自由貿(mào)易如何解決英國人的飯碗問題？| 年度好書

張健康 | 文

哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授阿瑪?shù)賮啞どˋmartya Sen）和哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授賈格迪什·巴格沃蒂（Jagdish Bhagwati）是經(jīng)濟(jì)學(xué)界兩個(gè)很有趣的“歡喜冤家”：他們是同一代人，皆出生于印度，共同求學(xué)于劍橋，而且私交甚篤，但是對于很多他們共同關(guān)注的經(jīng)濟(jì)問題，則持迥然不同的觀點(diǎn)，包括糧食安全問題。

賈格迪什·巴格沃蒂2004年出版了《捍衛(wèi)全球化》（In Defense of Globalization）一書，專門反駁了反全球化運(yùn)動中關(guān)于“貿(mào)易威脅貧困國家糧食安全”的論點(diǎn)。他認(rèn)為，追求“糧食自給自足”往往是昂貴且危險(xiǎn)的。因?yàn)橐粋€(gè)國家如果為了自給自足而開墾不適宜的土地強(qiáng)行種糧，不僅效率低下，而且一旦國內(nèi)發(fā)生毀滅性災(zāi)害，由于缺乏與國際市場的聯(lián)系，反而更容易陷入絕境；而自由貿(mào)易是全球糧食的“傳動帶”——當(dāng)一國發(fā)生旱災(zāi)時(shí)，自由貿(mào)易允許糧食迅速從豐收地區(qū)流向短缺地區(qū)。

阿瑪?shù)賮啞ど举澩透裎值訇P(guān)于自由貿(mào)易可以實(shí)現(xiàn)糧食總供給與總需求均衡的觀點(diǎn)，但是他認(rèn)為，糧食危機(jī)不是“總量”不足，而是“分配”出了問題。

1981年，阿瑪?shù)賮啞ど霭媪恕敦毨c饑荒：論權(quán)利與剝奪》（Poverty and Famines: An Essay on Entitlement nd Deprivation）一書，提出了一個(gè)被稱作“權(quán)利分析法”（Entitlement Approach）的解釋框架。通過對1943年孟加拉大饑荒、1974年埃塞俄比亞饑荒等案例的實(shí)證研究，他證明了饑荒不總是因?yàn)椤皼]糧了”，而是因?yàn)槟承┥鐣后w的“權(quán)利”被剝奪，導(dǎo)致他們失去了獲取糧食的手段。

1989年出版的他與讓·的雷子合著的《饑荒與公共行動》（Hunger and Public Action），對他的觀點(diǎn)進(jìn)行了補(bǔ)充。通過對比“增長引導(dǎo)型”和“支持引導(dǎo)型”兩種消除饑餓的模式，該書強(qiáng)調(diào)，即使低收入國家，通過合理的公共分配仍然能夠有效杜絕大規(guī)模死亡。

然而，他最廣為流傳的關(guān)于饑荒的論述則出自1999年出版的《以自由看待發(fā)展》（Development as Freedom）一書。該書提出了一個(gè)著名的假說：“人類歷史上，功能健全的民主制度下從未發(fā)生過大規(guī)模饑荒。”他的一個(gè)重要根據(jù)是，民主國家的政府面臨選舉壓力和自由媒體的監(jiān)督，迫使他們當(dāng)饑荒跡象出現(xiàn)時(shí)必須迅速采取救災(zāi)行動。

賈格迪什·巴格沃蒂和阿瑪?shù)賮啞ど臓幷摚敬砹俗罱?0年來國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界關(guān)于糧食安全問題的兩派主張。然而，克里斯·奧特（Chris Otter）2020年10月出版的《環(huán)球共此食》（Diet for A Large Planet: Industrial Britain, Food Systems, and World Ecology）一書，則通過對英國工業(yè)革命以來的糧食安全問題的實(shí)證研究證明，“巴格沃蒂模式”和“森模式”實(shí)際上沒有沖突，只是強(qiáng)調(diào)的側(cè)重點(diǎn)不同罷了。更重要的是，奧特還觸及了巴格沃蒂和森的討論沒有涉及的問題：糧食全球貿(mào)易引發(fā)的“飲食革命”所帶來的人類健康和地球生態(tài)問題，并最后提出了一個(gè)終極問題——地球生態(tài)真的可以承受人類無止境的消費(fèi)索取嗎？

《環(huán)球共此食》

[英] 克里斯·奧特 | 著

楊恩路 | 譯

時(shí)刻人文 | 東方出版中心

2025年7月

從自給自足到自由貿(mào)易

糧食，自亞當(dāng)·斯密和大衛(wèi)·李嘉圖以來，就是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究國際貿(mào)易問題的經(jīng)典樣本之一。但是，克里斯·奧特的《環(huán)球共此食》選擇英國工業(yè)革命以來進(jìn)口量最大的三種糧食——肉類、小麥和糖作為考察對象，不是要研究國際貿(mào)易問題，而是要從國際貿(mào)易問題入手，研究糧食安全問題。

工業(yè)革命之后，英國社會對糧食的需求增長很快，不僅表現(xiàn)為量的增加，還表現(xiàn)為飲食結(jié)構(gòu)的多元化。同分裂以前的羅馬帝國、隋唐以后的中華帝國以及十四世紀(jì)下半葉以后的荷蘭一樣，英國選擇了通過控制遙遠(yuǎn)的農(nóng)業(yè)地區(qū)來解決不斷增長的城市人口的糧食供應(yīng)問題，先是東部的牛津郡和倫敦南部沿海，然后是蘇格蘭和愛爾蘭，再然后是更遙遠(yuǎn)的東歐平原、波羅的海沿岸、北美洲和澳大利亞。但是，十八世紀(jì)晚期至十九世紀(jì)初期北美和歐洲大陸的政治動蕩給英國人敲響了警鐘：過度依賴海外供應(yīng)，糧食安全能得到保障嗎？

于是，十八世紀(jì)末十九世紀(jì)初，一批頗具影響力的英國人提出，英國應(yīng)該執(zhí)行一套更謹(jǐn)慎、自給自足的糧食解決方案，他們包括英王喬治三世的顧問和澳大利亞的“國父”之一約瑟夫·班克斯（Joseph Banks）、人口學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯·馬爾薩斯（Thomas Robert Malthus）、現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)學(xué)和農(nóng)業(yè)科學(xué)的奠基人之一約翰·辛克萊（John Sinclair）、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和博物學(xué)家詹姆斯·安德森（James Anderson）、昆蟲學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·斯彭斯（William Spence）等人。

約翰·辛克萊的觀點(diǎn)頗具代表性。1791年他寫給英國議會中的貴族和鄉(xiāng)紳呼吁他們投票支持《谷物法》的信中提出：“我們?nèi)绻麩o法做到面包自給，就算不得一個(gè)獨(dú)立的國家。”他給出的理由是，自由貿(mào)易是一個(gè)不愛國的潘多拉魔盒，從中傾瀉而出的是不安全感、是毫無道德底線的商業(yè)利潤、以及“幾乎是永久的糧食短缺”。他認(rèn)為更好的解決辦法是貿(mào)易保護(hù)，因?yàn)橘Q(mào)易保護(hù)會提高本國糧食的價(jià)格，從而鼓勵(lì)更高產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

1815年3月，正如約翰·辛克萊期望的那樣，《谷物法》獲得英國議會通過，當(dāng)英國國內(nèi)小麥價(jià)格低于80先令每夸特的時(shí)候，外國谷物被禁止輸入。殖民地的門檻略低，低于67先令才被禁止輸入。

《谷物法》通過后，英國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的確取得了較快的發(fā)展：精耕細(xì)作的農(nóng)業(yè)技術(shù)得到推廣，小麥總產(chǎn)量穩(wěn)步提高；選擇性育種技術(shù)的進(jìn)步大大提高了牛羊肉的產(chǎn)量；用甜菜作為原材料的制糖業(yè)迅速崛起。

但是，《谷物法》筑起的貿(mào)易保護(hù)主義閘門很快就被沖開。一方面，英國的糧食消費(fèi)增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增長速度；另一方面，《谷物法》維持的高糧價(jià)極大提高了工人的生活成本和企業(yè)的勞動力成本。于是，亞當(dāng)·斯密和大衛(wèi)·李嘉圖的自由貿(mào)易理論壓倒約翰·辛克萊和托馬斯·馬爾薩斯的保護(hù)主義理論成為了英國政壇的主流思潮，即便是保守黨領(lǐng)袖、地主集團(tuán)的代言人、時(shí)任首相羅伯特·皮爾（Robert Peel）亦轉(zhuǎn)向了反《谷物法》同盟一方。借著1845年愛爾蘭大饑荒給英國社會帶來的沖擊，1846年5月，英國議會投票廢除了《谷物法》。

自由貿(mào)易需要管理

十九世紀(jì)，英國人口經(jīng)歷了史無前例的“大爆炸”。從1801年到1901年，人口從約1050萬增長到約3700萬。但是，因?yàn)榧Z食自由貿(mào)易，快速增長的人口不僅沒有陷入饑饉，反而獲得了比以前任何時(shí)候都豐富和廉價(jià)的食品供應(yīng)。

但另一個(gè)問題逐漸顯現(xiàn)了出來——食品安全。

按照奧特的描述，糧食自由貿(mào)易從以下幾個(gè)方面給食品安全帶來了隱患。

一是疫病輸入。

1842年，英國放寬了活牛進(jìn)口限制，一些遙遠(yuǎn)的動物疫病和寄生蟲獲得了更多的進(jìn)入英國的渠道。進(jìn)口限制放寬23年之后，英國便爆發(fā)了一場史無前例的牛瘟大流行。

英國以前不是沒有發(fā)生過動物疫病輸入的情況，但主要是非法進(jìn)口活物引起的，規(guī)模不大，很快就被撲滅了。1865年的牛瘟則是合法進(jìn)口牛羊引起的。從1865年5月29日載著“病牛”的“托寧”號輪船抵達(dá)赫爾港，到當(dāng)年11月，牛瘟便傳遍了英格蘭以及蘇格蘭一半以上的地區(qū)，導(dǎo)致29萬至40萬頭牛死亡和被捕殺，直到1867年9月才完全消散。隨后的幾十年里，英國還多次爆發(fā)因?yàn)榛钆＿M(jìn)口引發(fā)的牛瘟，直到1930年代，牛瘟才從英國銷聲匿跡。

二是病菌輸入。

海外進(jìn)口的食品，從原材料獲取、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、批發(fā)、零售，要經(jīng)過很多環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)均可能感染上病菌。當(dāng)檢疫技術(shù)和能力跟不上進(jìn)口規(guī)模的擴(kuò)張速度的時(shí)候，病毒就獲得了大量的輸入的機(jī)會。

由進(jìn)口牛奶引發(fā)的曠日持久的結(jié)核病流行就是一個(gè)典型的例子。

十九世紀(jì)英國著名的醫(yī)學(xué)記者、編輯和眼科專家歐內(nèi)斯特·哈特（Ernest Abraham Hart）1881年列出了73種跟牛奶有關(guān)的疾病流行。十九世紀(jì)晚期至二十世紀(jì)早期的結(jié)核病大流行就是因?yàn)檫M(jìn)口牛奶引發(fā)的。1870年代，每年死于結(jié)核病的英國人約有5萬人。根據(jù)阿瑟·小約翰（Arthur Littlejohn）1909年發(fā)表于《獸醫(yī)雜志》（The Veterinary Journal）第16期上的文章《作為結(jié)核病毒感染源的肉類》（Meat as a Source of Infection in Tuberculosis）提供的數(shù)據(jù)，十九世紀(jì)晚期和二十世紀(jì)早期，約有20%至40%的國家的牛群感染了結(jié)核病。而科學(xué)家們已經(jīng)證明，結(jié)核病可以跨物種傳播，而攝食又是傳播的重要途徑之一。

三是摻假。

英國的食品摻假由來已久，只不過貿(mào)易限制放寬后，摻假現(xiàn)象變得更普遍，帶來的危害更大。最常見的是牛奶摻假。早期主要是摻水、脫脂、添加增白劑；1860年《食品摻假法》出臺后，極端有毒摻假減少，但摻水、添加防腐劑等合法邊緣的摻假仍很普遍；1890年至1900年左右，摻假率下降，但摻水和添加硼酸等現(xiàn)象還是時(shí)有發(fā)生，直到二十世紀(jì)初更嚴(yán)格的牛奶法規(guī)和巴氏消毒推廣才使得問題基本得到解決。另一個(gè)比較常見的摻假是面包里添加明礬，使得面包看上去更白，還可以延緩變質(zhì)，但會引起消化系統(tǒng)不適。還有就是給茶葉進(jìn)行人工著色，甚至摻進(jìn)沙子、面粉和別的碎屑；咖啡里摻進(jìn)帶焦糖味和堅(jiān)果香但沒有咖啡因的菊苣。

由于生產(chǎn)者和消費(fèi)者相隔遙遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)利益是唯一的聯(lián)系紐帶，當(dāng)監(jiān)管能力跟不上進(jìn)口的增長速度，摻假就難以避免。根據(jù)醫(yī)師、化學(xué)家、顯微鏡學(xué)家和英國維多利亞時(shí)代食品安全運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo)人阿瑟·哈索爾（Arthur Hill Hassall）估計(jì)，摻假行為每年使得英國損失數(shù)百萬英鎊的公共財(cái)政。

頻繁發(fā)生因糧食進(jìn)口引發(fā)的公共衛(wèi)生事件，引起了英國社會的高度關(guān)注。各種社會力量共同發(fā)力，推動監(jiān)管機(jī)制的不斷完善和檢測技術(shù)的不斷進(jìn)步，直到二十世紀(jì)中期，英國的食品安全問題才得到有效控制。

為什么還是有人挨餓

然而，糧食自由貿(mào)易并不總是像賈格迪什·巴格沃蒂所說的那樣能改善各方的福利。

作為自由貿(mào)易的堅(jiān)定擁護(hù)者，賈格迪什·巴格沃蒂認(rèn)為，糧食出口國可以生產(chǎn)更多本國具有自然稟賦比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，出口換回更多的外匯，購買更多的本國不具有自然稟賦比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，從而提高本國的整體福利。

雖然他提醒過糧食輸出國要警惕單一依賴大宗商品出口的陷阱，但他的建議顯然不適用于沒有選擇權(quán)的殖民地。

1958年，年僅24歲的巴格沃蒂通過《瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》（Review of Economic Studies）發(fā)表了一篇極具影響力的論文——《貧困化增長：一個(gè)幾何學(xué)的分析》（Immiserizing Growth: A Geometrical Note）。文章通過生產(chǎn)可能性邊界（PPF）和社會無差異曲線的幾何推導(dǎo)，證明了一個(gè)違背直覺的現(xiàn)象：即使一個(gè)國家的生產(chǎn)能力提高了（PPF向外擴(kuò)展），但由于出口商品的貿(mào)易條件（Terms of Trade）惡化速度太快，最終導(dǎo)致的福利水平反而低于增長前。一般來說，具備下述三個(gè)條件就會導(dǎo)致貿(mào)易條件惡化：一是該國的經(jīng)濟(jì)增長高度集中于出口部門。二是國際市場對該國出口商品的需求非常有限，增加供應(yīng)會導(dǎo)致價(jià)格暴跌。三是該國具有國際市場定價(jià)權(quán)，出口產(chǎn)品的供應(yīng)量變動能顯著影響國際市場價(jià)格。

克里斯·奧特經(jīng)常用“外包”一詞來概括英國的糧食安全策略，意即英國控制育種技術(shù)，生產(chǎn)則交給海外農(nóng)業(yè)地區(qū)。“外包”模式下，殖民地根本沒有選擇生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，出口什么、出口多少的權(quán)力。

克里斯·奧特列舉了英國統(tǒng)治下的愛爾蘭和印度的例子。

愛爾蘭出產(chǎn)土豆，但是英國人更需要白面。為了讓愛爾蘭成為英國的農(nóng)業(yè)腹地，英國政府一邊謀劃減少愛爾蘭的人口（包括移民、制造饑荒），一邊對土豆進(jìn)行各種污名化，給改種小麥制造輿論。英國的計(jì)劃得逞了，但是習(xí)慣了以廉價(jià)的土豆為食的愛爾蘭人因?yàn)橘I不起白面而頻繁陷入饑餓，英國政府還以自由貿(mào)易為名拒絕提供救濟(jì)。1845年至1852年的愛爾蘭大饑荒造成上百萬人死亡，很大程度上就是一場人禍而非單純的天災(zāi)。

印度的情形和愛爾蘭很近似。英國人到來之前，南亞差不多每50年就會發(fā)生一次饑荒，引發(fā)饑荒原因主要是洪水、干旱和戰(zhàn)爭。英國人到來之后，饑荒變得更加頻繁，僅十九世紀(jì)就至少發(fā)生過20次饑荒，而且隨著印度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（特別是英國需求量很大的小麥、黃麻、棉花、茶葉）被納入全球市場的程度不斷深入，饑荒的頻次越高，至少表明英國的政策放大了異常氣候的影響。當(dāng)饑荒發(fā)生時(shí)，英國政府同樣以保護(hù)自由貿(mào)易為名，拒絕給災(zāi)民提供積極的救援，導(dǎo)致大規(guī)模的人員死亡，比如1876年至1878年和1896年至1902年的大饑荒，就造成1200萬至3000萬人的死亡。

英國統(tǒng)治下的愛爾蘭和印度，更符合阿瑪?shù)賮啞ど枋龅膱鼍啊?/p>

飲食革命的沖擊

實(shí)際上，糧食國際貿(mào)易不只是被動適應(yīng)進(jìn)口國居民的飲食需要，還深刻改變了進(jìn)口國居民的飲食結(jié)構(gòu)。比如十九世紀(jì)以前，牛羊肉對普通英國人來說還是奢侈品和改善口味的調(diào)味品，但是自由貿(mào)易使得牛羊肉的價(jià)格不再高不可攀，牛羊肉便逐漸成了普通英國人每餐必備的食物；食用小麥的主要限于英格蘭南部和中心城市，英格蘭北部和蘇格蘭人普遍食用的是燕麥，英格蘭米德蘭東部的人普遍食用的是大麥，黑麥則是約克郡最常見的糧食，但是到了1900年，小麥已經(jīng)成為全體英國人的標(biāo)準(zhǔn)谷物；糖類直到十八世紀(jì)才逐漸成為英國人離不開的食物，以前則主要是作為防腐劑和調(diào)味品存在，從十七世紀(jì)中期到二十世紀(jì)初期，英國人均糖消費(fèi)量差不多增長了45倍。

本場“飲食革命”給英國人帶來的影響是多方面的。

一方面，的確促進(jìn)了英國人身高和預(yù)期壽命的增長。

十八世紀(jì)中后期至十九世紀(jì)初，英國男女平均身高約為155cm-157cm和165cm-168cm，男女平均預(yù)期壽命分別為36歲-38歲和38歲-40歲；到了二十世紀(jì)初期，男女平均身高分別增長至171cm-172cm和159cm-160cm，男女平均預(yù)期壽命分別延長至51歲-52歲和55歲-56歲。研究工業(yè)革命的權(quán)威經(jīng)濟(jì)史學(xué)家羅伯特·艾倫（Robert Allen）通過比較西北歐和十九世紀(jì)中后期至二十世紀(jì)初期仍然以素食為主的法國、意大利、印度和中國人的飲食結(jié)構(gòu)，得出結(jié)論認(rèn)為，西北歐“因?yàn)榇罅肯M(fèi)白面包、肉類、乳制品和啤酒等昂貴而精細(xì)化的食品”而擁有“最高的生活水平”。英國人平均身高和預(yù)期壽命的增長與生活水平的提高直接相關(guān)。

但另一方面，又引發(fā)了大量“富貴病”。

外科醫(yī)生丹尼斯·伯基特（Denis Burkitt）1973年發(fā)表于《英國醫(yī)學(xué)雜志》（British Medical Journal）商的一篇文章總結(jié)說，闌尾炎、憩室炎、靜脈曲張、深靜脈血栓、膽結(jié)石、冠心病、肥胖和疝氣等疾病“一個(gè)世紀(jì)前的西方世界還很罕見……即便是野生動物中亦很少見”。他認(rèn)為上述疾病的高發(fā)主要是脂肪和糖量攝入量不斷增多以及纖維攝入量不斷減少所致。后來越來越多的研究又證明，肥胖癥、心臟病、糖尿病和神經(jīng)性厭食癥等發(fā)達(dá)國家的代謝系統(tǒng)“流行病”，是食物系統(tǒng)的產(chǎn)物。

更重要的是，嚴(yán)重威脅了地球的“健康”。

“飲食革命”正在加速對地球系統(tǒng)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響：激增的化肥使用量導(dǎo)致水生生態(tài)系統(tǒng)中的氮和磷不斷積累，形成了藻類大量繁殖和缺氧的環(huán)境；農(nóng)產(chǎn)品輸出國正在蒙受越來越嚴(yán)重的森林砍伐和水土流失的困擾；單一種植、棲息地破壞、選擇性育種和基因同質(zhì)化顯著降低了生物多樣性，使得物種滅絕的速度加速到與白堊紀(jì)-古新世的滅絕水平相當(dāng)。

瑞典環(huán)境科學(xué)家、斯德哥爾摩大學(xué)教授約翰·洛克斯特羅姆（Johan Rockstr?m）和他長期的合作者、自然保護(hù)學(xué)家和電影制作人馬蒂亞斯·克盧姆（Mattias Klum）曾提出一個(gè)叫“地球邊界”（Planetary Boundaries）的理論，定義了人類活動不可逾越的9大地球系統(tǒng)安全邊界，包括氣候變化、生物多樣性、氮磷循環(huán)、海洋酸化等。二人提出的9個(gè)安全邊界已有4個(gè)被突破，而物種滅絕和生物地球化學(xué)循環(huán)兩個(gè)直接與全球食物系統(tǒng)有關(guān)。

克里斯·奧特的《環(huán)球共此食》一書的英文名字叫“Diet for A Large Planet”，是針對美國食物政策研究者、作家、社會活動家、全球可持續(xù)飲食與糧食正義運(yùn)動的標(biāo)志性人物弗朗西斯·摩爾·拉佩（Frances Moore Lappé）的著作《一個(gè)小星球的新飲食方式》（Diet for A Small Planet）而命名的。因?yàn)槔宓臅岢秤谩笆澄镦湹讓印钡氖澄铮钥死锼埂W特就用“Large Planet”來命名肉類消費(fèi)不斷加速的時(shí)代。現(xiàn)在的問題是，“大星球”能承受人類永無止境的飲食索取嗎？

（作者 張健康）