陳廣勝在2024年全省文化廣電和旅游工作會議上的講話全文

《浙江新聞聯播》報道

2024年浙江省文化廣電和旅游工作會議召開

3月8日，省文化廣電和旅游廳召開2024年浙江省文化廣電和旅游工作會議，省文化廣電和旅游廳黨組書記、廳長陳廣勝出席會議并講話，現刊發講話全文。

同志們：

這是省文化廣電和旅游廳成立以來召開的首次年度工作會議。今天會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平文化思想，按照省委、省政府和文旅部、廣電總局部署，全面落實全省宣傳思想文化工作會議精神，總結2023年工作，明確2024年任務，努力開創文化廣電旅游高質量發展新局面。剛才，7位同志作了交流發言，還書面通報了2023年度全省文化和旅游項目投資情況，一些典型做法和經驗值得大家借鑒。下面，我講四方面意見。

2023年是“八八戰略”實施20周年，對全省文化廣電旅游戰線是極不平凡、極難忘懷的一年。在省委、省政府堅強領導和省委宣傳部大力統籌下，全系統以三個“一號工程”為總牽引，感恩奮進、拼字當頭，在百舸爭流中不斷展現新氣象。

一是省域文化標識在大戰大考中煥發新光彩。

著力對標最高、聚焦最好、錨定最優，爭創具有鮮明浙江特色的標志性成果，促進省域文化標識聲勢更強、擦得更亮。

——辦好“大活動”，彰顯浙江擔當。高質量舉辦首屆良渚論壇，習近平總書記致賀信。成功舉辦第六屆中阿國家廣播電視合作論壇、第二屆全民閱讀大會、中國（杭州）國際動漫節、第五屆中國歌劇節、中國視聽創新大會等一批國字號活動，舉辦“中國歷代繪畫大系”歐洲巡展、“茶和天下·雅集”等文明互鑒活動，展現浙江文廣旅服務大局的使命擔當。

——開展“大宣傳”，唱響浙江聲音。組織創作“學思想 強黨性 重實踐 建新功”“思想的偉力·在‘八八戰略’指引下”等專題專欄和特別節目，推出電視理論節目《中國共產黨為什么能·“一號工程”大家談》《還有詩和遠方·非遺篇》、紀錄片《浙江新飛躍》等系列宣傳品牌載體。9件廣播電視作品獲第33屆中國新聞獎。

——賦能“大亞運”，展現文旅力量。在良渚古城遺址舉辦杭州亞運會火種采集儀式，精心設計火炬傳遞線路，在開閉幕式等重大活動中充分展現“浙江味”“文旅味”。開展“擁抱亞運·暢游浙江”百場主題宣傳活動，建設百家亞運文化空間、百家亞運城市人文體驗點、百個亞運非遺體驗項目。《丹青游》《愛之城》等系列亞運短視頻傳播超25億次，形成強大宣傳聲勢。

——傳承“大遺產”，賡續歷史文脈。溫州朔門古港遺址入選全國“十大考古”新發現，安吉古城入選第四批國家考古遺址公園。上山文化遺址群申遺加速推進。省政府公布第八批省級文物保護單位、第六批省級非遺代表性項目名錄，3件物品入選國家100件新時代見證物件。成立“中國傳統制茶技藝及相關習俗”浙江省保護發展聯盟。

——推出“大作品”，勇攀藝術高峰。啟動實施越劇繁榮發展五年行動計劃，新國風越劇《新龍門客棧》、舞蹈《碇步橋》、電視劇《狂飆》等成為現象級爆款，越劇《錢塘里》、電視劇《長安行》等14部作品入選全國重點創作扶持項目。成功舉辦首屆之江藝術季，“宋韻今輝”藝術特展、“文明大觀：絲綢之路上的敦煌”、“意造大觀”宋代書法特展等贏得出圈效應。《富春山居》《冰雪尖刀連》等浙產電視劇在央視首播12部，數量創歷年新高。全年生產網絡劇373部，居全國第一。

二是文廣旅產業能級在融合發展中實現新躍升。

文旅深度融合工程列入省政府“十項重大工程”，制定促進文化和旅游消費等政策措施。基于大數據監測調查，2023年浙江省全域旅游人數7.6億人次，全域旅游收入10028.9億元，分別比上年增長28.9%和16%。32個縣（市、區）入選“2023年全國縣域旅游綜合實力百強縣”，前10席位中浙江占7席。

——牽住項目建設“牛鼻子”。全省實施文化和旅游投資項目3239個，年度完成投資4101.1億元，增長12.3%。85個“千項萬億”文旅項目投資計劃完成率149.3%，居9大領域首位。總投資50億元以上的在建文旅項目78個，年度完成投資563.5億元。之江文化中心建成開放，成為浙江文化新地標。舉辦省文旅產業項目招商大會等投融資對接活動，指導提升浙東運河文化園，桐鄉濮院時尚古鎮、柯城古城雙修項目等一批重點工程投入運營。

——聚力載體提升“主賽道”。世界旅游聯盟總部正式落戶杭州并啟用新址，重大文化傳播平臺“Z視介”成功上線，成立省廣播電視和網絡視聽產業基地（園區）聯盟。啟動鄉村旅游“五創”行動，推動出臺《浙江省鄉村旅游促進辦法》，淳安下姜村入選世界旅游組織“最佳旅游鄉村”，在安吉余村發起設立世界旅游鄉村聯盟。云和梯田景區創成國家5A級旅游景區。杭州入選國家對外文化貿易基地，紹興獲評中國研學旅行標桿城市，臺州成功申辦第六屆中國詩歌節。4家企業入圍“全國文化企業30強”，4家企業名列“中國旅游集團20強”。入選國家級文化產業和旅游產業融合示范區創建單位、文化產業示范園區各2家，創成國家級旅游休閑街區、工業旅游示范基地各3家，數量均為最多的省份之一。

——打造品牌創建“新矩陣”。部署文旅品牌創建行動，策劃打造“詩畫江南、活力浙江”12條主題漫游長廊。創設1月7日美食日，推出最具代表性的“味美浙江”1000道美食名錄。確定首批“浙韻千宿”培育對象，培育200個重點文旅市集。組織省廣播電視新聞節目獎評選，舉辦首屆“詩畫江南、活力浙江”講解員大賽和城市文旅品牌策劃傳播大賽，中國旅游商品大賽獲金牌數居全國第一。8個項目入選第三批國家廣電視聽發展項目庫，數量居全國第一。

三是公共服務體系在提質增效中創造新供給。

推進公共文化服務現代化先行省建設，文旅部在全國總結推廣浙江文化和旅游賦能高質量發展建設共同富裕示范區6項典型經驗。省政府涉文旅民生實事全面完成。

——建設品質化公共文化空間。新增“15分鐘品質文化生活圈”3448個、城市書房250個、文化驛站137個、鄉村博物館228家。認定首批公共文化服務現代化先行縣、領航項目、文化強鎮和文化示范村，全省圖書館一級館率居各省（區）首位。入選全國基層公共文化服務高質量發展典型案例3個，入選全國廣電基本公共服務標準化試點4個，為數量最多的省份之一。

——探索精準化公共文化供給。全面實施“文藝賦美”工程，年度開展街頭展演35.2萬場、參演志愿者6.5萬人，打造具有浙江辨識度的文化惠民品牌。開展全民藝術普及月等系列活動，建設“百姓百藝”工作坊，全民藝術普及率提高至76.6%。承辦全國“四季村晚”冬季主會場活動。推進智慧廣電服務鄉村振興專項行動，全省112套電視頻道率先全部實現高清化播出。

——促進高效化公共文化服務。推動之江文化中心公共服務空間一體化運營。浙江省博物院、浙江自然博物院獲評全國博物館運行評估優秀單位。中國絲綢博物館、杭州臨平博物館相關項目或展陳分別入選全國文物事業高質量發展十佳案例、全國博物館十大陳列展覽精品獎，成功推出“蔚為大觀—全省博物館百大鎮館之寶特展”。制訂旅游公共服務高質量發展評估指標體系和建設指南，發布全國首個廣播電視公共服務省級地方標準。

四是文廣旅領域治理在變革重塑中開啟新篇章。

堅持以改革探路子、創新建機制，推進“循跡溯源學思想促踐行”，深入實施“雙建爭先·提效創優”工程，努力筑牢大安全防線，為文化廣電旅游高質量發展提供動力源泉和穩固基石。

——綜合改革走向縱深。制定文旅營商環境優化提升“一號改革工程”實施方案。率先出臺《土地儲備考古前置管理規定》。深化數字化改革，迭代上線“游浙里”應用，“浙里文化圈”“文管在線”2個項目入選文旅部數字化改革創新示范“十佳案例”。持續推進“放管服”改革，省級文旅審批事項實現全程網辦、全量掌辦、全省通辦。探索省廳系統財務集中管理機制，健全專項資金管理辦法。組織開展論壇和節慶活動專項清理。積極穩步解決系統內遺留問題。

——科技創新蹄疾步穩。浙江音樂學院、中國美術學院2項研究獲年度國家社會科學基金藝術學重大項目立項，19個項目獲全國藝術科學規劃項目立項。烏鎮古鎮旅游區創成國家旅游科技示范園區，入選文旅部首批技術創新中心、年度科技創新研發重點項目、重點實驗室資助項目各2個，入選廣電總局高新視頻創新應用大賽重點項目6個、人工智能創新大賽優秀項目7個，數量均居全國第一。

——人才建設成果頻現。制定《浙江新時代文化和旅游人才隊伍建設三年行動計劃（2024-2026年）》。浙江音樂學院通過教育部本科教學評估，浙江旅游職業學院以“優秀”成績通過“雙高計劃”中期驗收，浙江大學成立考古學本科專業。浙江藝術職業學院、京昆藝術中心時隔31年再度開辦“京小班”。高層次人才推選培養取得新進展，第二批省舞臺藝術“1111”人才計劃有序啟動。

——安全監管落細落實。省委、省政府召開全省文物安全工作會議，扎實推進文物除險保安工程。開展“護航亞運”文旅市場百日攻堅行動，推進旅游市場“三不”問題專項整治和隱患大排查大整治，健全行業安全生產和應急管理制度體系，制訂應對極端氣象及次生災害防御工作指引。基本建成省級應急廣播調度控制平臺，圓滿完成亞運直播轉播和安全保障任務，確保零事故、零插播。開展電視“套娃式”收費和操作復雜問題治理。

在此也簡要總結2024年春節期間工作。今年是疫情防控平穩轉段后的首個春節，全省旅游市場強勁復蘇，日均全域旅游人數同比增長48%，較2019年增長30.1%；全域旅游收入按可比口徑增長38.9%，較2019年增長29.9%。浙江文旅方陣有5個節目、74人參演央視春晚，均創歷史新高，從單依純的演唱《不如見一面》到陳麗君、李云霄的越劇《梁祝·草橋結拜》都精彩出圈，婺劇更7登春晚。“來浙里·歡歡喜喜過大年”新春文旅消費季形成“十百千”系列活動，讓各地年味十足，6天內11次被央視《新聞聯播》報道。文旅投資“雙百計劃”堅持“兩重不停”，文化廣電旅游安全生產和市場秩序平穩有序，為文廣旅工作開門紅、開門好打下堅實基礎。

2023年以來的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，得益于深入開展主題教育，是全系統在省委、省政府領導下團結拼搏、用智慧和汗水換來的。去年12月，易煉紅書記走訪調研原省文旅廳，對全系統作了有擔當、有作為、有創新、有超越、有責任、有情懷“六有”的高度評價。王浩省長在研究部署文旅深度融合工程建設時也充分肯定工作成績。這些都證明我們文廣旅系統是敢于打硬仗，也完全能夠將硬仗打贏的。借此機會，我代表省文化廣電和旅游廳黨組向在座的同志們，也向全系統廣大干部職工一年來的辛勤耕耘、不懈努力，表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

2024年是中華人民共和國成立75周年，也是浙江省文化廣電和旅游廳這艘新船的起航之年。要行穩致遠，必須堅持思想領航。當前和今后一個時期全系統的首要政治任務，是持續加強對習近平文化思想的深入學習和貫徹。我們要深刻理解習近平文化思想在黨的宣傳思想文化事業發展史上的里程碑意義，緊密聯系浙江實際和部門特性，真正做到學思用貫通、知信行統一，以實干實績實效堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

——務必以文廣旅系統切實的“新理念”貫徹落實習近平文化思想這一“總遵循”。習近平文化思想是新時代黨領導文化建設實踐經驗的理論結晶，是堅持“兩個結合”、推進馬克思主義文化理論創新的重大成果，構成了習近平新時代中國特色社會主義的文化篇。我們要始終以黨的創新理論為指導，牢牢把握新時代新的文化使命，進一步提高站位、轉變觀念，努力把習近平文化思想貫穿到文化廣電旅游工作全過程各方面。

——務必以文廣旅系統過硬的“細謀劃”貫徹落實總書記賦予浙江“勇當先行者、譜寫新篇章”這一“總方略”。要將貫徹落實總書記考察浙江重要講話精神與學思踐悟習近平文化思想緊密結合起來，深刻領悟賦予我省“中國式現代化的先行者”新定位和“奮力譜寫中國式現代化浙江新篇章”新使命，進一步以爭先創優精神抓好工作謀劃和推進，確保總書記重要講話精神在浙江文廣旅系統落地生根、開花結果。

——務必以文廣旅系統具體的“硬抓手”貫徹落實總書記“在建設中華民族現代文明上積極探索”這一“總要求”。在總書記重要講話“4+1”方位坐標中，大文化具有特別重的份量。我們要牢記囑托，帶著“回望文明深度”的敬畏感認同感、“守望文明薪火”的責任感緊迫感、“瞻望文明高地”的使命感奮進感，以知浙江、為浙江、興浙江的文化自覺，深入研究工作實招、硬招，創造出更多特色鮮明的文化廣電旅游標志性成果，為浙江發展大局作積極貢獻。

在習近平文化思想指引下，新的一年是我們揚長板、強弱項的奮進之年，對省廳也是機構改革后聚合力、謀新篇的耕耘之年，更是全系統抓機遇、迎挑戰開創文化廣電旅游事業新局面的實干之年。

第一，要牢牢抓住奮力書寫新時代浙江文化繁榮興盛新篇章的戰略機遇。

當前是文化廣電旅游發展極為難得的戰略機遇期。

一是習近平總書記系列重要指示賦予浙江文廣旅發展的強大動力前所未有。從習近平同志在浙江工作期間把加快建設文化大省納入“八八戰略”總布局，到親力推動“中國歷代繪畫大系”工程和非遺事業保護傳承，尤其去年要求浙江在建設中華民族現代文明上積極探索，并為首屆“良渚論壇”致賀信，在2024年新年賀詞中點贊發源于我省的“村晚”活力四射，總書記對浙江文化事業的殷切關懷與戰略擘畫一以貫之、一脈相承，既極大增強了全系統乘勢而上的精神自信，又為文廣旅高質量發展指明了方向。

二是國家部委對浙江文廣旅工作的關心與重視前所未有。文旅部和省政府聯合制定高質量打造新時代文化高地推進共同富裕示范區建設行動方案，良渚論壇、中阿廣播電視論壇、世界旅游聯盟等一批高能級平臺載體落戶浙江，我省多項經驗和案例在全國推廣。

三是省委、省政府對文廣旅工作的期待與重托前所未有。省委部署中華民族現代文明建設浙江探索“十大行動”，易煉紅書記調研原省文旅廳時強調“五個擔當”，要求我們展現文脈賡續的歷史擔當、文旅融合的主業擔當、文化普惠的為民擔當、文藝創優的匠心擔當、文明傳播的形象擔當。王浩省長親自部署文旅深度融合工程，要求做深做透文旅創新發展、文旅品牌大提升、文旅產業上檔次、文化標識更鮮明、文旅服務更溫馨五篇大文章。趙承部長、胡偉副省長靠前指揮，及時協調各項重要工作。

四是全社會對文廣旅工作的高度關注前所未有。當前文廣旅系統你追我趕，被喻為“卷”得厲害，在網上網下都特別吸引眼球，這既是壓力，也有利于我們充分整合和撬動全社會資源，推動省市縣一體聯動，形成各界齊抓共促、各業千帆競發的良好局面。

第二，要始終保持發現問題、放大問題的戰略清醒。

浙江文廣旅工作盡管取得了長足進步，去年有21次在全國會議上作典型交流，但我們絕不可以有半點自滿，必須始終堅持問題導向。

一是對文廣旅高質量發展規律的認識和把握有欠缺。對文化遺產研究挖掘還不到位，系統性保護存在堵點、盲區。文藝創作有“高原”缺“高峰”局面仍未得到徹底改觀。

二是旅游消費恢復勢頭不夠強勁。雖然全域旅游人次超過疫情前水平，但人均消費偏低，旅游收入滯后于人數增長，存在“只刷臉、少刷卡”現象。入境游市場恢復較緩慢。

三是文旅融合“爆款”不多。對比一些城市近期強勢出圈，村超、村BA等成為現象級“網紅”，我省旅游目的地總體上“云淡風輕”“波瀾不驚”——這并非壞事，比較符合浙江人的個性，但一定程度也反映我們在產品塑造、策劃運營等方面還有不足。

四是集成創新步伐不快。文藝院團、文博機構機制創新動力不足，對文旅新業態、新現象的前瞻性研究還不夠。數字化重點應用仍需拓展，對事業支撐和行業服務的支撐作用亟待提升。

五是文旅供需的匹配性有待增強。公共文化服務體系仍需完善，品質文化生活圈功能不夠豐富，文旅產業競爭力亟須提升，文化傳播、旅游推廣力度有待加大。

六是安全監管壓力較大。文化遺產保護體系存在漏洞，文物違法案件、文物安全事件還屢禁不絕，對播出安全、旅游安全仍需進一步完善閉環機制。全省文廣旅系統必須勇于發現問題、善于放大問題，在聚焦問題中保持戰略清醒，將迎著問題前進作為一種“條件反射”，通過務實解決問題開創事業新局面。

第三，要積極應對供給創新、動能轉換的戰略環境。

當今社會，文化對經濟社會發展的支撐作用顯著增強，文化遺產保護傳承、文旅深度融合發展等都面臨諸多新情況，并出現傳統動能衰減、相關產業鏈重構、國內外市場競爭加劇等新態勢。對戰略環境之變，我們應當保持敏銳性，努力把準時與勢，并因勢利導、見招拆招。

比如，從文化遺產看，亟需從本體性保護向生態化保護拓展。“皮之不存，毛將焉附。”文化遺產不是孤零零加把“鎖”、擺上“供臺”就可有效保護，必須著眼賦存環境的整體打造，建立生態化的有機體系。要堅持保護第一，聯動加強管理、挖掘價值、有效利用，努力拓展活態傳承的服務鏈、價值鏈，實現文物和非物質文化遺產的系統性保護。

從旅游產品看，亟需從景點思維向泛旅游思維躍升。借用網絡時代“泛在”的概念，我傾向引入“泛旅游”一詞。在傳統觀光階段，景點、景區是核心產品，現在則“人人都是游客，處處都是場景”。泛旅游思維，實質是大眾旅游、全域旅游、全天候旅游。可以說，旅游業已融入經濟社會生活的方方面面，旅游需求也進入多元化、差異化、個性化的新階段。從浙江的資源稟賦看，不可能純靠“天生顏值”守住市場地位，而應著眼泛旅游，將更多精力放在消費端的產品質量和服務效率上。因此，必須以供給側改革努力滿足今天的旅游消費，圍繞人們吃住行游購娛全要素需求，合理布局旅游吸引物和服務設施，積極運用和培育新質生產力，不斷提升品牌傳播和市場運營水平，切實增強浙江泛旅游核心競爭力。

從業態創新看，亟需從跟隨復制向探路引領轉變。近年來，文廣旅產業形態、消費結構不斷變遷，特別是人工智能、數字化等應用催生各種新玩法持續興起。雖然我省在一些方面走在前列，但應清醒看到諸多新業態主要緣于消費端自發創新，而且我們在不少領域的反應比一些兄弟省市慢一拍。慢一拍，就難免跟在后頭“抄作業”——作業并非不能抄，對他山之石一定要虛心借鑒，但浙江文廣旅系統更應下決心大膽探路！要有緊貼年輕人、擁抱互聯網時代的緊迫感，有引領業態創新風氣之先的自我追求。否則，就容易被溫水煮青蛙，在習慣性的路徑和場景中被別人遠遠甩在后頭。我們要推動資源依賴型思維向業態創新型思維轉換，將更多新玩法與舊資源有效組合，繼而撬動各種新資源，為文廣旅高質量發展注入源源不斷的活力。

牢牢把握戰略機遇，始終保持戰略清醒，積極應對戰略環境，是我們開創文化廣電旅游高質量發展新局面的必然選擇，實質是乘勢而上、揚長補短，通過對癥下藥克服不足，依靠守正創新擁抱變化，努力在搶機遇、迎挑戰中贏得高分答卷，不負省委、省政府和全省人民的重托。

2024年全省文化廣電旅游工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平文化思想和習近平總書記考察浙江重要講話精神，聚焦“在建設中華民族現代文明上積極探索”的重大使命，以三個“一號工程”為總牽引，以文旅深度融合工程為主抓手，緊扣建設高水平文化強省、打造新時代文化高地，聚力文脈賡續、文旅興業、文藝創優、文化惠民，激發項目撬動、革新驅動、人才帶動強力杠桿，堅決筑牢大安全防線，奮力推動文化廣電旅游高質量發展，營造好戲連臺、主客共享、近悅遠來、整體大美的新氣象，爭創中華民族現代文明建設標志性成果，為“勇當先行者、譜寫新篇章”積極貢獻文廣旅力量。

圍繞爭創中華民族現代文明標志性成果，深入貫徹省委、省政府部署尤其是主要領導指示精神，今年要將對標“五個擔當”、緊扣“五大文章”、打好“431”組合拳作為全系統的主攻方向。“4”是指文脈賡續、文旅興業、文藝創優、文化惠民，“3”是指項目撬動、革新驅動、人才帶動，“1”是筑牢大安全防線。

（一）聚力文脈賡續、文旅興業、文藝創優、文化惠民不懈探索。

文脈賡續、文旅興業、文藝創優、文化惠民是一個有機整體，綜合體現了對歷史負責、對時代負責、對人民負責和對全省發展大局負責，是全系統必須勇挑的四根“大梁”，是我們應當始終聚焦聚力的責任擔當。

1.聚力文脈賡續，進一步加強文化遺產保護傳承。文化遺產是一個國家、一個民族的“金寶貝”，必須精心呵護、全力守護，使之在新時代不斷煥發生機。

一是大力開展文明探源實證。考古研究需要沉下心來，持續深化上山文化、河姆渡文化、良渚文化等大文章，彰顯浙江在中華文明起源中的“啟明星”地位。加快推進上山文化遺址群等列入世界文化遺產預備名單。我省牽頭實施的“長江下游區域文明模式研究”“長江中下游早期稻作農業社會的形成研究”考古中國重大項目要早出成果、出大成果。繼續抓好南宋遺址、溫州朔門古港遺址等考古發掘和保護利用。

二是全面加強文化遺產保護。充分汲取過去事故教訓，做好第四次全國文物普查和全省歷史文化資源普查，扎實推進第九批全國重點文物保護單位申報。積極爭創世界一流博物館，深入推進良渚文化全面提升工程、大運河文化研究轉化工程，做好“茶申遺”后半篇文章。制定實施廊橋保護三年行動計劃，抓好“推動傳統工藝高質量傳承發展”“非遺助力鄉村振興”“非遺數據體系建設”全國試點，協同織密文物古跡、名城名鎮、傳統村落、文化景觀、非遺民俗等文化遺產防護網。修繕不可移動文物200處，被列入今年的省政府民生實事，要確保高質量完成。

三是統籌推進文化基因激活。文化基因激活工程是年初省政府工作報告明確的重要舉措，將全面建設浙江文化基因庫、繪制重要文化基因圖譜，并選取名人故里、傳統書院、戲曲詞牌等8大賽道先行突破。對這項工作我廳將專題部署，今年要著力打造一批示范性項目。

2.聚力文旅興業，進一步促使產業做精做強。浙江文化廣電旅游是萬億元量級的支柱產業，是滿足人民群眾文化需求和旅游休閑需求的幸福產業，其實也是極佳的商業賽道，完全應該也能夠通過大家的努力，更好助推經濟社會高質量發展。我們要認真落實2024年文旅深度融合工程部署推進會特別是王浩省長講話精神，找準抓實著力點，確保文旅融合基礎更加扎實、產業更具活力、品牌更加響亮。

一是加快業態創新。“茍日新，日日新，又日新”，這句話最適合當下的文旅產業。要緊扣以文塑旅、以旅彰文，做好“文化+百業”“百業+旅游”文章，探索各類新業態、新場景、新玩法，全力培育一批有內涵、叫得響、可持續的文旅爆款。推動農文旅、文商體旅融合發展，以文化創意、文化內涵賦能其他產業，以旅游擴展產業鏈。要建設研學旅游、工業旅游、體育旅游等示范基地，發展線上演播、品牌授權、電競娛樂等新型業態，持續打造夜間文旅消費集聚區、智慧旅游沉浸式體驗新空間，省市縣鄉村聯動集成網紅打卡矩陣。

二是推進載體升級。文旅爆款有的看似橫空出世，深究起來卻都是厚積薄發。要實施旅游景區轉型提質行動，讓更多“老樹發新枝”，著力新增一批千萬級核心大景區。推進鄉村旅游“五創”行動，以藝術賦美、運營賦能，擦亮“鄉村旅游看浙江”金名片。圍繞培育頭部小眾目的地，持續深入實施全域旅游“十百千”工程，打造一批彰顯浙江風味、中國風范、國際風尚的景區城、景區鎮和景區村。這里要強調大視聽產業發展，我省在這方面有較好基礎，完全有條件培育成年營業收入超萬億的大產業。要加快發展橫店影視文化產業集聚區、象山影視城、國家（杭州）短視頻基地、中國（之江）視聽創新創業基地等高能級平臺，尤其在劇本創作、后期制作、衍生品開發等產業鏈關鍵環節力求突破，形成一批數字視聽、動漫游戲、網絡直播、視聽設備等優勢集群。

三是加強廊帶建設。要以文脈、山脈、水脈、古道、交通干線為經絡，持續打造四條詩路文化帶、之江文化產業帶、藍色海洋文化旅游帶、良渚文化大走廊。結合實施串珠成鏈“十大百億”工程，做精千里濱海1號生態文旅廊道、杭州“三江兩岸”水上黃金游線等廊帶型項目。

四是狠抓品牌塑造。深入實施以城市IP為核心的文旅品牌創建行動，爭創有強大牽引力和輻射力的金字招牌。堅持內容側和傳播側雙向發力，做精12條“詩畫江南、活力浙江”主題漫游長廊，深謀跟著考古、非遺、演出、微短劇等“去旅行”系列文旅體驗品牌，持續打造“百縣千碗”“浙韻千宿”“浙派好禮”等文旅消費微品牌，大力拓展“白+黑”消費場景，推出更多彰顯“文化味+煙火氣”、具有鮮明浙江辨識度的文旅產品。

五是力促優質服務。立牌子難，倒牌子只需一個事件、一則抖音。因此，要不斷提升浙江文旅服務品質，持續培育大批品質飯店和高星級旅行社，完善服務質量評估體系，優化游客投訴受理機制，進一步營造最優文旅消費環境，讓游客在細微處感受到溫馨，在浙江玩得安心、放心、開心。

3.聚力文藝創優，進一步繁榮藝術創作生產。謀深抓實“浙里大戲”攀峰計劃，持續打響“浙產好劇”品牌，努力形成“出精品、出人才、出效益”蓬勃氣象。

一是創新服務機制，激發創作動能。加強選題規劃，打造重大文藝創作題材庫。深化國有文藝院團“一團一策”，構建重點劇目扶持體系，建立省市縣共創共享藝術生產新機制。與文聯作協、廣電集團、行業企業共建電視劇和視聽作品聯動平臺，開展重點劇聯動征集、聯動創作、聯動服務。

二是潛心打磨提升，積蓄作品勢能。瞄準新一屆“五個一工程獎”和電視劇“飛天獎”、電視文藝“星光獎”等重大獎項，精雕細琢拳頭作品，力求思想精深、藝術精湛、制作精良相統一，給人以心靈塑造、精神引領、美的啟迪，爭取在國家級評選中創造佳績。引導廣大文藝工作者深入生活、扎根人民，推出更多展現中國精神、浙江風采、時代氣象又深受大眾喜愛的優秀作品。同時，積極發展沉浸式駐場旅游演藝精品，打造一批智慧文旅體驗新空間。我省近年來在這方面力度不夠大，缺少像《宋城千古情》那樣有影響力的新品，希望各地蓄勢深謀，能憋出幾個大招。

三是振興傳統戲曲，提升傳承效能。深入推進越劇、婺劇等浙江傳統戲曲繁榮發展，堅持劇目新創與經典復排兩手抓。隨著《新龍門客棧》等作品的出圈，小百花越劇院特別是“君霄組合”呈爆紅之勢，但如何才能接住這“潑天的富貴”？關鍵在不懈守正創新。要推進越劇新大眾化，所謂“新大眾化”，實質是讓更多年輕人喜歡越劇、投身越劇。這就需要越劇求“變”，有21世紀新越劇的追求，尤其應更加注重節奏感，更好兼顧傳統演繹與現代審美。但這里的“新”與“變”都應堅持對傳統的尊重、對藝術的敬畏，始終在“守正”中把握“師古不泥古、破法不悖法”的精神。今年要開展“2024越劇文化年”系列活動，推動越劇藝術與旅游、科技等元素融合，并探索相關駐場演出“安全帶”機制。注重“天下第一團”保護傳承，推動傳統戲曲持續煥發光彩。

4.聚力文化惠民，進一步推動全民精神共富。公共文化是全民精神富有的重要基石。要圍繞實施公共文化服務提質行動，不斷轉變觀念、完善措施，爭創精神共富省域樣板。

一是豐富公共文化空間。深入打造“15分鐘品質文化生活圈”。在這里，15分鐘是輻射半徑，關鍵在“品質”兩字。而“品質”不能由我們自封，只能以人民群眾的獲得感和滿意度來檢驗。公共文化客觀上不是剛需，故容易成為擺設。品質文化生活圈亟需供給側與需求側緊密對接、良性互動，如果說在經濟領域已開展“畝均論英雄”多年，我們也可以“圈均論英雄”，促進要素配置科學化和公共服務高效化。

二是探索文化惠民模式。圍繞實施“美在浙江”培塑行動，深入推進“文藝賦美”工程，通過模式創新壯大志愿者隊伍，培育和拓展一批經典點位，打造“線上+線下”傳播推廣新態勢，切實以遍地的“星火”、流動的“騎兵”激活資源，在街頭轉角、公園社區、商圈景區呈現無處不在的文藝之美。著眼推動全民藝術普及，加快打造青少年美育示范省，深化“全民藝術學堂”建設，開展“三送一走”文化惠民活動，推進“村晚”示范創建，在舟山等山區海島地區探索公共文化服務一體化集成改革。創新博物館、圖書館、文化館等體制機制，依托各類業態網點建設城市小劇場、文旅驛站等新型公共文化“微單元”，構建復合型閱讀空間，探索一批多級聯動、跨界融合的“文共體”。

三是創新公共文化運營。積極培育高素質城市文旅公共空間運營商，支持專業化機構或團隊運營公共文化設施。推動旅游公共服務高質量發展，加快創建國家旅游服務示范城市、示范項目。實施“智慧廣電+”服務鄉村振興戰略，推進廣播電視基本公共服務縣級標準化，開展全國智慧廣電鄉村工程試點和廣播電視基本公共服務縣級標準化試點。

（二）充分激發項目撬動、革新驅動、人才帶動強力杠桿。

任何工作都離不開杠桿，文廣旅系統由于掌握的主要是“軟資源”，就更需要找準支點、選好杠桿。當前要緊扣中華民族現代文明建設浙江探索“十大行動”，狠抓三個“一號工程”、文旅深度融合工程，做好項目撬動、革新驅動、人才帶動3篇大文章。

1.全力以赴激發項目撬動杠桿。項目是今天的工作，更是明天的支撐。全省文廣旅系統要不斷強化“以項目論英雄”導向，以一流狀態抓項目、一流速度建項目、一流服務促項目，確保年度完成投資3300億元，力求突破4000億元。

一是高質量推進文旅“雙百計劃”。以68個“千項萬億”項目為重點，建立“雙百計劃”難題協調機制和增量儲備機制，確保在建項目“能快則快”、謀劃項目“實之又實”、民間項目“多多益善”。狠抓一批具有強大競爭力和示范性的文旅地標性項目，尤其要緊盯總投資50億元以上的15個大項目，盡早形成更多投資實物量。加快新時代文化藝術創研基地等廳屬單位建設。

二是持續推進“微改精提”。文旅投資要抓大不放小，尤其未來應愈加重視低設施依賴的業態和輕量化投資的項目。我們要在全省迭代推出1500個“微改造、精提升”示范點，通過以點帶面促進存量升級、持續優化，以繡花功夫做精文旅產品。

三是加強項目協調保障。大力實施營商環境優化提升“一號改革工程”，支持優勢企業資源整合、跨界融合，加強文旅項目前期策劃、投融資對接和精準服務工作，推動全要素保障、全鏈條破難、全周期服務。深化全省文旅投融資服務平臺建設，舉辦文廣旅產業項目投融資路演對接活動，推動項目投資穩定增長。

2.開動腦筋激發革新驅動杠桿。2024年對省廳來說，是毫無疑問的改革年，也應當是自加壓力的創新年。要以機構改革為契機，秉持創新是第一動力、改革是關鍵一招、開放是必由之路，敢于第一個吃螃蟹，善于向革新要新活力、新質生產力，不斷鍛造發展的新引擎。

一是在加快科技創新中突破突圍。全面實施智慧文旅工程，深化數字文化企業梯隊培育。持續迭代“浙里文化圈”“游浙里”“浙里文物”“數智視聽”等重點應用，拓展“文旅碼”功能和覆蓋面。完善文化廣電旅游領域科技創新體系，實施國家級和省級實驗室梯度培育計劃。聚焦廣電5G、超高清視頻等重點領域，參與關鍵技術研發和應用創新，加快培育發展新技術新業態新場景。

二是在深化集成改革中加力加速。積極穩妥完成機構改革任務。深化文藝院團“一團一策”改革，激發省屬院團活力，支持民營文藝表演團體改革發展。優化文廣旅政務環境，完善“信用+監管”機制，落實出入境便利措施和離境退稅政策。推進《浙江省紅色資源保護傳承條例》立法。實施知識產權和標準化戰略，開展文化藝術創作全生命周期保護試點，研制《旅游咨詢與服務》國際標準提案。出臺考古前置管理規定實施細則，落實落細重大工程服務保障措施。

三是在文明交流互鑒中出新出彩。要高標準辦好第二屆“良渚論壇”，推動論壇成為展示中華民族現代文明的重要窗口、服務共建“一帶一路”的重要載體、促進世界文明對話的重要平臺，努力形成“經貿有博鰲、文化有良渚”的格局。實施“詩畫浙江絲路行”推廣計劃，辦好“湘湖對話”“絲綢之路周”“中國歷代繪畫大系”全球巡展，舉辦“中國電視藝術創新大會”。積極融入“絲綢之路視聽工程”“中非中阿視聽合作工程”等國家重點工程，推動浙產視聽精品“走出去”。實施入境旅游復蘇計劃，優化相關移動支付環境，協同打通外籍人員來華觀光、學習、商務等共性堵點，進一步提高境外游客來浙旅游的便利性和吸引力。

3.多管齊下激發人才帶動杠桿。人才永遠是最寶貴的財富，是撬動一切資源、一切事業的第一杠桿。貫徹省委“新春第一會”精神，要進一步樹牢“大人才觀”，大力實施新時代文化和旅游人才隊伍建設三年行動計劃。

一是構建德藝雙馨人才隊伍。對我們文廣旅系統來說，“德藝雙馨”既可之于藝術工作者的狹義理解，也可將“藝”拓展為技藝、能力的概念，因而成為人人適用的目標追求。毫無疑問，系統人才隊伍最短缺的是高層次人才。要實施簽約藝術家計劃，積極選引名家名師，大力培育領軍人才，并落實高層次人才分類認定標準目錄，完善文旅從業人才認定體系。繼續抓好舞臺藝術“1111”人才培養計劃，扎實推進“新松人才”項目，努力筑好文廣旅人才“金字塔”。

二是壯大文旅融合人才群體。聚焦創作、生產、流通、消費等產業鏈核心環節，在旅游景區、旅游演藝、夜間文旅、高端酒店、特色街區等重點領域，引進或培養一批視野廣、懂市場、會經營、善管理的復合型產業人才。結合實施鄉村文旅運營“五百計劃”，培育一批愛鄉村、有文化、懂經營、善管理的鄉村文旅人才隊伍。統籌科技創新、創意策劃、交流傳播等人才隊伍建設。

三是爭創國內一流行業院校。行業院校是專業人才培養的搖籃，尤其省廳系統的3所院校在全國同行中都有響當當的位置，應當促使更快更好發展。要積極指導浙江音樂學院爭創博士學位授予立項建設單位，推動旅職院、藝職院加強國家“雙高”專業群建設，支持全省高校文化廣電旅游類學科與專業建設。繼續推進“文教結合、校團合作”，完善“訂單式”人才聯合培養機制。

（三）堅決筑牢文廣旅大安全防線。

安全監管無小事，即使時時防備，也不能百分之百保證不出事。但一旦在思想意識上放松了，出事就會成為大概率。因此，必須警鐘長鳴、警笛常響，切實以工作的確定性應對風險的不確定性。

1.抓好陣地管理，確保意識形態安全。文廣旅系統有很強的意識形態屬性，更應全面夯實意識形態責任制。要推動成立省廣電新媒體聯盟，做好重大主題宣傳報道，促進大屏小屏互動引流，有效提高輿論引導能力。健全安全播出和網絡安全管理體系，完善安全播出事故處置全流程閉環管理機制。統籌推進大視聽內容、傳輸、播出、網絡、數據、設施等各類安全，構建協同高效工作體系。精心做好重要保障期安全保障工作。加強系統內政務信息發布平臺和新媒體管理，嚴防重大差錯和輿情事故。

2.加強文物安全防護，筑牢文化遺產保護銅墻鐵壁。認真貫徹中央文化遺產保護傳承座談會精神，加強文物安全部門聯動，探索法人違法責任終身追究機制，完善領導干部經濟責任審計文物安全事項。協同省級部門開展文物建筑消防安全、文物法人違法、打擊和防范文物違法犯罪等專項整治行動。扎實做好土地儲備考古前置工作，推進百城萬名文保志愿者隊伍建設。迭代升級文物安全智慧監管應用，加快提高省級以上文保單位安全防護設施設備覆蓋率，提高文物安全數字治理水平。

3.深化隱患大排查大整治，加強安全生產閉環管理。完善旅游安全專委會部門協同機制，分類制定旅游休閑運動新業態項目管理規范。始終重視從源頭上管控，堅持抓早抓小，聚焦大型游樂設施及新業態、消防燃氣、旅游包車、大型文旅活動、文化藝術類校外培訓等重點領域，常態化、地毯式開展風險隱患排查整治，變末端治理為前端預防，全面提升文廣旅領域本質安全。

4.優化市場監管執法，營造健康行業環境。要加強大型經營性演出活動監管，探索電競酒店、劇本娛樂場所、脫口秀等新業態有效監管方式。深化行業綜合治理，深入推進未經許可經營旅行社業務、不合理低價游、侵害老年人權益、電視“套娃”收費和操作復雜等專項整治。規范商業廣告播出，凈化網絡視聽空間，健全有線電視、IPTV、互聯網電視等體系長效管理機制。

開創文化廣電旅游高質量發展新局面，爭創中華民族現代文明建設標志性成果，關鍵在于充分激發全系統爭先創優的責任擔當。按照省委“勇于立潮頭，永遠立潮頭”的要求，我們必須始終保持昂揚斗志、飽滿熱情，以最堅決態度、最有力舉措、最務實作風，心無旁騖謀事、干事、成事，全力推進文廣旅各項工作走在全國前列。

（一）壓實政治責任，永葆對黨絕對忠誠。

文廣旅系統必須旗幟鮮明講政治，切實同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，知行合一提高“政治三力”，以實際行動將對黨絕對忠誠貫穿始終。持續深化廳黨組“第一議題”制度，健全習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、省委省政府重大決策部署閉環落實機制。要認真完成省委巡視反饋問題整改工作，舉一反三建章立制，確保鞏固整改成效。要進一步深化主題教育成果，持續推動“八八戰略”在全系統走深走實，更多直奔基層、直面問題、直擊矛盾，將對黨絕對忠誠切實體現在浙江文廣旅的發展質效、工作實效、攻堅成效上。

（二）深化黨建引領，構筑堅強戰斗堡壘。

要堅持將黨的全面領導貫穿到文廣旅工作的各方面全過程，以“雙建爭先·提效創優”工程為抓手，突出“評價黨建看發展，考評全局看黨建”導向，抓深抓實“七張問題清單”，落實黨建工作責任制，打造系統黨建特色品牌矩陣，切實把黨的政治優勢、組織優勢轉化為事業發展效能。推進干部隊伍變革重塑，落實“四個堅持、八個不”選賢任能要求，樹立激勵擔當“正導向”，進一步夯實敢打硬仗、善打大仗、能打勝仗的團隊支撐。

（三）堅持實績說話，崇尚實在實干實效。

要錨定領跑者趕超，以更寬視野、更小單元與更好更強的比——要么自己努力領跑，不然就以實實在在的心態找差距，以實實在在的措施求突破。要著眼健全機制，堅持重點工作清單化、指數化、標準化管理，持續完善全系統賽馬機制，以賽促干、以賽促創、以賽促效。繼續完善省廳系統財務管理制度，更好統籌資源、優化結構、加強監督，充分發揮財政資金對事業發展的支撐和引導作用。

（四）推進作風建設，涵養系統勤廉正氣。

以打造學習型、變革型、勤廉型組織強作風，認真開展“大學習大調研轉作風改文風”活動，讓好學能文在系統內蔚然成風。落實落細“五張責任清單”。持續弘揚廉潔文化，開展“勤廉小單元”創建示范活動，常態化推進黨章黨規黨紀專題教育。深化正風肅紀反腐，持之以恒糾四風、樹新風，力戒形式主義、官僚主義。持續開展廳屬單位政治巡察和整改落實情況“回頭看”，強化執紀問責，營造更加風清氣正的政治生態。

同志們！新征程催人奮進，新起點責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府堅強領導下，按照全省宣傳思想文化工作會議部署，振奮精神、埋頭苦干，以實際行動堅決扛起“在建設中華民族現代文明上積極探索”重大使命，為奮力書寫新時代浙江文化繁榮興盛新篇章積極貢獻文廣旅力量！

來源：浙江文旅

編輯 ：趙任子、李黃華

初審：施義亭、趙任子

復審：施義亭、應霽民

終審：紀云飛