美國(guó)封堵大疆，新品全禁

美東時(shí)間 2025 年 12 月 22 日，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）以“不可接受的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)”為由，將在外國(guó)生產(chǎn)的無(wú)人機(jī)系統(tǒng)及其關(guān)鍵部件納入受管制清單（Covered List）。

FCC 此次行動(dòng)的法理依據(jù)，源自白宮召集的跨部門(mén)小組于 12 月 21 日最終敲定的一項(xiàng)全面國(guó)家安全裁定。該裁定指出，無(wú)人機(jī)已不再是單純的小眾消費(fèi)電子產(chǎn)品，其性質(zhì)已發(fā)生質(zhì)變：它們是監(jiān)視工具、載荷平臺(tái)、聯(lián)網(wǎng)節(jié)點(diǎn)，是具有軍事及準(zhǔn)軍事潛力的軍民兩用技術(shù)。

聯(lián)邦機(jī)構(gòu)特別強(qiáng)調(diào)了外國(guó)制造無(wú)人機(jī)帶來(lái)的幾大具體風(fēng)險(xiǎn)：針對(duì)美國(guó)領(lǐng)土的未授權(quán)監(jiān)視；通過(guò)遙測(cè)數(shù)據(jù)和圖像傳輸進(jìn)行的敏感數(shù)據(jù)外泄；通過(guò)軟件更新實(shí)現(xiàn)的遠(yuǎn)程訪問(wèn)或操控；無(wú)法完全審計(jì)的供應(yīng)鏈漏洞。

文件還援引了現(xiàn)實(shí)世界的案例，指出商用無(wú)人機(jī)在海外現(xiàn)代沖突中已發(fā)揮了決定性作用，而美國(guó)官員正日益將其視為本土潛在的威脅載體。

這份公告雖未直接點(diǎn)名，但鏈接了一年前頒布的《2025 財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》第1709 條。該條款明確規(guī)定： (1) 相關(guān)國(guó)家安全機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)裁定，下列通信或視頻監(jiān)控設(shè)備及服務(wù)，是否對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成不可接受的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)時(shí)，大疆創(chuàng)新（DJI）和道通智能（Autel Robotics）便已被列入這份待審名單之中。

（來(lái)源：FCC）

緊接著，條款埋下了一個(gè)致命的伏筆： (2) 若相關(guān)國(guó)家安全機(jī)構(gòu)在法案生效后的一年內(nèi)，未能按第 (1) 款之要求做出裁定，委員會(huì)（FCC）必須將第 (1) 款所列之所有通信設(shè)備及服務(wù)，統(tǒng)統(tǒng)加入受限清單。

而這一年的大限，正是今年的 12 月 22 日。

時(shí)間點(diǎn)正是推動(dòng)這一決策落地的關(guān)鍵因素。公告中提及，美國(guó)正緊鑼密鼓地籌備一系列全球矚目的盛事，包括 2026 年 FIFA 世界杯、“建國(guó) 250 周年”慶典以及 2028 年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)。這些活動(dòng)將把密集的人群、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和全球目光匯聚于緊湊的城市區(qū)域內(nèi)。

聯(lián)邦機(jī)構(gòu)認(rèn)為，在大型集會(huì)的安保工作中，無(wú)人機(jī)現(xiàn)已被視為與傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)并列的常規(guī)威脅。為此，政府組建了新的反無(wú)人機(jī)特遣隊(duì)，擴(kuò)大了無(wú)人機(jī)探測(cè)與反制項(xiàng)目的撥款，并賦予了州及地方執(zhí)法部門(mén)新的權(quán)限。在此背景下，繼續(xù)依賴外國(guó)制造的無(wú)人機(jī)，甚至僅僅是外國(guó)制造的零部件，被政府視為一種不再愿意承受的風(fēng)險(xiǎn)。

（來(lái)源：FCC）

FCC 的公告還援引了特朗普總統(tǒng)近期發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》，該戰(zhàn)略呼吁美國(guó)加強(qiáng)國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展軍民兩用技術(shù)。今年 6 月，特朗普簽署了一項(xiàng)行政命令， 指示美國(guó)情報(bào)部門(mén)加快對(duì)外國(guó)無(wú)人機(jī)制造商的安全審查，并在法律允許的最大范圍內(nèi)優(yōu)先生產(chǎn)美國(guó)制造的無(wú)人機(jī)。

從這個(gè)角度看，美方的擔(dān)憂不僅在于外國(guó)無(wú)人機(jī)今天可能會(huì)做什么，更在于在危機(jī)或沖突時(shí)期長(zhǎng)期依賴外國(guó)硬件意味著什么。

禁令發(fā)布后，對(duì)華鷹派人士對(duì)此表示了慶祝。眾議員 Elise Stefanik（紐約州共和黨籍）在 X 網(wǎng)站上發(fā)帖稱，該裁決“將釋放美國(guó)無(wú)人機(jī)的優(yōu)勢(shì)，并保護(hù)我們的國(guó)家免受中國(guó)的威脅”。眾議院中國(guó)委員會(huì)也在 X 網(wǎng)站上對(duì)這一舉措表示支持。

（來(lái)源：社交媒體 X）

回顧過(guò)去五年，美國(guó)對(duì)華政策可謂步步緊逼。

2019 年，“軍隊(duì)禁購(gòu)”拉開(kāi)序幕。美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《2020 財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》，第 848 條明確禁止國(guó)防部采購(gòu)中國(guó)制造的無(wú)人機(jī)系統(tǒng)。這是聯(lián)邦政府首次以立法形式確立的“黑名單”，但當(dāng)時(shí)僅局限于軍方；之后，聯(lián)邦部門(mén)相繼跟進(jìn)。美國(guó)內(nèi)政部、農(nóng)業(yè)部、司法部等核心部門(mén)被限制購(gòu)買(mǎi)來(lái)自敵對(duì)國(guó)家的無(wú)人機(jī)。彼時(shí)，制裁的邊界仍停留在“不花納稅人的錢(qián)買(mǎi)中國(guó)貨”。

FCC 此次動(dòng)用的是底層的“無(wú)線電頻譜許可權(quán)”。根據(jù)禁令，大疆與道通智能未來(lái)推出的所有新機(jī)型及關(guān)鍵部件，將無(wú)法獲得 FCC 認(rèn)證（FCC ID）。在美國(guó)法律體系下，電子產(chǎn)品若無(wú)此 ID，即為非法銷售的“黑戶”。

FCC 的這一紙公告看似只是行政監(jiān)管的例行公事，實(shí)則標(biāo)志著中美科技博弈跨越了兩個(gè)關(guān)鍵的歷史性門(mén)檻：其一，美國(guó)對(duì)華科技封鎖的邊界，正式從“芯片、AI”等高精尖上游領(lǐng)域，下沉至“民用消費(fèi)電子”的全面阻斷；其二，對(duì)華無(wú)人機(jī)的限制手段，從長(zhǎng)達(dá)五年的“政府采購(gòu)禁令”徹底升級(jí)為“全市場(chǎng)準(zhǔn)入封鎖”。

盡管 FCC 強(qiáng)調(diào)禁令不追溯既往，已獲授權(quán)的存量機(jī)型（如 Mavic 3）仍可銷售，但這一招“鎖死增量”的策略極為陰狠，隨著技術(shù)迭代，中國(guó)廠商未來(lái)搭載最新技術(shù)的所有新品將被拒之門(mén)外。

多年來(lái)，大疆在美國(guó)的命運(yùn)始終懸而未決。

大疆方面屢次表態(tài)，愿接受獨(dú)立的第三方安全審查；而美方的立法者與監(jiān)管機(jī)構(gòu)則反復(fù)就數(shù)據(jù)安全、供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)及外國(guó)滲透問(wèn)題發(fā)難。然而，一套能夠一錘定音——不論是還大疆清白還是將其定罪——的權(quán)威審查程序，卻始終未曾落地。

取而代之的，是各政府部門(mén)間在踢皮球，是不斷塞入國(guó)防法案的新條款，一道道行政令。而今，美國(guó)政府不再對(duì)個(gè)別企業(yè)逐一甄別，而是直接蓋棺定論：凡是外國(guó)制造的無(wú)人機(jī)及關(guān)鍵部件，作為一個(gè)整體類別，皆構(gòu)成了“不可接受的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)”。

對(duì)于大疆和道通智能而言，打擊雖非即刻致命，卻影響深遠(yuǎn)。除非獲得國(guó)防部或國(guó)土安全部的特別豁免（門(mén)檻極高），否則任何新型號(hào)整機(jī)和新關(guān)鍵部件都將無(wú)法進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。這預(yù)示著一個(gè)更加嚴(yán)酷的生存環(huán)境。

隨著時(shí)間推移，像 DJI Flip 或 Avata 2 這樣的現(xiàn)有熱銷機(jī)型終將過(guò)時(shí)，消費(fèi)者的選擇將受限。這可能迫使企業(yè)客戶轉(zhuǎn)向美國(guó)制造商，并加速資本對(duì)本土無(wú)人機(jī)初創(chuàng)企業(yè)的投資。FCC 主席 Brendan Carr 已明確表態(tài)，旨在釋放美國(guó)無(wú)人機(jī)的統(tǒng)治力。

值得注意的是，在 FCC 宣布禁令的同時(shí)，資本市場(chǎng)出現(xiàn)了一場(chǎng)耐人尋味的異動(dòng)。

佛羅里達(dá)州的無(wú)人機(jī)制造商 Unusual Machines (UMAC) 股價(jià)在早盤(pán)交易中一度上漲，從 12 月 22 日以來(lái)，漲幅超過(guò) 30%。股價(jià)異動(dòng)的背后，是敏感的政治關(guān)聯(lián)——特朗普總統(tǒng)的兒子小唐納德·特朗普（Donald Trump Jr.） 不僅是該公司的投資者，還是其顧問(wèn)委員會(huì)成員。

消息面上，Unusual Machines 宣布，已收到來(lái)自 Performance Drone Works (PDW) 的一份價(jià)值 375 萬(wàn)美元的采購(gòu)訂單，用于支持 PDW 的 AM-FPV 計(jì)劃擴(kuò)展以及對(duì)美國(guó)小型無(wú)人機(jī)系統(tǒng)供應(yīng)鏈的投資。

（來(lái)源：SEC）

盡管美國(guó)對(duì)無(wú)人機(jī)的封鎖禁令下沉到了消費(fèi)者層面，但對(duì)于占據(jù)美國(guó) 70%-80% 的市場(chǎng)份額的大疆而言，其商用產(chǎn)品性能卓越且價(jià)格實(shí)惠，無(wú)人機(jī)被業(yè)余愛(ài)好者和企業(yè)廣泛用于建筑、能源、農(nóng)業(yè)和礦業(yè)在內(nèi)的眾多行業(yè)。在線無(wú)人機(jī)培訓(xùn)學(xué)校 Pilot Institute 的創(chuàng)始人 Greg Reverdiau 告訴《華爾街日?qǐng)?bào)》：“人們購(gòu)買(mǎi)大疆無(wú)人機(jī)并非因?yàn)樗侵袊?guó)制造的，而是因?yàn)樗S處可得、價(jià)格實(shí)惠且性能卓越。”

截至 2025 年，盡管包括佛羅里達(dá)州、阿肯色州和密西西比州在內(nèi)的一些州已對(duì)這些采購(gòu)實(shí)施了地方性限制，但美國(guó)各地的警察、消防員和其他公共安全機(jī)構(gòu)仍在繼續(xù)使用大疆產(chǎn)品。

路透社報(bào)道稱，大疆在本月早些時(shí)候曾指出，美國(guó) 1,800 多個(gè)州與地方執(zhí)法及應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)中，超過(guò) 80% 的無(wú)人機(jī)項(xiàng)目使用大疆技術(shù)；如果這些機(jī)構(gòu)無(wú)法繼續(xù)獲得性價(jià)比最高、效率最高的無(wú)人機(jī)技術(shù)，其項(xiàng)目將面臨直接風(fēng)險(xiǎn)。

在 Reddit 網(wǎng)站上，美國(guó)本土飛手對(duì)于 FCC 的禁令更多的是憤怒。他們的核心共識(shí)是：這與國(guó)家安全無(wú)關(guān)，這純粹是保護(hù)主義和商業(yè)游說(shuō)的結(jié)果。

用戶們吐槽美國(guó)無(wú)人機(jī)（如 Skydio、Freefly）在避障、圖傳穩(wěn)定性、尤其是夜視和熱成像（對(duì)搜救至關(guān)重要）方面，落后大疆?dāng)?shù)年?！耙郧拔一?3000 美元就能買(mǎi)到一臺(tái)完美的行業(yè)機(jī)（Mavic 3T），現(xiàn)在我要花 15,000 美元買(mǎi)一臺(tái)更爛的美國(guó)貨?！?/p>

此外，公告中提及：審查認(rèn)為，進(jìn)口無(wú)人機(jī)與部件存在安全風(fēng)險(xiǎn)，理由包括未經(jīng)授權(quán)的監(jiān)視、敏感數(shù)據(jù)外傳、供應(yīng)鏈脆弱性以及其他可能對(duì)本土構(gòu)成的威脅。

面對(duì)指控，大疆強(qiáng)調(diào)其產(chǎn)品具有本地?cái)?shù)據(jù)模式，用戶可選擇斷網(wǎng)飛行，數(shù)據(jù)完全留存在本地，不存在所謂的“向中國(guó)傳輸數(shù)據(jù)”的風(fēng)險(xiǎn)。

Reddit 用戶也對(duì)大疆竊取數(shù)據(jù)的指控嗤之以鼻。大量用戶指出，專業(yè)飛手通常使用離線地圖或本地?cái)?shù)據(jù)模式，無(wú)人機(jī)根本不聯(lián)網(wǎng)?！叭绻也宦?lián)網(wǎng)，它怎么把數(shù)據(jù)傳給中國(guó)？”

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，飛行員協(xié)會(huì)對(duì) 8,000 名飛行員進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，約 43% 的受訪者認(rèn)為這項(xiàng)禁令將對(duì)他們的公司產(chǎn)生極其負(fù)面或可能導(dǎo)致業(yè)務(wù)終結(jié)的影響。一些飛行員甚至已經(jīng)開(kāi)始囤積無(wú)人機(jī)和零部件，以應(yīng)對(duì)這項(xiàng)禁令的生效。

總體而言，F(xiàn)CC 的動(dòng)作更像是一次制度性門(mén)檻的調(diào)整：不追溯存量，但對(duì)新增型號(hào)與關(guān)鍵部件設(shè)置更高的準(zhǔn)入門(mén)檻。接下來(lái)值得觀察的是豁免機(jī)制是否會(huì)被實(shí)際啟用，以及其他監(jiān)管部門(mén)的進(jìn)口規(guī)則是否會(huì)進(jìn)一步加碼，從而改變政策的邊界與力度。

對(duì)市場(chǎng)而言，短期沖擊未必體現(xiàn)為立刻斷供，而更可能表現(xiàn)為產(chǎn)品迭代受阻、選擇收窄與成本上移。無(wú)人機(jī)從消費(fèi)電子走向安保與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)程仍在繼續(xù)，而監(jiān)管邏輯也隨之從企業(yè)個(gè)案轉(zhuǎn)向類別治理。相關(guān)影響如何在安全、效率與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)之間取得平衡，仍有待時(shí)間給出答案。

1.https://www.fcc.gov/document/fcc-updates-covered-list-add-certain-uas-and-uas-components-0

2.https://www.reuters.com/business/aerospace-defense/us-adds-dji-other-foreign-drones-national-security-list-2025-12-22/

3.https://docs.fcc.gov/public/attachments/DA-25-1086A1.pdf

4.https://www.technologyreview.com/2024/06/26/1094249/china-commercial-drone-dji-security/

5.https://droneanalyst.com/2021/04/19/why-the-industry-still-relies-on-dji

6.https://www.congress.gov/118/plaws/publ159/PLAW-118publ159.pdf

7.https://www.reddit.com/r/dji/comments/1pta8j8/fcc_adds_dji_to_covered_list/

8.https://www.sec.gov/ix?doc=/Archives/edgar/data/0001956955/000168316824008413/umac_s1.htm