常識(shí)與邏輯：關(guān)于新能源車“里程稅”傳言被辟謠的思考

近日，一個(gè)有關(guān)“10省市先行試點(diǎn)新能源汽車?yán)锍潭悺钡膱D片在網(wǎng)絡(luò)流傳，引發(fā)熱議。

關(guān)于“10省市試點(diǎn)里程稅”的網(wǎng)絡(luò)傳言，經(jīng)河南日報(bào)、封面新聞等多家媒體向山東、四川、重慶等地稅務(wù)部門核實(shí)，均回復(fù)“未收到相關(guān)文件和政策通知”，該信息為不實(shí)傳言。財(cái)政部、稅務(wù)總局等部門從未發(fā)布過相關(guān)文件，現(xiàn)行新能源車免征車船稅的政策將持續(xù)至2030年。

海南省“里程稅”試點(diǎn)，其準(zhǔn)確名稱是“北斗自由流收費(fèi)”試點(diǎn)，并非一項(xiàng)新的“稅種”，而是對公路收費(fèi)模式的技術(shù)驗(yàn)證。它旨在探索未來如何根據(jù)車輛實(shí)際使用里程（而非通過燃油稅間接征收）來收取道路通行費(fèi)，目前仍處于試點(diǎn)階段。

從社會(huì)公平與財(cái)政可持續(xù)視角,“里程稅”具有合理性

從長遠(yuǎn)看，里程稅是解決油電稅負(fù)不公、保障道路養(yǎng)護(hù)資金的最優(yōu)解，符合社會(huì)公平和財(cái)政可持續(xù)原則。

1.社會(huì)公平：燃油車與新能源車的“用路成本”差異

現(xiàn)行機(jī)制的“不公平”：

目前，我國公路養(yǎng)護(hù)資金主要來源于燃油稅（包含在油價(jià)中）。這意味著燃油車車主“多用路、多加油、多納稅”。而新能源車由于不消耗燃油，實(shí)際上免費(fèi)使用道路資源，但卻同樣造成道路的損耗。

數(shù)據(jù)揭示的差異：

稅費(fèi)負(fù)擔(dān)：一輛30萬元的燃油車，在購置和使用首年需繳納的購置稅、消費(fèi)稅、車船稅約占車價(jià)的15.2%；而新能源車則完全免除。若算上油價(jià)中約48%的稅費(fèi)，燃油車5年的燃油稅費(fèi)可高達(dá)約4.8萬元，而電動(dòng)車則為0。

道路磨損：更關(guān)鍵的是，由于電池組的存在，同級別新能源車通常比燃油車重20%-30%。工程學(xué)上，車輛對路面的磨損與車重的四次方成正比，這意味著更重的電動(dòng)車對道路的破壞遠(yuǎn)大于燃油車，卻無需為此付費(fèi)。

2.國家稅收與財(cái)政：公路養(yǎng)護(hù)資金的“可持續(xù)性危機(jī)”

燃油稅收入下降：隨著新能源車保有量激增（目前已超3600萬輛，占比超10%），燃油消耗量增速放緩，作為公路養(yǎng)護(hù)主要資金來源的燃油稅收入面臨萎縮。

養(yǎng)護(hù)資金缺口：全國公路養(yǎng)護(hù)每年資金需求約6000億元，目前僅能覆蓋一半，大量道路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目被迫推遲。若長期由燃油車獨(dú)力支撐，公路養(yǎng)護(hù)的財(cái)政可持續(xù)性將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

國際對比：全球趨勢與借鑒

為解決同樣的問題，許多國家已開始行動(dòng)，其做法對我國有重要參考價(jià)值。

英國：2028年4月起開征電動(dòng)汽車道路消費(fèi)稅（eVED），按里程收費(fèi)，初期費(fèi)率（3便士/英里，約為燃油車的一半），收入再投資于電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)。

新西蘭：已對電動(dòng)車征收道路使用費(fèi)（RUC），標(biāo)準(zhǔn)約為每公里0.1新西蘭元，力求與燃油車稅負(fù)持平。

澳大利亞：聯(lián)邦層面正探討建立全國統(tǒng)一的道路使用稅，旨在填補(bǔ)因電動(dòng)車普及導(dǎo)致的燃油稅缺口，強(qiáng)調(diào)公平原則。

美國（德州）：實(shí)行固定年費(fèi)，電動(dòng)車每年繳納200美元年費(fèi)。

美國（加州）：按里程進(jìn)行試點(diǎn)，每英里2.8美分（約0.2元/公里）。

德國：正在討論，擬將電動(dòng)車納入卡車toll系統(tǒng)或引入新稅。

總之，對新能源車征收與使用相關(guān)的稅費(fèi)是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，關(guān)鍵在于設(shè)定合理的稅率和征收方式，以確保公平性和有效性。

開征可能性預(yù)測：長期必然，分步實(shí)施

中國全面開征“里程稅”仍面臨著巨大挑戰(zhàn)，斗膽預(yù)測：

1.長期開征是“必然趨勢”

隨著新能源車滲透率繼續(xù)提升，50%或是一個(gè)臨界點(diǎn)。為維護(hù)社會(huì)公平和保障公路養(yǎng)護(hù)資金，對新能源車征收某種形式的“道路使用費(fèi)”（無論是基于里程還是年度固定費(fèi)用）幾乎是必然選擇。

2.短期（1-3年內(nèi)）短期：試點(diǎn)擴(kuò)大，但不會(huì)全國推廣

技術(shù)準(zhǔn)備：北斗定位、車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已成熟，但全國聯(lián)網(wǎng)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)需要時(shí)間。

政策試探：海南、深圳等新能源車滲透率高的地區(qū)將繼續(xù)試點(diǎn)。

社會(huì)接受度：平衡燃油車車主的“公平訴求”與新能源車主的“政策預(yù)期”，此次不實(shí)信息或具有試探反應(yīng)的意圖。

產(chǎn)業(yè)保護(hù)：我國新能源產(chǎn)業(yè)雖已壯大，但多數(shù)車企仍處虧損期，再疊加當(dāng)前經(jīng)濟(jì)低迷，仍然需要政策保護(hù)。

3.中期（3-5年）：條件成熟，逐步推廣

新能源車保有量占比超過50%，燃油稅收入缺口臨界化；

試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)積累，技術(shù)方案標(biāo)準(zhǔn)化；

“油電同權(quán)”成為社會(huì)共識(shí)。

可能采取的方案：

雙軌制并行：燃油車?yán)^續(xù)燃油稅，新能源車按里程計(jì)費(fèi)，逐步并軌；

充電環(huán)節(jié)代征：在公共充電樁電費(fèi)中加收道路使用費(fèi)（但家充場景仍難覆蓋）；

年檢時(shí)結(jié)算：通過車載終端記錄里程，年度統(tǒng)一繳費(fèi)。

統(tǒng)一道路使用費(fèi)未來可期：

無論能源類型，統(tǒng)一按里程+車重+擁堵時(shí)段綜合計(jì)費(fèi)；或與碳稅、環(huán)保稅分離，道路使用費(fèi)專款專用于基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)；也可能結(jié)合自動(dòng)駕駛技術(shù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)計(jì)費(fèi)。

總體來說，“里程稅”雖為當(dāng)前不實(shí)信息，需要清醒認(rèn)識(shí)到，它指向了一個(gè)真實(shí)的預(yù)期。“誰用路、誰付費(fèi)；用得多、付得多；輕污染、有優(yōu)惠”或許是一個(gè)原則。

未來，若選購新能源車，需要關(guān)注以下關(guān)鍵數(shù)據(jù)：

新能源車滲透率；

公路養(yǎng)護(hù)資金缺口；

北斗/車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及成本；

社會(huì)對“隱私換公平”的接受度。