【學習園地】5月1日起施行！《福建省反間諜工作條例》公布

福建省人民代表大會常務(wù)委員會公告

〔十四屆〕第五十四號

《福建省反間諜工作條例》已由福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于2026年1月25日通過，現(xiàn)予公布。本條例自2026年5月1日起施行。

福建省人民代表大會常務(wù)委員會

2026年2月24日

福建省反間諜工作條例

（2026年1月25日福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過）

目 錄

第一章 總則

第二章 安全防范

第三章 建設(shè)項目管理

第四章 工作保障

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總 則

第一條 為了加強和規(guī)范反間諜工作，防范、制止和懲治間諜行為，維護國家安全，保護人民利益，筑牢國家安全屏障，根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國反間諜法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的反間諜工作，適用本條例。

第三條 反間諜工作堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持總體國家安全觀，堅持公開工作與秘密工作相結(jié)合、專門工作與群眾路線相結(jié)合，堅持積極防御、依法懲治、標本兼治，筑牢國家安全人民防線。

反間諜工作應(yīng)當依法進行，遵守法定的權(quán)限和程序，尊重和保障人權(quán)，保護個人信息和個人隱私，保障個人和組織的合法權(quán)益。

第四條 縣級以上地方人民政府依法管理本行政區(qū)域內(nèi)的反間諜安全防范工作，支持、保障國家安全機關(guān)依法履行反間諜工作職責。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照上級人民政府部署和國家安全機關(guān)的要求做好本轄區(qū)內(nèi)的反間諜安全防范工作。

第五條 國家安全機關(guān)主管本行政區(qū)域內(nèi)的反間諜工作。

平潭綜合實驗區(qū)國家安全機關(guān)開展反間諜工作，依法行使設(shè)區(qū)的市國家安全機關(guān)有關(guān)職權(quán)。

第六條 省、設(shè)區(qū)的市依法建立反間諜工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)反間諜工作中的重大事項，研究、解決反間諜工作中的重大問題。

協(xié)調(diào)機制日常工作由國家安全機關(guān)負責。

第七條 協(xié)調(diào)機制根據(jù)反間諜工作需要，確定本行政區(qū)域內(nèi)的反間諜工作成員單位，并實行動態(tài)調(diào)整。

反間諜工作成員單位應(yīng)當建立健全反間諜安全防范工作制度并組織實施，明確本單位負責反間諜工作協(xié)調(diào)機制的部門和人員。

反間諜工作成員單位應(yīng)當在職責范圍內(nèi)密切配合，加強信息互通、數(shù)據(jù)共享、情況會商、執(zhí)法協(xié)作。

第八條 任何公民和組織應(yīng)當支持、協(xié)助和配合反間諜工作，保守所知悉的國家秘密和反間諜工作秘密。

第九條 本省鼓勵、支持反間諜工作領(lǐng)域的科學研究和技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)應(yīng)用有助于提高反間諜工作水平的新技術(shù)、新設(shè)備；綜合利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動反間諜工作領(lǐng)域信息互聯(lián)、互通、互享。

第二章 安全防范

第十條 國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織應(yīng)當落實反間諜安全防范主體責任，履行下列安全防范義務(wù)：

（一）加強本單位反間諜安全防范管理，落實反間諜安全防范措施；

（二）開展反間諜安全防范宣傳教育培訓，提高本單位人員的安全防范意識和應(yīng)對能力；

（三）及時向國家安全機關(guān)報告涉嫌間諜行為的情況；

（四）妥善應(yīng)對和處置本單位在反間諜安全防范中出現(xiàn)的突發(fā)情況；

（五）建立健全涉密人員管理制度；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他反間諜安全防范義務(wù)。

第十一條 國家安全機關(guān)應(yīng)當加強對國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織開展反間諜安全防范工作的指導，做好下列工作：

（一）組織制定反間諜安全防范工作指導規(guī)范；

（二）協(xié)助開展反間諜安全防范風險隱患排查；

（三）定期分析反間諜安全防范形勢，組織開展風險評估，及時提出防范提醒和工作改進意見；

（四）為反間諜安全防范工作提供必要的技術(shù)支持。

第十二條 公務(wù)員主管部門、相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當將反間諜安全防范知識納入公務(wù)員、企業(yè)事業(yè)單位人員、專業(yè)技術(shù)人員教育培訓內(nèi)容。教育部門應(yīng)當將反間諜安全防范知識納入教育教學內(nèi)容。

報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等單位應(yīng)當為反間諜安全防范宣傳教育提供便利，面向社會播放反間諜安全防范公益廣告、典型案例、宣傳教育節(jié)目。

第十三條 國家安全機關(guān)應(yīng)當加強反間諜普法教育、風險警示教育、防范常識教育，指導國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織開展反間諜安全防范宣傳教育工作；會同有關(guān)部門，組織、動員村（居）民委員會開展反間諜安全防范宣傳教育工作。

國家安全機關(guān)應(yīng)當加強國家安全教育基地的規(guī)劃、建設(shè)和管理，完善國家安全教育基地在反間諜安全防范工作中的宣傳教育功能。有關(guān)部門應(yīng)當為國家安全教育基地發(fā)揮作用提供必要的支持和保障。國家安全教育基地應(yīng)當向社會免費開放。

第十四條 國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織發(fā)現(xiàn)其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當立即向國家安全機關(guān)報告，及時采取補救措施，并配合國家安全機關(guān)依法查處：

（一）在涉密崗位工作或者離開涉密崗位未滿國家規(guī)定脫密期限的人員未經(jīng)批準私自出國（境）的；

（二）可能被境外機構(gòu)、組織、個人策反、引誘、脅迫、收買的；

（三）在境外擅離職守、滯留不歸的；

（四）可能為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報以及其他關(guān)系國家安全和利益的文件、數(shù)據(jù)、資料、物品的；

（五）可能參加間諜組織、敵對組織的；

（六）其他可能涉嫌間諜行為的情形。

第十五條 本省依法建立反間諜安全防范重點單位管理制度。

省國家安全機關(guān)根據(jù)單位性質(zhì)、所屬行業(yè)、涉密等級、涉外程度以及是否發(fā)生過危害國家安全案事件等因素，會同有關(guān)部門制定并定期調(diào)整本省反間諜安全防范重點單位名錄，以書面形式告知有關(guān)單位。

第十六條 反間諜安全防范重點單位應(yīng)當加強對本單位出國（境）團組、人員和長期駐外人員的反間諜安全防范行前教育和回國（境）訪談，簽訂反間諜安全防范承諾書。必要時，由國家安全機關(guān)開展行前教育和回國（境）訪談，有關(guān)單位、個人應(yīng)當予以協(xié)助、配合。

第十七條 國家安全機關(guān)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定開展海外安全保衛(wèi)專門工作，向本省駐外機構(gòu)、赴外企業(yè)通報預警海外安全風險，指導開展防滲透、防策反、防竊密工作，開展境外安全巡查、安防培訓指導、安保方案評審、特定崗位人員背景核查，防范化解海外安全風險，預防處置突發(fā)事件。

縣級以上地方人民政府履行海外安全工作屬地責任，相關(guān)主管部門按照職責分工落實海外安全工作管理責任，負責本行政區(qū)域和本行業(yè)領(lǐng)域駐外機構(gòu)、赴外企業(yè)的有關(guān)海外安全防范工作。國家安全機關(guān)應(yīng)當予以支持和協(xié)助。

第十八條 本省駐外機構(gòu)、赴外企業(yè)應(yīng)當履行海外安全防范主體責任，在境外遇有下列情形的，應(yīng)當立即向國家安全機關(guān)報告，及時采取補救措施，并配合國家安全機關(guān)依法處置：

（一）間諜組織及其代理人等實施拉攏、策反、脅迫等行為的；

（二）境外勢力和組織實施干擾阻撓、滲透竊密、攻擊破壞等行為的；

（三）境外部門對其開展調(diào)查和情報竊密的；

（四）關(guān)鍵崗位員工身份背景、現(xiàn)實表現(xiàn)存疑的；

（五）重要項目、關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)存在失密、泄密等安全隱患的；

（六）其他重大安全風險和隱患。

第十九條 反間諜安全防范重點單位以外的涉及經(jīng)濟安全、科技安全以及人工智能、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、生態(tài)、核、太空、海洋、低空等新型領(lǐng)域安全的科研機構(gòu)、高等院校、軍工單位、高新技術(shù)企業(yè)等應(yīng)當加強對核心涉密人員人身安全、科研項目安全、試驗場所安全的保護，通過建立完善對外交流合作、外來人員安全、周邊環(huán)境安全巡查等管理制度和開展防范教育、制定保護方案等方式，落實有關(guān)保護措施。

國家安全機關(guān)會同相關(guān)行業(yè)主管部門開展聯(lián)合指導。必要時，由國家安全機關(guān)對核心涉密人員開展安全保護，有關(guān)單位、個人應(yīng)當予以協(xié)助、配合。

第二十條 國家安全機關(guān)應(yīng)當會同有關(guān)部門加強海上國家安全人民防線建設(shè)，建立健全宣傳教育、培訓、群防群治、舉報獎勵等工作機制。

從事海上活動的相關(guān)單位和人員發(fā)現(xiàn)涉嫌非法測繪、竊密等間諜行為的信息和線索，應(yīng)當立即報告有關(guān)職能部門并協(xié)助防范、制止間諜行為；打撈到疑似海洋竊密裝置的，應(yīng)當及時上交有關(guān)部門。

第二十一條 自然資源主管部門應(yīng)當加強土地、礦產(chǎn)、海洋等自然資源數(shù)據(jù)的安全監(jiān)管工作，及時向國家安全機關(guān)通報有關(guān)情況，協(xié)同開展反間諜安全防范工作。

第二十二條 省氣象主管機構(gòu)在對國務(wù)院氣象主管機構(gòu)委托的涉外氣象探測站（點）設(shè)立申請進行技術(shù)審查時，涉及國家安全的，應(yīng)當征求省國家安全機關(guān)意見。

氣象主管機構(gòu)和國家安全機關(guān)根據(jù)工作需要共同開展涉外氣象探測專項檢查，重點檢查國防及軍事設(shè)施周邊區(qū)域、軍事敏感區(qū)、尚未對外開放區(qū)域、重點工程建設(shè)區(qū)域以及其他涉及國家安全的區(qū)域。對發(fā)現(xiàn)非法的涉外氣象探測活動依法查處。

第二十三條 郵政管理部門審查快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的申請，應(yīng)當考慮國家安全因素，并征求國家安全機關(guān)意見。

第二十四條 網(wǎng)信部門和有關(guān)主管部門在履行監(jiān)管職責中，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)出境活動可能涉及間諜行為或者發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件的，應(yīng)當及時通報國家安全機關(guān)。

第二十五條 網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當建立完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，按照反間諜技術(shù)防范的要求和標準，健全安全防范技術(shù)措施，發(fā)現(xiàn)利用網(wǎng)絡(luò)實施間諜行為、泄露國家秘密、發(fā)表散布危害國家安全的文字信息、傳播危害國家安全的音像資料等行為，應(yīng)當立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家安全機關(guān)報告，并按照要求采取處置措施。

第二十六條 省、設(shè)區(qū)的市國家安全機關(guān)根據(jù)反間諜工作的需要，可以對存在風險隱患的國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織的相關(guān)部位、場所和建筑物、內(nèi)部設(shè)備設(shè)施、強弱電系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等開展反間諜技術(shù)防范檢查檢測和漏洞排查，防范、發(fā)現(xiàn)和處置危害國家安全的情況。

第二十七條 任何公民和組織發(fā)現(xiàn)間諜行為，應(yīng)當及時向國家安全機關(guān)舉報；向公安機關(guān)、行業(yè)主管部門、村（居）民委員會等機關(guān)、組織舉報的，相關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當立即移送國家安全機關(guān)處理。

國家安全機關(guān)應(yīng)當暢通12339舉報電話、信箱、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道，及時受理涉嫌間諜行為和其他危害國家安全行為的信息和線索。

國家安全機關(guān)應(yīng)當為舉報人保密，保護舉報人的人身、財產(chǎn)安全并依照規(guī)定予以獎勵。

第三章 建設(shè)項目管理

第二十八條 國家安全機關(guān)為維護國家安全的需要，依法對安全控制區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)項目實施涉及國家安全事項的建設(shè)項目許可。

設(shè)區(qū)的市國家安全機關(guān)在進行國家安全評估的基礎(chǔ)上，會同發(fā)展改革、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、保密、國防科技工業(yè)以及國防動員辦公室等部門劃定安全控制區(qū)域的位置及范圍，由省國家安全機關(guān)會同相關(guān)部門審核后報省人民政府批準。安全控制區(qū)域的位置及范圍實行動態(tài)調(diào)整。

第二十九條 設(shè)區(qū)的市國家安全機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)涉及國家安全事項的建設(shè)項目實施許可，并開展日常管理工作。

自然資源部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理涉及國家安全事項的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時，應(yīng)當及時告知申請人向國家安全機關(guān)同步申請涉及國家安全事項的建設(shè)項目許可。

第三十條 設(shè)區(qū)的市國家安全機關(guān)應(yīng)當自受理涉及國家安全事項建設(shè)項目許可申請之日起七個工作日內(nèi)作出下列處理決定：

（一）建設(shè)項目符合維護國家安全要求的，應(yīng)當準予許可；

（二）建設(shè)項目存在危害國家安全隱患，采取安全防范措施后可以消除風險的，由國家安全機關(guān)提出建設(shè)項目在設(shè)計、施工、使用等方面安全防范的書面要求，申請人將落實安全防范措施方案報國家安全機關(guān)審核同意的，應(yīng)當準予許可；

（三）建設(shè)項目存在危害國家安全隱患，且無法通過采取安全防范措施消除風險的，不予許可，并說明理由。

前款規(guī)定的期限內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市國家安全機關(guān)負責人批準，可以延長七個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。

審查過程中，需要進行檢測、鑒定、聽證和專家評審的時間不計算在前兩款規(guī)定的期限內(nèi)，國家安全機關(guān)應(yīng)當將所需時間書面告知申請人。

第三十一條 國家安全機關(guān)作出準予許可決定的，應(yīng)當要求被許可人簽訂《維護國家安全事項責任書》，告知被許可人需接受監(jiān)督管理的有關(guān)事項，明確其義務(wù)與責任。

《維護國家安全事項責任書》內(nèi)容由省國家安全機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合國家安全工作實際需要規(guī)定。

第三十二條 國家安全機關(guān)對涉及國家安全事項的建設(shè)項目提出采取安全防范措施的，建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)時統(tǒng)一設(shè)計、施工。

建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當保障安全防范設(shè)施的正常運行。任何單位和個人不得擅自變更、損毀、拆除或者停止使用國家安全防范設(shè)施。

第三十三條 國家安全機關(guān)、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國防動員辦公室等部門應(yīng)當共同建立涉及國家安全事項建設(shè)項目的監(jiān)管制度。

涉及國家安全事項的建設(shè)項目進行竣工驗收時，申請人應(yīng)當同步向作出許可決定的國家安全機關(guān)提出申請，對建設(shè)項目落實安全防范措施要求進行驗收。國家安全機關(guān)對不符合安全防范要求的，責令限期整改。未經(jīng)國家安全機關(guān)專項驗收、逾期不整改或者整改不合格的，該建設(shè)項目不得投入使用。

第三十四條 涉及國家安全事項的建設(shè)項目投入使用后，國家安全機關(guān)應(yīng)當對被許可人落實安全防范措施和履行《維護國家安全事項責任書》的情況進行監(jiān)督檢查。

第四章 工作保障

第三十五條 國家安全機關(guān)工作人員依法執(zhí)行任務(wù)時，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過批準，出示工作證件，可以進入機場、口岸、交通管制區(qū)、保稅區(qū)和其他限制進入的有關(guān)地區(qū)、場所、單位。

國家安全機關(guān)工作人員依法執(zhí)行緊急任務(wù)時，經(jīng)出示工作證件，可以優(yōu)先進入需憑票證出入的場所。

第三十六條 國家安全機關(guān)工作人員因執(zhí)行緊急任務(wù)需要，經(jīng)出示工作證件，享有優(yōu)先乘坐公共交通工具、優(yōu)先通行等便利。

公安機關(guān)在保證交通安全的前提下，依法為國家安全機關(guān)執(zhí)行緊急任務(wù)的車輛提供優(yōu)先通行的便利。

車站、港口、機場、道路等交通設(shè)施的管理、運營單位應(yīng)當為國家安全機關(guān)執(zhí)行緊急任務(wù)的交通工具提供保障。

第三十七條 國家安全機關(guān)因反間諜工作需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，可以提請海關(guān)、移民管理、交通運輸、民航機場等對有關(guān)資料、器材等進行重點檢查。有關(guān)單位應(yīng)當依法予以協(xié)助。

第三十八條 個人和組織利用航空器或者空飄物實施下列行為的，由國家安全機關(guān)等按照職責分工依法查證處置，民用航空管理等其他有關(guān)部門應(yīng)當予以配合：

（一）違法拍攝軍事設(shè)施、軍工設(shè)施或者其他涉密場所的；

（二）非法獲取、泄露國家秘密，或者違法向境外提供數(shù)據(jù)信息的；

（三）投放含有危害國家安全內(nèi)容的宣傳片或者其他物品的；

（四）妨礙國家安全機關(guān)工作人員依法執(zhí)行任務(wù)的；

（五）法律、法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的其他危害國家安全的行為。

第三十九條 個人和組織在軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)和其他涉密單位周邊私自安裝攝影攝像設(shè)備等具有數(shù)據(jù)收集存儲傳輸功能的音頻圖像采集設(shè)備設(shè)施，非法獲取國家秘密、軍事秘密的，由國家安全機關(guān)等按照職責分工查證處置，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以協(xié)助、配合。

第四十條 國家安全機關(guān)依法對違法人員作出行政拘留處罰決定后，可以送設(shè)區(qū)的市直屬拘留所執(zhí)行。

第四十一條 個人和組織應(yīng)當支持、協(xié)助國家安全機關(guān)依法開展反間諜工作，如實提供與反間諜工作相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)、資料、物品；根據(jù)國家安全機關(guān)工作需要，提供技術(shù)支持、實物查驗、事實認定、場所、身份掩護等便利條件。

第四十二條 政府有關(guān)部門應(yīng)當妥善保管所掌握的國家安全機關(guān)及其工作人員的相關(guān)信息、數(shù)據(jù)和資料，未經(jīng)國家安全機關(guān)同意，不得向其他單位、個人提供。

任何個人和組織未經(jīng)國家安全機關(guān)同意，不得拍攝、復印、掃描、留存國家安全機關(guān)工作人員執(zhí)法證件；不得將國家安全機關(guān)工作人員依法執(zhí)行任務(wù)的錄音、錄像上傳至互聯(lián)網(wǎng)。

第四十三條 個人和組織不得故意阻礙國家安全機關(guān)依法執(zhí)行任務(wù)，有下列行為之一的，由國家安全機關(guān)依法追究責任：

（一）故意提供虛假信息干擾國家安全機關(guān)依法執(zhí)行任務(wù)的；

（二）有法定職責義務(wù)且有條件配合，拒不配合的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他故意阻礙國家安全機關(guān)依法執(zhí)行任務(wù)的行為。

第五章 法律責任

第四十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條 國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織未依法履行反間諜安全防范義務(wù)的，國家安全機關(guān)可以責令改正；未按照要求改正的，國家安全機關(guān)可以約談相關(guān)負責人，必要時可以將約談情況通報該單位上級主管部門；產(chǎn)生危害后果或者不良影響的，國家安全機關(guān)可以予以警告、通報批評。

有下列情形之一的，國家安全機關(guān)將有關(guān)問題線索移送給有管理權(quán)限的部門，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分：

（一）因不履行或者不正確履行反間諜安全防范義務(wù)，致使本單位發(fā)生間諜、叛逃、竊密、泄密等危害國家安全案事件的；

（二）因拒不改正或者未按照要求改正，導致存在重大安全風險隱患的；

（三）阻撓、干擾、拒不配合開展反間諜安全防范工作的；

（四）拒不接受約談的。

第四十六條 未按照《維護國家安全事項責任書》的要求履行維護國家安全義務(wù)的，由國家安全機關(guān)責令限期改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告。

第四十七條 個人和組織違反本條例第四十二條第二款規(guī)定，未經(jīng)國家安全機關(guān)同意，有下列行為之一，造成泄露反間諜工作秘密的，由國家安全機關(guān)予以警告，責令改正，可以處一千元以下罰款：

（一）拍攝、復印、掃描、留存國家安全機關(guān)工作人員執(zhí)法證件的；

（二）將國家安全機關(guān)工作人員依法執(zhí)行任務(wù)的錄音、錄像上傳至互聯(lián)網(wǎng)的。

第四十八條 國家安全機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者有非法拘禁、刑訊逼供、暴力取證、違反規(guī)定泄露國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個人隱私、個人信息等行為的，依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十九條 本條例自2026年5月1日起施行。

來源：福建發(fā)布