【學習園地】良法善治再譜新篇——從全國兩會看法治中國建設重大成就與嶄新實踐

良法善治，民之所向。

透過“十五五”開局之年的全國兩會，法治中國建設的堅實步伐清晰可見——

三部重要法律草案提請全國人代會審議，政府工作報告明確提出強化法治政府建設，“十五五”規劃綱要草案專章部署推進全面依法治國，全國人大常委會工作報告亮出高質量立法“成績單”，“兩高”工作報告展現公正司法新成效……

習近平總書記深刻指出：“全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。”

在習近平法治思想指引下，全面依法治國闊步前行，更加注重法治與改革、發展、穩定相協同，更加注重保障和促進社會公平正義，在夯實基礎、全面發力的關鍵時期，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用，保障中國式現代化邁出新的堅實步伐。

夯基固本：為“十五五”開局起步筑牢法治根基

一部最新熱播的電視劇《生命樹》，娓娓講述了三江源生態保護的感人故事。

如今，“生命樹”的根脈將更加堅實。

3月5日，我國第二部以“法典”命名的法律——生態環境法典草案提請十四屆全國人大四次會議審議。

法者，治之端也。習近平總書記明確指出：“要加快完善中國特色社會主義法律體系，使之更加科學完備、統一權威。”

在“十五五”啟新程之際，一次全國人大會議審議三部法律草案備受關注。法治的新刻度彰顯“中國之治”的優勢，為中國式現代化建設風雨無阻向前行提供堅實法律制度保障。

在寧夏石嘴山市大武口區石炭井，曾因過度開采而滿目瘡痍的礦山逐步恢復綠色“容顏”（2025年6月30日攝，無人機照片）。新華社發（袁宏彥攝）

從關注“人”的民法典，到關注“自然”的生態環境法典，這是法治護航人與自然和諧共生的生動寫照；

制定民族團結進步促進法，夯實鑄牢中華民族共同體意識法治基石，唱響法治保障民族團結的時代樂章；

將長期以來制定和實施國家發展規劃的制度安排以法律形式進行固定，助力更好擘畫國家發展藍圖。

“大會審議三部重要法律草案，是以法治建設為‘十五五’開局起步夯實基礎的重要標志。”浙江省杭州市人大常委會副主任羅衛紅代表說，法治順應時代所需、回應人民所盼，將進一步提升國家治理體系和治理能力現代化水平。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。翻開全國人大常委會工作報告，一年來高質量立法的生動實踐躍然紙上。

審議法律、法律解釋、決定草案40件，通過其中24件，包括制定法律6件，修改法律14件，作出法律解釋1件、有關法律問題和重大問題的決定3件。數字背后，中國特色社會主義法律體系“參天大樹”愈發枝繁葉茂。

法治宣傳教育法首次將“習近平法治思想”鄭重寫入國家法律文本，原子能法、突發公共衛生事件應對法進一步筑牢能源安全、公共安全制度防線，修改反不正當競爭法夯實公平競爭法治基礎……立法緊緊圍繞黨和國家中心工作，濃墨重彩為“國之大者”固本強基。

“立法聚焦關鍵領域精準發力，破難題、促發展、保民生，交出了一份亮眼的答卷。”廣西壯族自治區人民檢察院第七檢察部主任韋震玲委員說。

民有所呼，法有所應。

從2015年到2025年，基層立法聯系點這趟“立法直通車”已開通運行了10年。

目前，全國人大常委會法工委基層立法聯系點增至60個，帶動省、市兩級人大設立聯系點7800多個。過去一年間，法律草案通過中國人大網、基層立法聯系點公開征求意見，收到各方面意見建議36.4萬條，許多意見得到采納并反饋。

“阿壩州牧民關于草原生態修復的建議，通過設立在雅安的基層立法聯系點‘直達’最高立法機關，這樣的例子越來越多。”四川雅安市教育考試院院長庹慶明代表見證了開門立法的全過程，真切感受到民主就在身邊。

全國兩會上，法治建設的最新消息引人期待——

十四屆全國人大四次會議大會發言人婁勤儉4日在新聞發布會上介紹，今年全國人大常委會將制定社會救助法、醫療保障法、托育服務法等，推動將更多資源投入民生領域。

“作為一名學前教育從業者，我尤為關注托育服務法的相關內容。”河北省邯鄲市曲周縣幼兒園副園長楊會芳代表說，期待在法治守護下，全社會形成主體多元的托育服務供給體系，讓更多群眾享福利、得實惠。

在四川省遂寧市高新區瑰寶明珠幼兒園舉辦的迎新春非遺廟會上，孩子們和身披舞獅服的機器狗互動（2026年1月14日攝）。新華社發（鐘敏 攝）

保駕護航：為高質量發展提供法治保障

“強化法治政府建設”“加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度”“營造全社會崇尚法治、恪守規則、尊重契約、維護公正的良好環境”……

日前提請十四屆全國人大四次會議審查的“十五五”規劃綱要草案，專設一個章節勾勒法治中國建設新圖景，令人振奮。

習近平總書記明確指出：“貫徹新發展理念，實現經濟從高速增長轉向高質量發展，必須堅持以法治為引領。”

中國特色社會主義實踐向前推進一步，法治建設就要跟進一步。一部部法律“煥新升級”，司法機關恪守公平正義，法治政府建設不斷加速，為經濟發展、改革創新保駕護航。

以良法善治添動能，不斷增強高質量發展動力。

2025年5月20日，我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律——民營經濟促進法正式施行。

在內蒙古鄂爾多斯市東勝區政務服務中心，工作人員辦理民營企業相關業務（2025年4月16日攝）。新華社記者 李志鵬 攝

婁勤儉介紹，民營經濟促進法頒布實施以來，國家有關部門深入推進配套制度建設，推出了150多項配套制度。

今年的“兩高”工作報告中，“服務高質量發展”均是重要關鍵詞。著力維護公平公正的市場環境，促進建設法治經濟、信用經濟，司法機關重任在肩。

從立法機關加強人工智能、數字經濟等新興領域立法研究，到人民法院以高質量司法助力全國統一大市場建設，再到檢察機關開展服務綠色低碳發展專項監督……

“一系列看得見、摸得著的法治保障，讓我們對高質量發展更有信心。”陜西省秦商總會會長、榮華控股企業集團董事長崔榮華代表說，期待更多民營經濟促進法的配套法規制度落地，進一步營造支持民營經濟發展的良好氛圍。

一名男子在天津市河西區政務服務中心“跨省通辦高效辦成一件事”服務專廳內辦理業務（2024年7月16日攝）。“高效辦成一件事”為企業創造便利的營商環境，促進經濟發展。新華社記者 孫凡越 攝

以公正司法除桎梏，守護經濟社會源源活力。

助推發展新質生產力，人民法院審結知識產權案件49.6萬件，判處侵犯知識產權犯罪1.9萬人；

加強反壟斷和反不正當競爭檢察履職，檢察機關起訴損害商譽、強迫交易等犯罪9797人，辦理公益訴訟157件；

“兩高”工作報告中的一組組數據，彰顯過去一年間司法機關助力構建高水平社會主義市場經濟體制的顯著成效，是法治為高質量發展提供堅實支撐的有力印證。

“法治化環境，最能聚人聚財、最有利于發展。”國浩律師（上海）事務所合伙人呂紅兵委員表示，司法機關堅持依法平等保護各類經營主體，嚴格打擊不正當競爭、虛假訴訟等行為，有力維護公平競爭市場秩序。

以依法行政增信心，打造更優營商環境。

司法部牽頭組織開展規范涉企行政執法專項行動，全國涉企行政檢查總量下降33%；北京推行“一碼檢查”，為企業減負；安徽推出輕微違法免罰輕罰清單覆蓋多個執法領域……

志愿者在江蘇省海安市墩頭鎮招聘活動現場向求職者宣傳勞動用工相關法律法規（2026年2月26日攝）。新華社發（周強攝）

過去一年，各地各部門紛紛出“實招”亮“新招”，嚴格規范涉企行政檢查，助力營商環境持續優化。

部署2026年政府工作任務，政府工作報告鮮明提出“強化法治政府建設，深入推進依法行政，嚴格依照憲法法律履職盡責”，對扎實做好政務公開工作、健全規范涉企行政執法長效機制、持續優化政務服務等作出部署。

“隨著‘雙隨機、一公開’‘綜合查一次’等機制落地，行政執法更趨透明、精準、高效，企業經營預期更穩定，能夠心無旁騖抓創新、謀發展。”天娛數科董事長賀晗委員說。

正義力量：以法治之力守護你我幸福生活

“域外侵害我公民犯罪依法必懲”“守護老百姓‘養老錢’、‘救命錢’”“對侵害未成年人犯罪零容忍”……

翻看“兩高”工作報告，字里行間激蕩正義力量，字字千鈞彰顯使命擔當。

“把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到法治體系建設全過程。”習近平總書記的深刻論述，指明法治建設的初心使命。

鐵腕懲惡揚善，筑牢平安中國堅實防線——

今年1月底，一則消息刷屏全網：緬北明家犯罪集團案11名罪犯被執行死刑。

在云南昆明長水機場，緬北果敢電詐犯罪集團重要頭目白所成被我公安機關成功押解回國（2024年1月30日攝）。新華社記者 殷剛 攝

正義從不缺席，罪惡必受嚴懲。老百姓深惡痛絕的跨境電信網絡詐騙毒瘤被徹底拔除，是法治守護民生的堅定實踐。

人民法院審結故意殺人等嚴重暴力犯罪案件4.6萬件5.3萬人，審結電信網絡詐騙犯罪案件4.1萬件8.5萬人；檢察機關批準逮捕各類犯罪嫌疑人66.4萬人，提起公訴140.4萬人……

警察在貴州省黔西市水西廣場為市民宣傳防電信詐騙知識（2026年1月10日攝）。新華社發（范暉攝）

引人注目的數字，是法治擔當最堅實的注腳。

“法治是守護社會公平正義、建設平安中國最牢固的‘壓艙石’。”重慶市彭水縣聯合鄉政府經濟發展辦公室干部王海霞代表說，群眾有了實實在在、可預期的安全感，我們對建設更高水平平安中國充滿信心。

聚焦新情況新問題，用法治溫度守護民生福祉——

從人民法院有力規制平臺商家“刷單炒信”、虛構評價，到檢察機關依法懲治網絡謠言、網絡水軍；從嚴懲“人肉開盒”，到持續推動治理高額彩禮……

人們身邊的“小案”，看似瑣碎細微，卻件件連著民心、關乎民生。司法機關瞄準新情況、回應新問題，解的是群眾燃眉之急，樹立的是人民對法治的信心。

嚴懲危害食品藥品安全犯罪，守護群眾“舌尖上的安全”；嚴懲冒牌低價旅游、違法促銷保健品等坑老詐騙犯罪；向4.3萬名因案致困的當事人發放司法救助金6.2億元……

在浙江省湖州市長興縣放心消費嘉年華公益活動現場，該縣食品藥品檢驗檢測中心工作人員為市民提供免費果蔬檢測服務（2025年3月15日攝）。新華社發（譚云俸 攝）

“守正創新解新題，用情用力護民生，展現了新時代的司法擔當。”佐丹力健康產業集團有限公司董事長韓丹委員說，建設法治中國從不是空洞口號，而是讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

堅守公正司法，讓公平正義的力量暖人心田——

與深夜潛入家中的行竊者搏斗致其死亡，是不是正當防衛？

這是最高檢報告披露的一起案件：劉某深夜攜帶螺絲刀撬窗潛入王某家中行竊被發現，纏斗中被王某刺傷致死。今年1月，廣西檢察機關審查認定王某屬正當防衛，依法作出不批捕決定。

“法不能向不法讓步。”這句耳熟能詳的話，隨著公正司法更加深入人心。

公正司法，貴在常態、重在長效。

努力解決“執行難”。人民法院完善立案、審判與執行協調聯動機制，保全執行583.7萬件，執行到位2.2萬億元，讓生效判決真正落地兌現，打通公平正義“最后一公里”。

強化檢察監督。檢察機關對應立不立的監督立案1.7萬件、不應立而立的監督撤案4.4萬件，貫徹罪刑法定、疑罪從無原則，維護公民合法權益與司法公信力。

“司法機關用實際行動踐行‘努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義’的莊嚴承諾。”廣東省司法廳廳長陳旭東代表認為，司法機關要進一步加強對新類型案件的研究，秉持以事實為依據、以法律為準繩的理念，做到精準打擊、公正處置。

在山東省榮成市府新小學教室內，轄區民警通過案例講解為學生們普及網絡安全和防詐騙知識（2025年9月15日攝）。新華社發（李信君攝）

法治興則國興，法治強則國強。

三部重要法律呼之欲出，公平正義更加可觸可感，未來五年法治建設目標明確……展望新征程上的法治圖景，代表委員們信心滿滿。

站在“十五五”新的歷史起點上，法治中國建設蹄疾步穩，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，必將為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力法治保障。

來源：新華社