅僅停留在致辭和簽約，它不過是一場高規格的儀式。但煙臺拿出了真東西，從品牌定位到空間格局，從演藝場景到夜間經濟，全部量化到具體數字。

品牌層面，全面叫響“仙境海岸游”全域旅游核心引領品牌。這不是換個口號，而是把“仙境海岸·品重煙臺”從城市宣傳語變成了可體驗、可消費的產品體系。“品重”二字，既指向煙臺“山海島泉河”俱全的自然資源，也指向六大千億級產業集群、商業航天海上發射母港、全國首個智能化海洋牧場等硬核產業家底。把“仙境”與“品重”并列，煙臺完成了一次城市品牌的話語躍遷，從單一的“好看”轉向“好看且有內涵、有產業、有未來”。

空間層面，統籌打造“兩廊引領、三灣突破、三區支撐”的全域格局。沿芝罘至蓬萊、長島黃金海岸打造“仙境海岸”度假廊道，沿昆崳山至萊州陸上中軸打造“鮮美田園”休閑廊道。培育芝罘灣、八角灣、蓬萊灣三個特色灣區。從單點景區到全域聯動，煙臺的文旅空間正在被重新梳理。

消費場景層面，五大方向同時發力。“樂動煙臺”演藝場景到2028年每年舉辦精品演藝活動100場次以上，單場5000人次以上的大型活動20場次以上。“四時煙臺”活動場景圍繞“春賞花、夏避暑、秋品鮮、冬玩雪”四季主題貫穿全年。“好運煙臺”賽事場景做強“煙BA”等本土賽事品牌。“印象煙臺”煥新場景和“夜游煙臺”休閑場景同步推進。

量化目標背后是一套完整的執行邏輯。這不是喊口號，是一套可追蹤、可考核的工程化方案。

三、從流量到留量，煙臺的轉化邏輯正在形成

文旅行業的普遍困境是“旺丁不旺財”，人來了，錢沒留下。煙臺正在試圖打破這個魔咒。

演藝經濟的爆發是一個信號。2024年煙臺舉辦大型演藝活動9場次，票房收入3億元，拉動消費11億元。2025年全年大型營業性演出活動11場次，吸引觀眾41.7萬人次、同比增長119%，拉動綜合消費超14億元、同比增長45%。劉若英、張韶涵、鄧紫棋等頂流歌手接連在煙臺開唱，門票、機票、酒店必須“拼手速”。演藝市場從“偶爾來一次”變成了“常態化運營”，意味著煙臺的夜間消費生態正在成型。

惠民消費的杠桿效應同樣值得關注。“煙臺旅游卡”198元，持卡可不限次免費暢游28家景區。累計160余期的“市民休閑護照”特惠日活動惠及13.7萬市民。聯動近5000家商戶的“city好生活”票根平臺累計上傳票根13萬余張、引流消費5100余萬元。一張旅游卡、一本休閑護照、一個票根平臺，這些看似微小的工具，正在把“來一次”的觀光客變成“來很多次”的回頭客。

更值得關注的是正在推進的重大項目。7月28日，崆峒勝境正式開啟試運營，試運營首日預約名額全部約滿。這座以《山海經》上古神話與八仙傳說為文化基底的海上沉浸式度假目的地，布局五重仙域體驗軸線，全年編排300余場演藝活動。

崆峒勝境的特殊價值在于，它不只是一座孤島上的新景區，而是煙臺文旅格局重構的關鍵支點。它的落位將把游客從“登島體驗神話”自然導入“漫步朝陽街、游逛所城里、登臨煙臺山”的城市漫游動線，串聯起芝罘灣、煙臺山、朝陽街、所城里等核心文旅資源。

這種“離島+城市”的聯動邏輯，正是煙臺從“一日多景”的觀光消費向“過夜沉浸”的深度消費躍升的關鍵切口。市委書記在試運營前調研時明確要求加強崆峒勝境與煙臺山、朝陽街、所城里等協作聯動，這恰恰點出了項目對全域旅游格局的撬動意義，讓游客多停留一晚、多消費一天，從“看完就走”變成“來了還想來”。

當一座城市同時具備“把人引來”的流量吸引力、“把人留住”的消費場景和“讓人再來”的復購機制，它的文旅增長就不再是偶發性的，而是可持續的。

2023年成為北方首個萬億地級市，2025年游客破億，2026年出臺三年行動方案錨定1.3億人次目標，煙臺文旅的每一步都踩在了城市能級躍升的節奏上。從1.08億到1.3億，從1265億到1520億，這些數字背后有一個清晰的判斷。當一座萬億城市的文旅產業開始系統化、工程化推進時，它釋放的能量遠比網紅式爆發更持久、更扎實。

游客破億只是起點。真正的看點，是萬億煙臺如何把文旅這塊“城市磁石”，打磨成能夠持續吸引世界的模樣。