被指圍標(biāo)串標(biāo)，岳陽(yáng)投資1.6億多元的市政工程招投標(biāo)遭實(shí)名舉報(bào)

“全國(guó)報(bào)名的投標(biāo)企業(yè)只有極不正常的9家，而且沒(méi)有采取正在實(shí)施的機(jī)器管招投標(biāo)新辦法，中標(biāo)公司在開(kāi)標(biāo)之前存在圍標(biāo)串標(biāo)等多個(gè)違規(guī)操作行為……”

日前，湖南省第六工程有限公司南津港項(xiàng)目投標(biāo)人李某以個(gè)人身份實(shí)名向岳陽(yáng)市住建局進(jìn)行了舉報(bào)。

經(jīng)查詢，李某實(shí)名舉報(bào)的項(xiàng)目名稱是：岳陽(yáng)市中心城區(qū)南津港污水處理廠及配套污水管網(wǎng)等設(shè)施更新改造項(xiàng)目工程總承包。業(yè)主為岳陽(yáng)市城鄉(xiāng)建設(shè)事務(wù)中心；合同估算價(jià)格為1.73億元。招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間為2025年7月18日。

投標(biāo)單位有岳陽(yáng)市市政建設(shè)有限公司、湖南省第六工程有限公司、湖南省城市建筑集團(tuán)有限公司等9家企業(yè)。

2025年8月4日，湖南天元和項(xiàng)目管理有限公司發(fā)布中標(biāo)候選人信息為岳陽(yáng)市市政建設(shè)有限公司、湖南省第六工程有限公司、湖南省衡洲建設(shè)有限公司。8月8日發(fā)布中標(biāo)結(jié)果為岳陽(yáng)市市政建設(shè)有限公司、中國(guó)市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院有限公司聯(lián)合中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)格為1.643億元。

9家投標(biāo)單位信息

中標(biāo)結(jié)果公布后的8月15日，李某向岳陽(yáng)市城鄉(xiāng)建設(shè)事務(wù)中心進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)，李某在舉報(bào)材料中稱：

“中標(biāo)單位岳陽(yáng)市市政建設(shè)工程有限公司通過(guò)各種方式勸退了一些符合資質(zhì)的潛在投標(biāo)單位，甚至包括一些中央企業(yè)和國(guó)有企業(yè)；投標(biāo)報(bào)名截止后，岳陽(yáng)市市政工程建設(shè)有限公司利用岳陽(yáng)市資源信息中心的內(nèi)部消息，獲取了報(bào)名單位名單，并對(duì)其他報(bào)名單位進(jìn)行逐個(gè)勸退，還給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

此外，岳陽(yáng)市市政建設(shè)有限公司還實(shí)施了圍標(biāo)串標(biāo)的具體行為：某國(guó)有企業(yè)在投標(biāo)的過(guò)程中，也接到岳陽(yáng)市市政建設(shè)有限公司相關(guān)人員的電話，明確講到是他們的內(nèi)定項(xiàng)目，招標(biāo)這件是他們參與制作的，并說(shuō)是兩個(gè)副市長(zhǎng)都簽了字的，要求該單位退出并給予補(bǔ)償……”

李某在舉報(bào)材料中稱：“這些行為破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，是對(duì)招投標(biāo)規(guī)則的公然踐踏，嚴(yán)重?fù)p害了招投標(biāo)活動(dòng)的公信力。”

對(duì)于李某的實(shí)名舉報(bào)，中標(biāo)單位- 岳陽(yáng)市市政建設(shè)有限公司總經(jīng)理丁某向《陳勇評(píng)論》回復(fù)說(shuō)：李某的舉報(bào)虛假成分太多。

岳陽(yáng)市中心城區(qū)南津港污水處理廠及配套污水管網(wǎng)等設(shè)施更新改造項(xiàng)目，是岳陽(yáng)市為提升污水處理能力、改善城市水環(huán)境而實(shí)施的重點(diǎn)工程。項(xiàng)目總投資2.2億元，資金來(lái)源于超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金和市本級(jí)財(cái)政配套資金，且已全部落實(shí)。

那么，半個(gè)多月過(guò)去了，岳陽(yáng)市城鄉(xiāng)建設(shè)事務(wù)中心是否對(duì)李某的舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查了呢？岳陽(yáng)市住建局副局長(zhǎng)伍麗回復(fù)《陳勇評(píng)論》說(shuō)，李某的舉報(bào)沒(méi)有證據(jù)。

而針對(duì)該項(xiàng)目為何不實(shí)行機(jī)器管招投標(biāo)的質(zhì)疑，伍麗稱，今年7月28日之前是機(jī)器管招投標(biāo)的試運(yùn)行階段，該階段可以實(shí)行老辦法招投標(biāo)，7月28日之后才全部實(shí)行機(jī)器管招投標(biāo)，南津港項(xiàng)目屬于7月28日之前批準(zhǔn)的項(xiàng)目。

經(jīng)《陳勇評(píng)論》了解，“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)建設(shè)是湖南省委、省政府在公共資源交易領(lǐng)域?qū)嵤┑膶ｍ?xiàng)整治行動(dòng)的重要一部分。該系統(tǒng)平臺(tái)采取“省建市用”方式，形成公共資源交易全省“一張網(wǎng)”，招標(biāo)文件生成、投標(biāo)資格審核、評(píng)標(biāo)打分等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都可用系統(tǒng)規(guī)則和算法自動(dòng)完成。目的是通過(guò)創(chuàng)新公共資源配置管理體制和監(jiān)督機(jī)制，從源頭上扎緊制度“籠子”、斬?cái)喔瘮℃湕l。

今年1月8日，湖南省“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)正式上線試運(yùn)行；2月底施工類項(xiàng)目試運(yùn)行，5月底全量運(yùn)行；7月28日設(shè)計(jì)施工總承包、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、貨物、服務(wù)類項(xiàng)目全量運(yùn)行。

9月3日，湖南省第六工程有限公司南津港項(xiàng)目另一位投標(biāo)人許某以個(gè)人身份向《陳勇評(píng)論》遞交了一份親筆書(shū)寫的“關(guān)于岳陽(yáng)南津港項(xiàng)目招標(biāo)情況說(shuō)明”。該說(shuō)明寫道：

“該項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)前幾天（7月26日），許某（岳陽(yáng)市政公司股東）受總經(jīng)理丁某的委托找我協(xié)商放棄投標(biāo)。我在南湖某茶館由許某陪同與總經(jīng)理丁某見(jiàn)面。

丁總明確告訴我該項(xiàng)目由市政府兩個(gè)副市長(zhǎng)簽字，指定交由岳陽(yáng)市政公司做，其目的是補(bǔ)償江蘇鵬鷂公司（因?yàn)樵擁?xiàng)目是3P項(xiàng)目，鵬鷂公司投資建設(shè)項(xiàng)目至今還在經(jīng)營(yíng)期，政府協(xié)調(diào)退出交由三峽集團(tuán)經(jīng)營(yíng)），丁總希望我負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)湖南省建六公司將公司投標(biāo)權(quán)交由岳陽(yáng)市政公司，并同意補(bǔ)償我方90萬(wàn)元。

開(kāi)標(biāo)前一天晚上，該公司董事長(zhǎng)萬(wàn)某給我打電話（有未接電話為證）。最后由岳陽(yáng)市政公司統(tǒng)一報(bào)價(jià)，我方價(jià)格只比岳陽(yáng)市政公司少了3萬(wàn)元，最后我方按照岳陽(yáng)市政公司的要求報(bào)價(jià)。

上海市政設(shè)計(jì)院本該與湖南建工集團(tuán)簽標(biāo)前協(xié)議，后因岳陽(yáng)市政公司的協(xié)調(diào)放棄了投標(biāo)權(quán)。湖南建工某同志明確告知，該項(xiàng)目的招標(biāo)文件是為岳陽(yáng)市政公司和華北設(shè)計(jì)院量身定做的，參與投標(biāo)意義不大。

丁總與我聊天有全程錄音。”

針對(duì)許某實(shí)名舉報(bào)的情況，《陳勇評(píng)論》向岳陽(yáng)市市政建設(shè)有限公司董事長(zhǎng)萬(wàn)某、總經(jīng)理丁某進(jìn)行核實(shí)，兩位的回復(fù)均為“不屬實(shí)”。

《陳勇評(píng)論》認(rèn)為，針對(duì)李某和許某兩位投標(biāo)人的實(shí)名舉報(bào)，岳陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委、岳陽(yáng)市住建局需要查明三個(gè)基本事實(shí)：

一是岳陽(yáng)南津港項(xiàng)目的招投標(biāo)究竟屬不屬于“機(jī)器管招投標(biāo)”試行期之內(nèi)的項(xiàng)目？是否屬于機(jī)管招投標(biāo)項(xiàng)目而沒(méi)有納入，或者存在利用試運(yùn)行和正式運(yùn)行期間隙的“見(jiàn)縫插針”，有意逃避機(jī)管招投標(biāo)？岳陽(yáng)市住建局副局長(zhǎng)伍麗所稱以7月28日為新老辦法劃分的界限是否屬實(shí)？

二是要對(duì)實(shí)名舉報(bào)人許某和李某進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查，這是審查南津港項(xiàng)目是否存在圍標(biāo)串標(biāo)事實(shí)的一個(gè)關(guān)鍵。同時(shí)要對(duì)三家候選單位確立后采取的評(píng)定分離，最終確定岳陽(yáng)市市政建設(shè)有限公司中標(biāo)的過(guò)程進(jìn)行重點(diǎn)審查，比如調(diào)取視頻等。

三是要對(duì)南津港項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行全面復(fù)盤“回頭看”，特別是要對(duì)原來(lái)已經(jīng)準(zhǔn)備報(bào)名、后來(lái)主動(dòng)放棄報(bào)名參與的投標(biāo)單位進(jìn)行審查，是否存在舉報(bào)人反映的由中標(biāo)單位標(biāo)前協(xié)商補(bǔ)償退出投標(biāo)的情況，要對(duì)已經(jīng)參與投標(biāo)，且報(bào)價(jià)極為相近的幾家單位進(jìn)行審查，是否存在中標(biāo)單位標(biāo)前串標(biāo)的違法情況。

長(zhǎng)期以來(lái)，公共資源交易領(lǐng)域“圍標(biāo)串標(biāo)”“違規(guī)操盤”“領(lǐng)導(dǎo)打招呼”等亂象屢禁不止，不僅破壞市場(chǎng)環(huán)境，也成為腐敗問(wèn)題“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)了解，近年湖南移送司法機(jī)關(guān)的省管干部中，大都涉及工程招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗。湖南省委、省政府目前正在公共資源交易領(lǐng)域?qū)嵤ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。

既然有人實(shí)名舉報(bào)，且能夠提供相關(guān)證據(jù)，岳陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委應(yīng)當(dāng)按照公共資源交易領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)的要求對(duì)此立案調(diào)查，查清事實(shí)真相，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。