戰后81年走向何方？日本防衛轉型十大盤點

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作者：楊文凱

戰后81年，從核爆紀念日到敗戰紀念日，日本又迎來了一個熱浪升騰，爭議不斷的八月。

戰后81年的日本，隨著戰爭親歷者和原子彈被爆者日漸高齡、逐年減少，社會面臨著歷史記憶傳承的重大轉折點。如何向不了解戰爭的年輕一代傳遞真實的歷史，如何通過文獻、影像、史料，以及年輕一代的視角，繼續探討戰爭與和平的意義，成為社會的共同課題。

在廣島與長崎，每年都舉行和平紀念儀式，社會各界持續發出“拒絕核武器”的呼聲。8月6日在廣島舉行的核爆紀念式上，日本首相高市早苗首次以國家領導人的身份出席悼念儀式。高市早苗表示：“廣島和長崎原子彈爆炸造成的破壞，以及無數人遭受難以言喻的苦難，絕不能重演。”她強調，日本作為世界上唯一經歷過原爆的國家，肩負為實現無核武世界而不懈努力的使命。日本將奉行長期堅持的“無核三原則”，努力實現無核武世界。

盡管高市在演講中沿襲了歷屆日本政府的無核立場，但人們所擔心的“口是心非”與“知行不一”正在成為政治的常態。如今，面對國際社會的緊張局勢，日本媒體與廣大民眾正在戰后和平歷程與世界各地軍事沖突的對比中，重新思考安全保障與和平國家的走向。

高市政權上臺10個月，強硬堅持保守立場，在經濟方針、外國人政策、防衛策略等方面多管齊下、動作頻頻，正把戰后81年的日本帶入重大轉折局面。特別是不斷收緊的外國人政策成為輿論焦點，某種程度上掩蓋了日本在擴軍備戰方面的各種操作。在這個炎熱的八月，有必要盤點日本如何拆解并重塑受到嚴格約束的戰后軍事框架，其十大動向可圈可點。

一、防衛政策實現戰略轉型，從專守防衛到先制打擊。自2022年底修訂新版“安保三文件”即（《國家安全保障戰略》、《國家防衛戰略》、《防衛力整備計劃》）起，日本正式確立了具備攻擊敵方導彈基地與指揮設施的“反擊能力”， 從專守防衛向自主進攻型戰略傾斜。

二、2026年4月21日，日本正式修改“防衛裝備轉移三原則”，大幅放寬殺傷性武器的出口限制，為軍工產業從內需走向對外擴張鋪路，這一變化標志著防衛政策從自我約束走向軍事產業化。日本軍工企業訂單增長技術外溢，國家層面的戰略影響力同步擴展，將直接影響地區安全結構的復雜化。

三、日本的國防預算持續快速增長，呈現一路飆升態勢。防衛預算連續14年上漲，并在2026財年達到約9.04萬億日元規模。自2023財年以來，日本軍費連續跨越6萬億、7萬億、8萬億多個關鍵門檻，一路突破至9萬億日元以上，或在2027財年達到10兆日元規模。持續且大規模的財政傾斜，反映出日本的戰略資源投向與優先級發生了根本變化。

四、2026年8月，日本發布新版《防衛白皮書》，指責中國“靠力量或威懾而單方面改變現狀的企圖和活動加劇”，繼續把中國稱為“前所未有的最大戰略挑戰”。 從2023年起，日本《防衛白皮書》都稱中國構成“前所未有的最大戰略挑戰”，其蓄意炒作“中國威脅”意在渲染周邊危機，以此為借口推進遠程進攻能力及太空武器化。

五、7月31日，日本政府正式設立“國家情報局”。5月下旬，相關法案在國會獲迅速推進并通過。新成立的“國家情報局”擁有統籌協調權，負責集中并分析由警察廳、公安調查廳、外務省及防衛省等機構分別收集的情報信息。這是日本在戰后首次構建國家級情報統合體系，是大幅擴充安全權限的重要步驟，意味著日本進一步擺脫戰后的安全框架。

六、推進島嶼軍事要塞化，導彈陣地西南化，體系化。日本在西南諸島推進軍事化部署，2016年在與那國島首建“沿岸監視部隊”，2019年擴展至鄰近的久米島與多良間島，2023年啟動“西南諸島綜合警戒監視體系”整合工程。2026年3月下旬，自衛隊在與那國島新建雷達站、加固導彈發射陣地、擴建直升機起降坪等設施。日益清晰的軍事化軌道，使西南諸島演化為面向臺海方向的立體化作戰支點群。

七、積極推動自衛隊走出本土、強化海外軍事訓練與協同作戰能力。日本與美澳英菲等國在海外頻繁舉行跨軍種實兵實彈演習，提升遠洋機動與聯合作戰能力。積極參與美菲“肩并肩”聯合演習，頻繁舉行日美“不屈之龍”島嶼防衛與機動掩護訓練，多次派員參與印尼等多國多邊的“超級神鷹盾牌”聯合演習。5月6日在“肩并肩”軍演中，日本自衛隊首次在境外實施了12式岸艦導彈的實彈發射。

八、升級內外軍事協作，推動軍工技術新飛躍。日本正與英國、意大利聯合研發第六代隱形戰機，擬2035年前部署。該項目融合了先進隱身、AI控制、衛星聯網與無人機協同等尖端軍事技術，標志著日本防衛裝備合作的重大轉型。美國“堤豐”中程導彈系統進入日本并轉入常態化部署，最大射程達1600公里。海上自衛隊宙斯盾艦“鳥海”號，在美國近海的太平洋海域成功試射了“戰斧”巡航導彈。

九、日本出臺無人機擴產與協作計劃，加快無人機作戰體系建設。6月宣布高額補貼支持本土無人機研發，目標在2030年前將產能提升80倍；7月與烏克蘭啟動建立官商學“三結合”無人機協作開發體系。日本正向防衛產業及人工智能、無人智能裝備等“第二防衛產業”提供巨額資金與政策傾斜，把軍工利益深度嵌入國家經濟。

十、日本擬恢復舊軍隊編制符號。防衛省計劃將自衛隊“軍銜”改回到二戰時代的“大將”、“大佐”、“大尉”等稱謂，被指在理念上加速右傾。此舉打破了自衛隊長期以來刻意淡化軍事色彩和軍國主義符號的慣例，釋放危險信號，受到國際社會嚴正警告。

日本近些年的一系列安保操作，不再是零打碎敲，而是系統性推進。以上十大動向掛一漏萬，不能囊括日本防衛政策轉型的方方面面，但足以展示其變化的廣泛性與深刻性。新的動向還會陸續顯現，包括年內修改頂層設計的安保三文件、提升新年度國防預算等。

日本是美國全球戰略布局中的重要角色，被賦予特定戰略功能。過去的日本政府是欲拒還迎，而高市政府則是主動擁抱，客觀上加快了自我綁定的進程。承襲著戰后80年的和平國家之路，日本將走向何方，令人關注。