《大同市人民政府關(guān)于支持大同經(jīng)開區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)的實(shí)施意見》的政策解讀

一、制定文件的背景和過程

2025年12月23日，國(guó)家發(fā)改委、工信部和國(guó)家能源局公布《國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)名單（第一批）》，大同經(jīng)開區(qū)成功入選。此次入圍是國(guó)家賦予大同探索綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新路徑的重大使命。為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于碳達(dá)峰碳中和及國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)的部署安排，積極穩(wěn)妥推進(jìn)大同經(jīng)開區(qū)國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)，我市制定了《大同市人民政府關(guān)于支持大同經(jīng)開區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)的實(shí)施意見》，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過后印發(fā)。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》共包括四個(gè)部分內(nèi)容：

第一部分為指導(dǎo)思想，提出要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、示范引領(lǐng)，以國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)為抓手，為我市高質(zhì)量發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)支撐。

第二部分為總體目標(biāo)，圍繞零碳園區(qū)建設(shè)時(shí)限，提出力爭(zhēng)到2028年底，園區(qū)綠色能源結(jié)構(gòu)全面建成，綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系初步形成，能碳管理能力基本建立，確保順利通過國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)驗(yàn)收，為全市綠色低碳發(fā)展發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

第三部分為重點(diǎn)任務(wù)，共8大項(xiàng)：

一是加快園區(qū)用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。包括推廣綠色電力直供模式，開展新能源資源開發(fā)利用，積極參與綠電、綠證交易等。

二是大力推進(jìn)園區(qū)節(jié)能降碳。包括實(shí)施先進(jìn)高效用能設(shè)備更新，采用先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，開展技術(shù)改造，推廣應(yīng)用清潔能源運(yùn)輸工具，完善綠色交通物流基礎(chǔ)設(shè)施等。

三是提升制造業(yè)發(fā)展水平。包括引進(jìn)龍頭骨干企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”，建設(shè)綠色工廠、零碳工廠等。

四是強(qiáng)化園區(qū)資源節(jié)約集約。包括提升生產(chǎn)效率，提高土地和水資源利用效率，推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物綜合利用等。

五是完善升級(jí)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。包括推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的綠色化，智能化建設(shè)改造，開展超低能耗、近零能耗等建筑新建及改造等。

六是加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用。包括積極申報(bào)科技創(chuàng)新平臺(tái)和科技攻關(guān)項(xiàng)目，打造低碳零碳負(fù)碳技術(shù)示范應(yīng)用場(chǎng)景，探索建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展評(píng)價(jià)體系等。

七是提升園區(qū)能碳管理能力。包括建設(shè)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和能碳管理平臺(tái)，探索建立碳管理示范評(píng)價(jià)機(jī)制等。

八是支持園區(qū)加強(qiáng)改革創(chuàng)新。包括支持各類主體參與零碳園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)參與電力市場(chǎng)交易和標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂等。

第四部分是保障措施，共4大項(xiàng)：

一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確了對(duì)大同經(jīng)開區(qū)和各相關(guān)單位的工作要求。

二是加強(qiáng)政策支持，包括對(duì)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和資金申報(bào)開展“一對(duì)一”服務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)用地、用水、用能、環(huán)境容量等方面的要素保障力度等。

三是強(qiáng)化財(cái)政金融支持。包括加大對(duì)零碳園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大綠色貸款投放等。

四是加強(qiáng)宣傳推廣，廣泛宣傳推廣零碳園區(qū)建設(shè)的“大同經(jīng)驗(yàn)”，營(yíng)造全社會(huì)支持參與綠色低碳發(fā)展的良好氛圍等。

解讀單位：大同市發(fā)展和改革委員會(huì)

聯(lián)系電話：0352－7668860

大同市發(fā)展和改革委員會(huì)