北京
在煙花解禁的歡呼聲里，交通運輸?shù)乩韺W者王緝憲的一篇文章，撕開了公共治理領(lǐng)域一個被長期忽視的病灶：從地鐵全員安檢的排長龍，到鐵路閘機驗票的層層核驗，諸多“寧緊勿松”的管制措施，正在以“安全”之名，吞噬著社會運行的效率，消耗著遠超收益的公共成本。
當我們將目光聚焦于軌道交通領(lǐng)域，這種“管控壓倒效率”的治理邏輯，顯得尤為刺眼。
內(nèi)地地鐵安檢始于2008年北京奧運的臨時舉措，卻在賽事結(jié)束后搖身一變，成為“首都反恐長期戰(zhàn)略舉措”并全國普及。可一組耐人尋味的數(shù)據(jù)擺在眼前：中國地鐵系統(tǒng)從未發(fā)生過恐襲事件，而那些經(jīng)歷過東京沙林毒氣事件、倫敦“7·7”爆炸案的國家，依舊選擇“外松內(nèi)緊”的柔性防控——靠攝像頭監(jiān)控、便衣巡邏、可疑人員抽查，而非讓所有乘客耗費時間排隊過機。
同樣的邏輯，也體現(xiàn)在鐵路與地鐵的驗票制度上。實名制購票與全國聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)體系，早已能實現(xiàn)對乘客身份的精準核驗，可“人人刷票、層層檢票”的流程依舊雷打不動。閘機設(shè)備的采購與維護、檢票人員的薪酬支出、乘客排隊的時間成本……這些疊加起來的投入，最終都轉(zhuǎn)化為民眾的出行成本，也擠壓著鐵路部門的盈利空間。
王緝憲將這種做法稱為“斬腳趾避沙蟲”。究其根源，是治理者對“零風險”的偏執(zhí)追求，以及對風險概率客觀規(guī)律的漠視。
現(xiàn)代社會的復(fù)雜性決定了，絕對的安全本就是一個偽命題。為了防范萬分之一的逃票可能，投入遠超損失數(shù)十倍的驗票設(shè)施成本；為了規(guī)避小概率的安全隱患，讓所有乘客付出時間與精力的代價——這種“不計成本”的管控，本質(zhì)上是一種低效的治理懶政。
從經(jīng)濟學角度算賬，這筆買賣更是得不償失。在我看來，安檢、驗票的高額成本，大大提高了國民的旅行支出，直接降低了鐵路部門的盈利能力。這些成本既沒有轉(zhuǎn)化為運力的提升，也沒有帶來服務(wù)體驗的優(yōu)化，只是淪為了“不出事”的政績背書。更諷刺的是，當管制成本高到超出合理邊界，反而會催生“上有政策下有對策”的規(guī)避行為——就像王緝憲在印度火車站的經(jīng)歷，繁瑣的購票流程最終形同虛設(shè)，民眾早已用腳投票，選擇了更便捷的方式。
尊重風險概率的客觀規(guī)律，并非放任風險不管，而是要建立“精準防控+合理容錯”的治理體系。
人工智能與大數(shù)據(jù)的飛速發(fā)展，早已為“差異化管控”提供了技術(shù)可能。基于全國聯(lián)網(wǎng)的身份核驗與風險等級預(yù)判，對高風險人員進行重點篩查，對普通乘客則以無感通行、隨機抽查替代全員核驗——這種模式既能將安檢資源聚焦于真正的風險點，也能讓社會運行回歸效率本位。而這一切的前提，是打破“無原則追責”的枷鎖，建立容錯制度：承認小概率事故的客觀存在，以應(yīng)急響應(yīng)機制兜底，而非用“一刀切”的管控，讓所有人為極小概率的風險買單。
王緝憲在文章中提到，改革開放不僅要有做加法的制度創(chuàng)新，更要有做減法的勇氣。在軌道交通領(lǐng)域，這種“減法”，就是剝離那些低效的非生產(chǎn)性管制成本，放棄對“零風險”的偏執(zhí)追求。
畢竟，治理的終極目標，從來不是“不出事”，而是讓大多數(shù)人在安全與便利之間，得到更優(yōu)的平衡。當我們學會尊重風險概率的客觀規(guī)律，用精準治理替代全員管控，用容錯機制消解追責焦慮，軌道交通才能真正成為服務(wù)民眾的高效紐帶，而非被管制成本捆綁的沉重負擔。
這不僅是軌道交通領(lǐng)域的改革啟示，更是整個公共治理領(lǐng)域，需要正視的一道必答題。
作者 | 吳必虎 豆包
編輯 | 周晴
圖源 | 網(wǎng)絡(luò)
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