論文 | 南斯拉夫社會(huì)主義聯(lián)邦共和國(guó)各主體民族和少數(shù)民族語(yǔ)言平等的思想基礎(chǔ)

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圖：中國(guó)駐南斯拉夫使館被炸

題目：南斯拉夫各主體民族和少數(shù)民族語(yǔ)言平等的思想基礎(chǔ)

作者：〔南〕加茲門(mén)德·扎伊米

來(lái)源：《民族譯叢》 1983-06-30

南斯拉夫各主體民族和少數(shù)民族語(yǔ)言平等的思想基礎(chǔ)

〔南〕加茲門(mén)德·扎伊米

“語(yǔ)言平等”或“語(yǔ)言的平等”這種說(shuō)法，雖然初步說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，即不同地區(qū)語(yǔ)言類(lèi)型的復(fù)雜性、差異性和不平衡性，說(shuō)明了使用語(yǔ)言的條件不同，適用于使用語(yǔ)言方面的法律形式也不同，但是，沒(méi)有充分反映出理論概念和實(shí)際應(yīng)用的復(fù)雜性質(zhì)。

語(yǔ)言平等基本上不是，或者說(shuō)不僅是一個(gè)組織問(wèn)題，盡管從實(shí)現(xiàn)語(yǔ)言平等的角度來(lái)看，組織問(wèn)題非常重要。語(yǔ)言平等首先是一種特殊類(lèi)型的社會(huì)關(guān)系或民族關(guān)系，因此和社會(huì)、政治、法律以及社會(huì)心理等方面的許多問(wèn)題有聯(lián)系，而且取決于這些問(wèn)題。

在一個(gè)多民族的和有多種語(yǔ)言的環(huán)境里，社會(huì)政治生活中以法律為依據(jù)的語(yǔ)言平等問(wèn)題，可以從三個(gè)不同的、但同時(shí)又接近的角度來(lái)觀察：思想原則、政治規(guī)定條例和實(shí)際情況。因此，在一個(gè)有多種語(yǔ)言的環(huán)境里，必須充分考慮到各種語(yǔ)言實(shí)際地位的復(fù)雜性，不僅從暫時(shí)的情況出發(fā)來(lái)考慮，而且要從占主導(dǎo)地位的發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)來(lái)考慮，也就是說(shuō)，要把語(yǔ)言平等問(wèn)題作為上述這些方面互相影響和結(jié)合的結(jié)果來(lái)考慮。

在著手研究南斯拉夫社會(huì)主義聯(lián)邦共和國(guó)各主體民族和少數(shù)民族語(yǔ)言平等的特殊原則、法律和現(xiàn)實(shí)的依據(jù)之前，我們首先應(yīng)該明確，語(yǔ)言平等是一個(gè)有實(shí)際效果的概念。

本文作者認(rèn)為，語(yǔ)言平等的兩種定義都是可以成立的。第一種定義是狹義的或者說(shuō)是非常概念化的。這種定義認(rèn)為，語(yǔ)言平等意味著在規(guī)章制度上和事實(shí)上完全平等對(duì)待以固定的形式在法律領(lǐng)域內(nèi)使用的各種語(yǔ)言。在法律領(lǐng)域內(nèi)，各種語(yǔ)言固有的真正價(jià)值在各機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)對(duì)外交往時(shí)是完全相同的，而在某種情況下以某一種語(yǔ)言或幾種語(yǔ)言為媒介所進(jìn)行的交往，則是以這個(gè)定義的上述前提為基礎(chǔ)的各種具體條件和具體形式的反映。例如，嚴(yán)格地同時(shí)使用兩種語(yǔ)言作為在有兩種語(yǔ)言的地區(qū)達(dá)到語(yǔ)言平等的具體形式之一，意味著在這個(gè)地區(qū)的一切公共機(jī)構(gòu)的工作中和社會(huì)生活的其他領(lǐng)域中絕對(duì)平等地對(duì)待這兩種語(yǔ)言。

然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，尤其是在一個(gè)有許多主體民族和少數(shù)民族、各地區(qū)的語(yǔ)言不僅有差別而且往往是混雜的、還由于結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和范圍的極端不同而具有特色的國(guó)家或共同體里，要在制度上規(guī)定所有語(yǔ)言在任何地方都絕對(duì)平等往往是不可能的。

嚴(yán)格地說(shuō)來(lái)，第一種定義盡管在邏輯上和對(duì)于社會(huì)進(jìn)步來(lái)說(shuō)有其長(zhǎng)處，而且表達(dá)了最良好的愿望，但還是不能十分成功地回答如何才能在一切可能的情況下都實(shí)現(xiàn)語(yǔ)言平等原則這個(gè)問(wèn)題。因此就需要一種廣義的定義。

在第二種廣義的定義中，語(yǔ)言平等可以采取所有語(yǔ)言在社會(huì)、政治和法律生活的各個(gè)領(lǐng)域以及各級(jí)自治機(jī)構(gòu)和社會(huì)政治共同體——從企業(yè)、機(jī)構(gòu)、地方共同體和區(qū)到聯(lián)邦——中都有最廣泛的自主權(quán)的形式，與實(shí)際的語(yǔ)言類(lèi)型和在制度上保證各種語(yǔ)言完全平等的基本趨勢(shì)相一致。

不用說(shuō)，關(guān)于語(yǔ)言平等的這兩種定義是相互聯(lián)系的，而且從最合理地利用語(yǔ)言結(jié)構(gòu)的既定范疇來(lái)說(shuō)，第二種定義實(shí)際上是通過(guò)第一種定義來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

從南斯拉夫的民族和語(yǔ)言類(lèi)型的復(fù)雜性來(lái)看，可以有理由說(shuō)，南斯拉夫各主體民族和非主體民族（后者用來(lái)指少數(shù)民族）語(yǔ)言平等的概念是這兩種定義的綜合。

由于南斯拉夫社會(huì)主義聯(lián)邦共和國(guó)是一個(gè)多民族的共同體，少數(shù)民族是民族結(jié)構(gòu)中的一重要組成部分，憲法宣布并保證各主體民族和少數(shù)民族語(yǔ)言平等的原則，還由于一般說(shuō)來(lái)少數(shù)民族和主體民族之間的關(guān)系是一種從政治上和科學(xué)上來(lái)說(shuō)特別使人感到興趣的關(guān)系，所以本文的標(biāo)題就意味著從另一個(gè)方面來(lái)觀察這些問(wèn)題。在這個(gè)方面，研究和討論的重點(diǎn)首先是各少數(shù)民族的語(yǔ)言在語(yǔ)言平等這個(gè)總范疇內(nèi)的地位，以及作為觀察標(biāo)準(zhǔn)的各主體民族語(yǔ)言的實(shí)際地位。因?yàn)楹湍纤估蚋髦黧w民族的語(yǔ)言在政治思想和憲法上的地位相比，各少數(shù)民族的語(yǔ)言在這些方面的地位是我國(guó)主體民族和少數(shù)民族語(yǔ)言平等的總的憲法結(jié)構(gòu)中最重要的、而在很多方面來(lái)說(shuō)又是最獨(dú)特的因素之一，所以更其如此。

記載在各種重要文件中、反映了南斯拉夫在思想上、政治上和憲法上對(duì)這個(gè)國(guó)家各主體民族和少數(shù)民族平等問(wèn)題的考慮的各主體民族和少數(shù)民族語(yǔ)言平等的思想基礎(chǔ)，是南斯拉夫這種多民族共同體民族類(lèi)型的有機(jī)產(chǎn)物，也是民族平等在思想領(lǐng)域中牢固扎根的有機(jī)產(chǎn)物。

1969年4月聯(lián)邦議會(huì)關(guān)于《貫徹南斯拉夫各主體民族和少數(shù)民族語(yǔ)言文字平等的憲法原則》的決議，生動(dòng)地說(shuō)明了從社會(huì)學(xué)和政治的角度上把民族結(jié)構(gòu)和語(yǔ)言結(jié)構(gòu)看作是決定語(yǔ)言平等的基本因素之一，和在思想上做到民族平等的出發(fā)點(diǎn)的考慮。決議明確地說(shuō)明，南斯拉夫各主體民族和少數(shù)民族在語(yǔ)言和文字上的平等是作為一個(gè)各民族平等的多民族共同體的南斯拉夫的社會(huì)本質(zhì)決定的。①在這種情況下，我們可以說(shuō)，同民族平等的思想基礎(chǔ)一樣，具體環(huán)境中的客觀的民族和語(yǔ)言類(lèi)型，以及具體表現(xiàn)這些類(lèi)型的方式的特點(diǎn)，為社會(huì)政治和法律領(lǐng)域中公民和民族語(yǔ)言的語(yǔ)言平等問(wèn)題，以及表現(xiàn)語(yǔ)言平等的強(qiáng)度和穩(wěn)定程度提供了思想感情方面的客觀背景。由此可見(jiàn)，南斯拉夫的語(yǔ)言平等不是一種理論上的空想，而是一種以語(yǔ)言平等作為達(dá)到民族平等的重要基礎(chǔ)的國(guó)際主義和列寧主義方法，把南斯拉夫的民族結(jié)構(gòu)和語(yǔ)言結(jié)構(gòu)提高到更高水平的客觀反映。隨著日益高漲的社會(huì)關(guān)系和民族關(guān)系民主化潮流而來(lái)的，是以更強(qiáng)烈、更尖銳的形式提出語(yǔ)言平等問(wèn)題。這個(gè)事實(shí)說(shuō)明，不管公民和各民族的日常生活究竟如何，如果不能敏感地意識(shí)到語(yǔ)言平等問(wèn)題在當(dāng)前的民族平等問(wèn)題中處于非常重要的地位，就不可能成功地建立具有多方面價(jià)值的社會(huì)主義民主。

盡管過(guò)去官僚主義有意無(wú)意地歪曲這個(gè)問(wèn)題，甚至現(xiàn)在還不時(shí)發(fā)生官僚主義地誤解這個(gè)問(wèn)題的情況，南斯拉夫語(yǔ)言平等的思想基礎(chǔ)卻是深受列寧思想——拒絕把某種國(guó)語(yǔ)作為在一個(gè)多民族共同體中表現(xiàn)民族特權(quán)的一種形式——的影響的。列寧毫不含糊地反對(duì)強(qiáng)制規(guī)定一種國(guó)語(yǔ)的思想，認(rèn)為這是一種與民族平等原則勢(shì)不兩立的統(tǒng)治形式。在這樣做的時(shí)候，他是既考慮到俄國(guó)革命前的形勢(shì)，也考慮到在蘇聯(lián)作為一個(gè)多民族聯(lián)合共同體出現(xiàn)的過(guò)程中和建設(shè)蘇維埃新政權(quán)的過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)的某些誤解和偏差的。甚至在十月革命以前，列寧就寫(xiě)過(guò)：“承認(rèn)民族和語(yǔ)言的平等是馬克思主義者時(shí)刻記在心上的事。因?yàn)樗麄兪亲顖?jiān)定的民主主義者，但原因不盡在此。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的休戚相關(guān)、同志般的團(tuán)結(jié)和工人的階級(jí)斗爭(zhēng)等利益要求最充分的民族平等，目的在于消除民族間哪怕是最微小的不信任、疏遠(yuǎn)、疑慮和仇恨。而完全的平等包括放棄任何一種語(yǔ)言的全部特權(quán)。”①。

南斯拉夫社會(huì)主義聯(lián)邦共和國(guó)語(yǔ)言平等思想的根源是戰(zhàn)前的工人革命運(yùn)動(dòng)②，后來(lái)在人民解放斗爭(zhēng)和社會(huì)主義革命的過(guò)程中有力地表現(xiàn)出來(lái)。應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)人民解放斗爭(zhēng)，因?yàn)閺乃膹V度和各民族參加的程度來(lái)看，它為語(yǔ)言平等思想的成熟和實(shí)現(xiàn)奠定了重要的基礎(chǔ)，就像為南斯拉夫的公民和各民族的普遍平等奠定了重要基礎(chǔ)一樣。

以民族中央集權(quán)制為基礎(chǔ)的南斯拉夫舊資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，不顧這個(gè)國(guó)家的多民族結(jié)構(gòu)，不僅在某稱(chēng)程度上限制甚至完全禁止在公共生活中使用其他少數(shù)民族的語(yǔ)言（對(duì)某些少數(shù)民族采取了特別壓制的態(tài)度），而且普遍推行一種嚴(yán)厲的國(guó)語(yǔ)政策。馬其頓民族及其語(yǔ)言得不到承認(rèn)。1921年的維多夫丹憲法按照民族中央集權(quán)主義的概念，在第8條中規(guī)定：“南斯拉夫王國(guó)的國(guó)語(yǔ)是塞爾維亞-克羅地亞-斯洛文尼亞語(yǔ)”。與這種反映當(dāng)時(shí)統(tǒng)治階級(jí)心理狀態(tài)的解決國(guó)語(yǔ)問(wèn)題的辦法相反，1919年的南斯拉夫共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)大會(huì)在它的《實(shí)際行動(dòng)綱領(lǐng)》中為創(chuàng)辦各種語(yǔ)言、文字和方言的新黨報(bào)作好了準(zhǔn)備。1923-1924年召開(kāi)的南斯拉夫共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議和1926年召開(kāi)的南斯拉夫共產(chǎn)黨代表大會(huì)通過(guò)的關(guān)于民族問(wèn)題的決議，提出了語(yǔ)言平等作為政治綱領(lǐng)之一：“在和各級(jí)政府打交道時(shí)不受限制地使用本民族語(yǔ)言的權(quán)利”，即“不受限制地在任何地方使用本民族語(yǔ)言的權(quán)利”。

語(yǔ)言平等的思想基礎(chǔ)是在人民解放斗爭(zhēng)和社會(huì)主義革命期間建立起來(lái)并得到發(fā)展的，和南斯拉夫聯(lián)邦制度的思想基礎(chǔ)有機(jī)地結(jié)合在一起，成為南斯拉夫的多民族性的政治反映。在1943年11月舉行的南斯拉夫反法西斯民族解放委員會(huì)第二次大會(huì)上，決定用塞爾維亞文、克羅地亞文、斯洛文尼亞文和馬其頓文公布南斯拉夫反法西斯民族解放委員會(huì)及其主席團(tuán)和全國(guó)委員會(huì)的重要決定和宣言。有關(guān)這件事的決定指出：

——上述機(jī)構(gòu)的一切決定、宣言都要用南斯拉夫反法西斯民族解放委員會(huì)和南斯拉夫民族解放委員會(huì)的塞爾維亞文、克羅地亞文、斯洛文尼亞文和馬其頓文的正式文本公布，所有這些語(yǔ)言在整個(gè)南斯拉夫都是平等的；

——聯(lián)邦各單位的民族解放委員會(huì)和它們的執(zhí)行機(jī)構(gòu)、立法和司法機(jī)構(gòu)以及聯(lián)邦各單位中受權(quán)發(fā)布命令的機(jī)構(gòu)，將按上述條文的精神通過(guò)相應(yīng)的決定，在它們的單位里實(shí)現(xiàn)平等；

——由于技術(shù)上的困難，南斯拉夫反法西斯民族解放委員會(huì)將以上述語(yǔ)言中的一種語(yǔ)言公布其決定，同時(shí)責(zé)成聯(lián)邦各單位的民族解放委員會(huì)用它們民族的語(yǔ)言正式公布。

同樣值得注意的是關(guān)于發(fā)展南斯拉夫成為一個(gè)聯(lián)邦國(guó)家的決定中所包含的立場(chǎng)，這個(gè)決定保證南斯拉夫的少數(shù)民族享有“全部民族權(quán)利”（決議的第4款）。

然而，軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和新的政權(quán)機(jī)構(gòu)甚至在南斯拉夫反法西斯民族解放委員會(huì)第二次大會(huì)以前就在民族因素的強(qiáng)大影響下以及其他有關(guān)情況的影響下出現(xiàn)并成長(zhǎng)起來(lái)了（基本上相當(dāng)于南斯拉夫現(xiàn)在的聯(lián)邦結(jié)構(gòu)及其共和國(guó)和自治省）。所以，盡管處在戰(zhàn)時(shí)的條件下，各主體民族和少數(shù)民族的語(yǔ)言不僅在宣傳和出版中使用，而且在各級(jí)機(jī)構(gòu)中使用。例如，科索沃和梅托希亞人民解放運(yùn)動(dòng)臨時(shí)參謀部于1942年11月1日發(fā)布的、向這個(gè)地區(qū)的人民報(bào)告軍事政治形勢(shì)和游擊隊(duì)活動(dòng)的公報(bào)以及一個(gè)誓詞，就是用兩種文字——阿爾巴尼亞文和塞爾維亞文——寫(xiě)的。

這些事實(shí)和其他許多類(lèi)似的事實(shí)表明，在人民解放斗爭(zhēng)和社會(huì)主義革命中對(duì)待使用各種語(yǔ)言的態(tài)度，是語(yǔ)言平等的思想基礎(chǔ)的重要來(lái)源。

在解放以后、1946年1月31日頒布第一個(gè)憲法之前，作為第一個(gè)關(guān)于南斯拉夫語(yǔ)言平等的重要法律文件出現(xiàn)的是1945年6月4日的《人民法庭條例》。例如該《條例》第6條規(guī)定：“訴訟將以法庭所在的聯(lián)邦單位或省人民的語(yǔ)言進(jìn)行。不會(huì)講這種語(yǔ)言的人將由一名指定的翻譯把證據(jù)告訴他們，并幫助他們了解法庭的訴訟程序。人們可以用他們本民族的語(yǔ)言在法庭上發(fā)言。”這些條文很重要，因?yàn)樵谠S多概念之間有著明確的區(qū)別：訴訟用的語(yǔ)言、人們用本民族語(yǔ)言在法庭上發(fā)言的權(quán)利、翻譯的使用。

1945年8月南斯拉夫民主聯(lián)邦政府教育部教育委員會(huì)發(fā)布的關(guān)于少數(shù)民族學(xué)校的建立和工作的指導(dǎo)方針也同樣重要，它詳細(xì)規(guī)定了少數(shù)民族成員的權(quán)利和義務(wù)、建立學(xué)校和用少數(shù)民族語(yǔ)言教學(xué)的條件。1958年的學(xué)校法幾乎把這些指導(dǎo)方針全部具體化了。

在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程中，有過(guò)放松根據(jù)這些問(wèn)題對(duì)于保證語(yǔ)言平等和促進(jìn)社會(huì)主義自治的重要性從思想上推動(dòng)在公共交往和法律訴訟中實(shí)現(xiàn)語(yǔ)言平等的時(shí)候。在這種情況下，1959年南斯拉夫共產(chǎn)主義者聯(lián)盟中央執(zhí)行委員會(huì)通過(guò)的結(jié)論和南共聯(lián)盟第八次代表大會(huì)的決議就成了加強(qiáng)語(yǔ)言平等的思想基礎(chǔ)的重要里程碑。后者特別涉及從1966年開(kāi)始的這個(gè)階段。在這個(gè)階段中，打破了對(duì)落實(shí)八大決議和決定的阻力。上述決定和決議可以單獨(dú)提出來(lái)談一談，因?yàn)樗鼈儗?duì)于完成和加強(qiáng)語(yǔ)言平等的思想基礎(chǔ)以及在涉及南斯拉夫所有民族統(tǒng)一體的更廣泛的思想基礎(chǔ)上開(kāi)始重新提出少數(shù)民族的地位問(wèn)題來(lái)說(shuō)，具有重要的意義。在這個(gè)過(guò)程中，達(dá)到了思想上和政治上的一致，這是辯證地超越包括在“少數(shù)民族自由發(fā)展”這個(gè)前提中的狹隘概念而代之以包括“少數(shù)民族自由發(fā)展”思想在內(nèi)的堅(jiān)定不移的少數(shù)民族平等概念的轉(zhuǎn)機(jī)。在通過(guò)1968年憲法修正案以前，關(guān)于少數(shù)民族語(yǔ)言地位的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)遇到了危機(jī)，因?yàn)檫@些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)基本上只保證少數(shù)民族語(yǔ)言的自由使用，以及在某種程度上作為司法機(jī)關(guān)在以我國(guó)的一種主體民族語(yǔ)言作為基本工作語(yǔ)言以外補(bǔ)充使用的語(yǔ)言。

但是，即使在通過(guò)1968年憲法修正案之前，即在通過(guò)有關(guān)南斯拉夫各主體民族和少數(shù)民族及其語(yǔ)言平等的第XIX號(hào)修正案之前，許多具有深遠(yuǎn)意義的政治和思想文件已經(jīng)進(jìn)一步推動(dòng)了語(yǔ)言平等的落實(shí)，同時(shí)在我國(guó)語(yǔ)言平等這個(gè)總的背景下為少數(shù)民族的語(yǔ)言平等打下了牢固的思想基礎(chǔ)。例如，1966年舉行的南斯拉夫勞動(dòng)人民社會(huì)主義聯(lián)盟第六次代表大會(huì)通過(guò)的題為《關(guān)于社會(huì)主義聯(lián)盟在發(fā)展自治的條件下進(jìn)一步加強(qiáng)南斯拉夫各主體民族和少數(shù)民族的平等、兄弟友愛(ài)和團(tuán)結(jié)時(shí)的任務(wù)》的決議指出：“貫徹語(yǔ)言平等是每一個(gè)勞動(dòng)者行使自治權(quán)利的一個(gè)前提”。同樣，1966年11月1日南斯拉夫勞動(dòng)人民社會(huì)主義聯(lián)盟聯(lián)邦委員會(huì)提出一項(xiàng)關(guān)于落實(shí)上述決議中有關(guān)語(yǔ)言平等條款的建議，要求各級(jí)代表機(jī)構(gòu)、自治機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)、社會(huì)政治組織的代表大會(huì)以及各共和國(guó)、自治省和區(qū)的社會(huì)主義聯(lián)盟組織的代表大會(huì)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)采取各種具體措施，以保證南斯拉夫各主體民族和少數(shù)民族在他們的工作中、在他們內(nèi)部以及和其他機(jī)構(gòu)、組織及公民交往和通信時(shí)做到真正的語(yǔ)言平等。

在有關(guān)語(yǔ)言平等的其他政治和思想文件中，特別值得一提的是1968年作為科索沃省委會(huì)的一個(gè)決定公布的題為《關(guān)于共產(chǎn)黨員在本省語(yǔ)言平等方面的任務(wù)》的文件。從它關(guān)于語(yǔ)言平等的某些實(shí)質(zhì)性方面的具體方針來(lái)看，這個(gè)文件大大鞏固了南斯拉夫各主體民族和少數(shù)民族語(yǔ)言平等的思想基礎(chǔ)。

在關(guān)于各少數(shù)民族的語(yǔ)言和各主體民族的語(yǔ)言完全平等的思想具體化的過(guò)程中，在關(guān)于保證少數(shù)民族的語(yǔ)言在南斯拉夫整個(gè)語(yǔ)言平等結(jié)構(gòu)中的平等地位的背景方面，曾經(jīng)不時(shí)地有過(guò)某些疑問(wèn)。這些問(wèn)題從少數(shù)民族人口類(lèi)型的差別和復(fù)雜性出發(fā)，初看上去似乎有某種邏輯性。首先，是不是談得上所有主體民族和許多少數(shù)民族的語(yǔ)言完全平等？其次，如果對(duì)于某些人數(shù)較多而居住比較集中的少數(shù)民族來(lái)說(shuō)有可能做到這一點(diǎn)，那么這是不是意味著在他們使用其他少數(shù)民族的語(yǔ)言時(shí)就會(huì)在語(yǔ)言領(lǐng)域里產(chǎn)生權(quán)利上的差別？

這種看法的根本錯(cuò)誤在于，少數(shù)民族語(yǔ)言在法律領(lǐng)域里（正式使用這些語(yǔ)言）的地位是無(wú)原則地把一個(gè)少數(shù)民族和構(gòu)成多民族共同體的所有民族統(tǒng)一體分開(kāi)以后決定的。這種對(duì)少數(shù)民族權(quán)利的看法常常導(dǎo)致無(wú)意識(shí)地把少數(shù)民族的語(yǔ)言局限于在法律領(lǐng)域里使用。歸根結(jié)蒂，這是主體民族語(yǔ)言和少數(shù)民族語(yǔ)言之間明顯不平等的直接反映。

與這種看法相反，那些真正關(guān)心民族平等的人從來(lái)也不會(huì)想到對(duì)任何一個(gè)少數(shù)民族用本民族語(yǔ)言進(jìn)行大學(xué)教育的權(quán)利——這是我國(guó)各主體民族已經(jīng)享有的權(quán)利——表示異議，僅僅是因?yàn)槿藬?shù)較少的民族本來(lái)就沒(méi)有用本民族語(yǔ)言進(jìn)行的大學(xué)教育，或者由于某些固有因素的限制而沒(méi)有充分的大學(xué)教育。

在一個(gè)多民族的共同體里，主體民族和少數(shù)民族之間的語(yǔ)言平等，從根本上來(lái)說(shuō)，意味著一種語(yǔ)言在某一個(gè)地區(qū)、某一個(gè)職能范圍或任何一級(jí)社會(huì)政治共同體內(nèi)的地位，除了上述環(huán)境的語(yǔ)言結(jié)構(gòu)所帶來(lái)的固有的影響外，不可能先驗(yàn)地取決于它是一個(gè)主體民族的語(yǔ)言還是一個(gè)少數(shù)民族的語(yǔ)言。在這個(gè)意義上，同一種語(yǔ)言受到的待遇也可以有所不同，而不管它是一種主體民族的語(yǔ)言還是一種少數(shù)民族的語(yǔ)言，主要取決于在不同的地區(qū)說(shuō)這種語(yǔ)言的人口的密度。這就是列寧的這句話(huà)的含義：任何語(yǔ)言都沒(méi)有特權(quán)！最好的解決辦法不可能在不合理原則中找到，也不可能在無(wú)原則的合理性中找到，而只有通過(guò)客觀地把國(guó)際上可能最廣泛使用的辦法和實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)才能找到。解決語(yǔ)言使用問(wèn)題的辦法不同可以產(chǎn)生于具體情況的不同，而不可能產(chǎn)生于思想方法的不同。這并不意味著違反語(yǔ)言平等的原則，恰恰相反，這是落實(shí)這項(xiàng)原則的唯一方法。不妨說(shuō)，正是少數(shù)民族有興趣努力使法律下的具體語(yǔ)言體系最大限度地以當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言類(lèi)型的具體特點(diǎn)為基礎(chǔ)；同樣不妨說(shuō)，在政治和法律機(jī)構(gòu)的范圍內(nèi)，按照語(yǔ)言平等的精神和一個(gè)地區(qū)或職能范圍內(nèi)的語(yǔ)言結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，少數(shù)民族正式語(yǔ)言的發(fā)達(dá)形式也是國(guó)語(yǔ)本身的重要形式，而且是在這個(gè)基礎(chǔ)上使少數(shù)民族語(yǔ)言達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)的形式。

只有一種法律體系能夠在客觀的民族語(yǔ)言類(lèi)型的范圍內(nèi)為維護(hù)各種語(yǔ)言獲得最佳的條件和最大的限度奠定基礎(chǔ)。這種法律體系把充分尊重民族語(yǔ)言結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況同在固有范圍的極限內(nèi)爭(zhēng)取語(yǔ)言平等最完備的形式結(jié)合起來(lái)（并顯示其結(jié)果）。因此，只有在思想范圍內(nèi)以及在各主體民族和少數(shù)民族語(yǔ)言平等的基礎(chǔ)上，每一個(gè)民族才有機(jī)會(huì)使其語(yǔ)言獲得最好的地位。

只有在這些基礎(chǔ)上，才能設(shè)計(jì)出與總的語(yǔ)言平等結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的、根據(jù)法律在各級(jí)職能范圍內(nèi)和社會(huì)政治共同體中實(shí)現(xiàn)語(yǔ)言平等的具體模式。

從少數(shù)民族語(yǔ)言和主體民族語(yǔ)言之間的平等方面來(lái)看，作為南斯拉夫各主體民族和少數(shù)民族之間語(yǔ)言平等原則的基礎(chǔ)的思想，其基本的實(shí)際價(jià)值就在于它堅(jiān)決拒絕那種“強(qiáng)求一致”的錯(cuò)誤邏輯以及逐步讓少數(shù)民族的語(yǔ)言享有權(quán)利的做法。從這種觀點(diǎn)出發(fā)，主體民族和少數(shù)民族語(yǔ)言平等原則就由于其進(jìn)步的社會(huì)政治影響而越出了“語(yǔ)言問(wèn)題”的界限。

南共聯(lián)盟第十次代表大會(huì)通過(guò)的題為《關(guān)于南斯拉夫在自治基礎(chǔ)上的社會(huì)主義發(fā)展關(guān)于南共聯(lián)盟的任務(wù)》的決議，簡(jiǎn)明扼要地談到了這方面的問(wèn)題。它說(shuō)：“等到在我們的社會(huì)主義共同體中……為少數(shù)民族的語(yǔ)言在他們居住的所有社會(huì)政治共同體中的平等地位……創(chuàng)造了條件，少數(shù)民族將成為我們的社會(huì)主義共同體中更加承擔(dān)責(zé)任和平等的因素。”①（原載《南斯拉夫各族人民》一書(shū)，貝爾格萊德1974年，朱莉譯、馮錫友校）

《6-20歲能夠熟練使用方言人群比例》，作者：神樣胡桃

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