“五一”假期安全生產工作提示

4月27日，市安應辦組織公安、交通、文旅、住新、教育、消防等18個部門，專題召開“五一”假期安全生產形勢會商研判會議。緊扣節日出行特點、隨州本地實際及天氣變化趨勢，深入分析重點行業領域安全風險，精準梳理風險防控關鍵點位，研究制定針對性防范應對措施，現對“五一”期間安全生產工作提示如下：

“五一”假期期間天氣概況

根據氣象資料，“五一”假期期間預計5月1日夜間至2日我市有降雨過程，其中5月2日小到中雨，需關注降雨天氣對活動舉辦及交通出行的不利影響，其余各日以多云天氣為主，氣溫整體適宜、風力平穩。

重點行業領域風險形勢分析

文旅領域：“五一”假期前后文旅領域安全生產形勢復雜嚴峻，呈現“總體平穩、風險疊加、壓力凸顯”的特點。一是大型活動管控壓力。4月29日全市健步行活動約5000人參與，5月2日—3日全國龍舟大聯動湖北省龍舟公開賽（隨州站）在白云湖上開賽，文體賽事、集會類活動密集疊加，參與人員數量大、流動范圍廣、聚集性強，人流疏導、交通組織、現場安保、消防安全及突發狀況應急處置壓力陡增，各類安全風險防控、秩序管控任務艱巨繁重。二是景區領域風險交織。大洪山、炎帝神農故里等熱點區域客流壓力較大，特種游樂設施假期高負荷運行，若維保檢驗不到位易發生故障。水域景區船舶可能因超載、維護不足、駕駛員操作不當或惡劣天氣引發事故。同時，交通接駁、設施老化（如棧道護欄）等風險并存。三是經營場所隱患普遍。文博場館、酒店民宿、娛樂場所等因客流激增，消防、電氣及食品安全風險上升。四是野景區監管挑戰。露營、徒步、越野等戶外探險旅游活動受青睞，但其活動區域往往信號弱、地形復雜、救援困難，需特別關注萬和鎮小西溝等未開發區域，安全設施與管理缺失，游客擅自進入易發意外。

道路交通領域：“五一”假期出行人流、車流、物流、旅游流多流疊加，再加上龍舟賽等賽事活動集中，全市高速、國省道、城鄉銜接路段、景區及賽事周邊道路通行壓力全面攀升。一是車流客流高位風險。節前出城、假期中段近郊短途出游、龍舟賽集中觀賽、假期返程多波次車流人流密集疊加，節點性擁堵、近距離剮蹭、人員橫穿路面突發險情高發易發。二是重點路段風險。假期晴熱天氣交替、局部突發陣雨天氣并行，國省道干線急彎、陡坡、長上下坡及臨水臨崖路高邊坡等路段易發生事故。返鄉車流增多，鄉村道路視野差，路況復雜，需重點關注。G346廣水市城郊至長嶺段改擴建工程，全線實行邊通車邊施工，交通風險增加。三是路面重點違法易發反彈。酒駕醉駕、超速超員、疲勞駕駛、貨車違規通行、農村農用車輛違法載人等慣性違法行為明顯抬頭，疊加賽事周邊臨時違停、逆行穿插、非機動車亂穿行等增量違法交織疊加，管控壓力進一步加大。

工貿領域：工貿企業進入生產經營旺季，假期返鄉探親、旅游易導致管理松懈，安全生產風險增大。一是人員風險。節前趕工、節后收心不足，易出現違章指揮、違章操作等現象，加班趕工期、跨班次連班、飲酒后上崗，誤操作風險增加。二是設備設施風險。設備啟停頻繁、帶病運行，節前高負荷運轉、節后重啟，磨損、松動、泄漏、保護裝置失效風險上升。三是重點環節專項風險。氣溫升高導致有限空間作業中毒窒息風險增加，粉塵清掃不及時、防靜電失效、動火管控不嚴，粉塵爆炸、火災風險高，涉氨制冷管道腐蝕、閥門泄漏、安全閥失靈，氨泄漏易造成中毒、爆炸、凍傷。

建設施工領域：春季施工黃金期疊加假期管理松懈，風險顯著上升。一是趕工違規風險。部分單位違規夜間、交叉施工，危大工程管控不到位，易引發高處墜落、坍塌等事故。二是現場管理風險。臨時用工未培訓上崗，防護設施缺失、臨時用電不規范，管理人員脫崗致隱患排查不及時易引發事故。三是環境風險。極端天氣易致施工設施失穩，施工區域警示、防護不足，易引發人員誤入、物料墜落及火災事故。四是市政工程風險。城區內部分市政施工項目未完工，占用道路，防護措施不到位可能存在隱患。五是改擴建工程風險。部分學校、醫院改擴建及拆窗破網涉及動火等特種作業，假期管控不到位易引發火災等事故。

消防領域：一是高層建筑風險。我市高層建筑部分消防無水，一旦發生火災，極易出現“無水可用、有險難救”的被動局面。加之高空作業撲救難度大、人員疏散耗時長，特別是節日期間部分居民外出，火災發現晚、報警遲，極易釀成大災。二是旅游景區及民宿場所風險。隨著“五一”客流暴漲，部分景區、民宿滿負荷甚至超負荷運轉，用電用火量劇增。部分民宿是由村民自建房改造，存在先天防火分隔不足、消防設施缺損、疏散通道狹窄等問題，且員工流動性大，消防安全培訓不到位，風險隱患交織疊加。三是餐飲及聚會場所風險。節日期間，親朋聚餐、婚宴慶典密集，各大餐飲場所后廚動火用電頻繁，油煙管道清洗不及時、燃氣軟管老化、閥門泄漏等隱患突出。同時，一些隱藏在居民樓內的私房菜、棋牌室等“九小場所”隱蔽性強、監管難度大，一旦發生險情，疏散通道往往被堵塞，極易釀成群死群傷。聚餐后的娛樂活動涉及KTV、足浴、臺球室等公共娛樂場所，火災風險相應增加。

城鎮燃氣領域：假期前后餐飲、家庭用氣量大增，安全風險突出。一是設施隱患。老舊小區、餐飲場所存在燃氣軟管老化、泄漏報警裝置失效等問題，違規懸掛物品易致管道破損。二是操作風險。家庭“人離火不離”、餐飲場所超負荷用氣、違規動火及超期燃氣具未更換等易引發事故。三是管網管控風險。戶外人員違規在燃氣設施周邊堆放雜物、動火，老舊管網經雨水沖刷易泄漏，排查難度大。

特種設備領域：淅河游樂園、大洪山景區、炎帝故里風景區中大型游樂設施、非公路用旅游觀光車作為景區核心承載設備，面臨超負荷運行、游客不當操作和極端天氣影響等多重風險。安全壓杠、安全帶等束縛裝置失效，或制動、限速系統故障是主要隱患。

水利領域：一是水利工程建設風險。隨中灌區續建配套改造工程，存在電線、西氣東輸燃氣管道橫穿渠道。曾都區全域農村供水工程、廣水市虎山攔河閘除險加固工程等在建水利工程存在腳手架搭設拆除、高空作業、高邊坡開挖等危險性較大的施工作業，存在圍堰、臨時用電等危大工程施工，安全生產風險較大。二是水利工程運行風險。“五一”期間氣溫回升，白云湖等區域游船游客增多，加之部分群眾可能自行駕駛皮劃艇、摩托艇等下湖游玩垂釣，若未佩戴救生衣、進入閘壩300米警戒范圍，易發生危險。三是水旱災害風險。240國道隨州市石橋至鐘氏祠段改建工程?水大橋、262省道怡和路村路段木沖橋、Y048鄉道邱畈村路段獅子腦橋等在建涉水工程存在施工便道阻礙河道行洪問題，遇到暴雨，因阻礙行洪可能導致上游被淹或者被沖毀。

教育領域：一是假期校園管理風險。放假前若未嚴格執行“五關”措施，電器設備長期待機或未斷電，易引發火災，且假期在校人員少，對于突發情況巡查發現不及時，應急處置響應滯后，極易擴大災害事故影響范圍。二是學生居家安全。“五一”假期期間，學生離校回家，脫離學校日常監管，部分家長忙于節前事務或外出，對學生居家用火、用電、交通、防溺水、食品衛生等安全監管容易出現缺位，導致學生意外傷害風險增加。

電力、油氣長輸管線領域：一是用電用氣保障壓力。假期生產生活負荷攀升，對保供穩定性提出更高要求。二是汛期安全風險。降雨集中、山區地質災害風險上升，油氣管道、電力設施防汛壓力加大，魯城河河道穿越段、武信管道丘陵斜坡段有水毀及滑坡風險，需加快推進專項整改。三是外部環境風險。第三方施工、野外農事及旅游用火等因素，對能源設施安全運行帶來一定影響。

非煤礦山領域：一是復工復產礦山風險。當前全市復工7座礦山，地下礦山易超定員、超強度作業；露天飾面石材、建筑石料礦山易超邊坡參數開采、超限運輸，易誘發頂板、邊坡、運輸事故。二是停工停產礦山風險。地下停產礦山通風、排水系統停運，井下積水、有毒有害氣體積聚，違規檢維修易引發中毒窒息。設備長期閑置，供電、提升、通風、壓風系統銹蝕老化，為復工復產埋下隱患。三是假期管理薄弱風險。企業值班值守、領導帶班流于形式，巡查頻次不足，應急響應遲緩。假期員工思想松懈，“三違”行為增多。

危險化學品領域：一是連續生產企業節日松懈作業風險。犇星新材料、犇星新能源、大閏化學3家企業在“五一”假期連續生產，假期期間，管理弱化，特殊作業審批、巡檢巡查等安全管理制度執行不嚴，極易出現違章操作、違章作業、習慣性違章等問題。加之“五一”氣溫升高，化工設備介質活性增強、管道壓力波動增大，反應裝置熱負荷升高，泄漏、超溫超壓、中毒窒息、燃爆事故風險顯著上升。二是停產及間歇性生產企業風險。部分企業停產檢修期間，生產系統物料置換、吹掃、排空不徹底，管線、設備殘留易燃易爆、有毒有害介質；盲板抽堵、設備隔離、閥門鎖定、管線封堵不規范，設備設施未按要求斷電、封存、保養。三是成品油經營風險。“五一”道路車流增長，加油站車輛扎堆加注、短時聚集現象突出，極易出現站內車輛擁堵、通道占用等問題，站內接打手機、吸煙、遺留火種、隨意堆放物品等違規行為多發。

煙花爆竹領域：一是生產企業風險。全市煙花爆竹生產企業停產，可能在節日期間私自開工。長期停產企業庫房留存黑火藥、亮珠、煙火藥等敏感易燃易爆物料，氣溫回升、空氣干燥、溫濕度波動大，高危藥劑熱穩定性下降，易發生積熱、自燃、分解爆燃。二是零售環節風險。部分人員可能利用節日監管空檔，在農村集市、偏遠村組、工地、活動現場零散售賣，點位分散、隱蔽性強。三是運輸流動管控風險。“五一”假期物流運輸、私家車跨區域流動頻繁，私家車夾帶、客貨混裝問題多發。普通貨物車輛違規承運煙花爆竹，無防爆、防靜電、防火安全設施，無運輸資質、無押運人員，一旦發生碰撞、顛簸、高溫暴曬，極易引發爆炸事故。

自然災害風險：一是地質災害風險。降雨量增多，廣水市應山辦事處-廣水辦事處－李店鎮一帶、曾都區洛陽鎮中部、隨縣大洪山風景名勝區一帶三個區域地質災害易發多發。二是城市內澇風險。部分老舊管網淤積、堵塞嚴重，排水能力不足，暴雨易導致路面積水、倒灌。部分市政施工項目違規占用、損壞排水管網，未及時恢復，加劇積水隱患。

會商意見

各地、各部門要深刻認識“五一”假期安全生產形勢的嚴峻復雜性，深刻汲取2025年“5?4”事故教訓，堅決克服麻痹思想、松懈心態，以高標準、嚴要求、實舉措、硬作風，全面壓實安全責任，精準防控各類風險，全力保障人民群眾生命財產安全，確保全市節日期間安全穩定、秩序井然。

（一）壓實責任鏈條，筑牢假期安全防線。一是專題部署推進。各部門參照本次會商研判風險點及意見，對本行業領域再研判、再部署，將安全責任層層壓實到崗、傳導到人，聚焦大型活動、景區客流、道路交通、消防等關鍵環節，逐項明確防控措施、責任人員、完成時限，確保部署落地見效。二是開展節前隱患排查。聚焦大型活動現場、景區景點、賽事周邊、道路交通、高層建筑、“九小場所”、建設施工項目、生產企業等重點場所，開展隱患排查，一般隱患立行立改，重大隱患限期清零，無法整改的堅決停產、停辦、停運。三是強化現場檢查督導。市安應辦牽頭組建6個聯合督導組，采取“四不兩直”、明察暗訪方式，在節假日期間對各地、各部門開展督導檢查，嚴查責任懸空、措施不實、整改不力的情況。

（二）緊盯大型活動，嚴管嚴控現場安全。一是壓實主體責任。健步行、龍舟賽等大型活動，嚴格執行“誰主辦、誰負責，誰審批、誰監管”，逐項落實安全許可、人流測算、現場管控、應急處置方案，配齊安保、消防、醫護、交通疏導力量，明確應急救援人員及任務。二是強化現場管控。科學設置安檢口、隔離欄、疏散通道，嚴控瞬時流量，嚴防擁擠踩踏；加強舞臺、看臺、臨時搭建物安全檢查，嚴禁違規用電、動火；龍舟賽水域劃定警戒區，禁止無關船舶、皮劃艇、摩托艇進入，配齊救生設備與救援力量。三是交通聯動保障。公安、交通、賽事主辦方協同聯動，對活動周邊道路適時交通管制、臨時停車管控，引導車輛有序停放、人員分流進出，嚴防人車混行、擁堵剮蹭。

（三）聚焦重點領域，精準防范化解風險。文旅領域嚴格景區限量、預約、錯峰，優化游覽路線，做好客流疏導；強化大型游樂設施、觀光車、船舶每日安檢、持證運營，嚴禁超載、帶病運行；加強民宿、文博場館、娛樂場所消防、電氣、食品安全巡查，嚴查違規用火用電。道路交通領域緊盯節前出城、賽事觀賽、假期返程三大高峰，加密重點路段巡查布控。高速公路重點管控轄區麻安高速和隨信高速長下坡、連續彎道路段；國省干線緊盯城鄉過境穿村穿鎮全路段、臨水臨崖無防護陡坡路段、長直線易超速空曠路段、G346施工路段；對環山臨水旅游道路、景區入口集散路段、城郊網紅打卡點位、城區核心商圈周邊支路加強管控；鄉鎮集鎮主干道交叉路口、偏遠村組臨水臨崖簡易道路，嚴查電動車、農用三輪車、面包車違規混行載人行為；對轄區客運班線企業、旅游包車運力單位、危化品全程運輸企業、城郊集中網約車營運車隊，重點排查車輛動態監控缺位、駕駛人疲勞上崗、車輛帶病營運、違法未清零四類源頭顯性風險。工貿領域督促企業落實假期值班值守，嚴禁違規趕工、疲勞作業、酒后上崗；強化有限空間、動火、粉塵涉爆、涉氨制冷等重點作業審批與現場監護；節前全面檢修設備，節后嚴格復工驗收，嚴防火災、爆炸、中毒窒息事故。建設施工領域增加假期巡查頻次，嚴控危大工程作業，節日期間原則上停止高空、交叉、夜間施工；臨時用工安全培訓，規范臨時用電、防護設施；市政工程嚴格落實圍擋、警示、防護措施。消防領域聚焦高層建筑、民宿、餐飲后廚、“九小場所”，重點排查消防無水、設施缺損、通道堵塞、電氣老化、油煙管道未清洗、電動自行車違規充電等隱患；開展“敲門行動”，普及防火逃生知識，提升自防自救能力。城鎮燃氣領域全面排查老舊小區、餐飲場所軟管老化、報警裝置失效、違規用氣、管道占壓等問題；加強入戶安檢與用氣宣傳，嚴禁“人離火不離”、超負荷用氣；強化管網巡查，及時處置雨水沖刷導致的泄漏隱患。特種設備領域對游樂園、景區大型游樂設施、觀光車逐臺檢驗維保，重點檢查束縛裝置、制動系統、限速裝置，嚴禁超負荷、超范圍運行；操作人員必須持證上崗，落實運行前檢查、運行中監護、應急處置流程。水利領域嚴控在建水利工程危大作業，加強渠道、橋梁施工安全管理；加密水庫、閘壩、白云湖等水域巡查，嚴禁進入泄洪通道、300米警戒區，嚴查無資質游船、皮劃艇、摩托艇違規下水，強化防溺水警示與救援。教育領域嚴格落實假期前“五關”措施，加強假期值守巡查頻次，確保出現問題第一時間處置；通過家校聯動提醒家長履行監護責任，加強學生交通、消防、防溺水、用電用火、食品衛生安全教育，嚴防意外事故。非煤礦山領域加大現場督導及風險監測平臺巡查頻次，停產礦山嚴格落實通風、排水、密閉、斷電、封存措施，嚴防井下積水、有毒有害氣體積聚；露天礦山加強邊坡、道路巡查。危險化學品領域強化特殊作業審批、巡檢值守，嚴控高溫時段風險；停產檢修規范物料置換、盲板抽堵、設備封存；加油站強化車輛疏導、火源管控，嚴查站內吸煙、接打手機等違規行為。煙花爆竹領域加大“打非治違”力度，嚴打生產企業私自復工、違規儲存；嚴查農村集市、偏遠區域無證零售、流動售賣；嚴查私家車夾帶、客貨混裝、無資質運輸，嚴防爆炸、火災事故。自然災害防控方面加強地質災害易發區監測預警、巡查排查，及時轉移受威脅群眾；對城區排水管道暢通情況、小區地下車庫擋水措施全面排查，及時整改；做好雨情、水情、地質災害預警發布，引導群眾避險。

（四）筑牢管控防線，全域嚴防溺水。一是強化宣傳教育。多渠道全方位普及防溺水知識、警示案例和“六不”要求，依托校園、村組、媒體平臺常態化開展安全教育，營造濃厚防范氛圍。二是壓實監護管控責任。緊盯重點未成年群體，落實校園常態化安全提醒與家校聯動機制，督促家長落實監護義務。三是強化水域巡查值守。建強基層巡查隊伍，聚焦重點時段、危險水域開展不間斷巡查，運用科技手段提升巡查管控效能。四是完善設施保障。按期完成危險水域警示、救生器材配齊工作，常態化管護檢修。五是堅持疏堵結合。規劃建設安全戲水場所，開放各類游泳場館，豐富假期托管與關愛服務，從源頭防范溺水事故發生。

（五）強化應急備勤，提升應急處置能力。一是嚴格值班值守。嚴格執行24小時專人值班、領導帶班制度，確保通信暢通、在崗盡責；規范信息報送，遇突發情況第一時間上報、第一時間處置，嚴禁遲報、漏報、瞞報。二是加強應急備勤。針對大型文體活動、道路交通、水域救援等風險，完善專項應急預案，應急救援力量滿裝滿員，提前布防，確保一旦發生險情能夠快速出動、高效處置、果斷控險。三是強化風險預警與宣傳引導。密切跟蹤氣象、地質、水文、交通、火險等動態信息，精準推送預警信息、出行提示、安全常識，多渠道、多形式開展安全宣傳教育，全面提升群眾安全防范意識和自救互救能力，全力營造安全有序、平安祥和的節日環境。

來源：隨州應急管理 劉明全、毛禮學、劉爽