國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)全國(guó)生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建管理辦法的通知（附解讀）

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委：

為規(guī)范全國(guó)生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建，提高管理水平，增強(qiáng)工作實(shí)效，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家醫(yī)保局、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)同意，我委制定了《全國(guó)生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

國(guó)家衛(wèi)生健康委

2026年4月28日

（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）

全國(guó)生育友好城市、生育友好單位

創(chuàng)建管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》，為規(guī)范全國(guó)生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建，提高管理水平，增強(qiáng)工作實(shí)效，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，制定本辦法。

第二條全國(guó)生育友好城市創(chuàng)建是指以城市為單元，通過(guò)完善經(jīng)濟(jì)、時(shí)間、服務(wù)、文化等方面的支持措施，有效降低家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，努力實(shí)現(xiàn)群眾滿意、家庭幸福、社會(huì)和諧，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。

全國(guó)生育友好單位創(chuàng)建是指以用人單位為單元，通過(guò)落實(shí)生育支持政策，為職工生育、養(yǎng)育、教育子女創(chuàng)造良好條件，支持職工平衡工作和家庭的關(guān)系，努力形成尊重生育、支持生育的社會(huì)氛圍。

第三條 全國(guó)生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建是促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。通過(guò)創(chuàng)建一批工作扎實(shí)、成效顯著、群眾滿意的城市和單位，發(fā)揮典型示范作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)各地對(duì)標(biāo)先進(jìn)，完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，加快建設(shè)生育友好型社會(huì)，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

第四條 強(qiáng)化各方責(zé)任落實(shí)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的創(chuàng)建工作格局。推動(dòng)相關(guān)部門積極制定出臺(tái)生育支持政策，細(xì)化實(shí)化具體措施，合力推動(dòng)生育支持政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。

第五條 全國(guó)生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建堅(jiān)持公開(kāi)公正、好中選優(yōu)的原則，嚴(yán)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)建工作。

第六條 國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)全國(guó)生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建的組織實(shí)施，制定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)并根據(jù)實(shí)際情況修訂完善。

第七條 各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)衛(wèi)生健康委）負(fù)責(zé)本地區(qū)全國(guó)生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建工作，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。

第八條 各地要切實(shí)提高政治站位，把創(chuàng)建工作作為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真開(kāi)展全國(guó)生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建。

第九條 按照創(chuàng)建程序，經(jīng)過(guò)評(píng)審驗(yàn)收，由國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)文命名“全國(guó)生育友好城市”“全國(guó)生育友好單位”，并授發(fā)牌匾。

第二章 創(chuàng)建程序

第十條 全國(guó)生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建按照自愿申報(bào)、省級(jí)推薦、評(píng)審驗(yàn)收、社會(huì)公示、認(rèn)定命名的程序進(jìn)行。

第十一條 全國(guó)生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建每3年為一個(gè)周期，2035年結(jié)束。每個(gè)周期命名全國(guó)生育友好城市（地市級(jí)）不超過(guò)10個(gè)、全國(guó)生育友好城市（縣級(jí)）不超過(guò)30個(gè)，全國(guó)生育友好單位不超過(guò)200個(gè)。

第十二條 全國(guó)生育友好城市（地市級(jí)）申報(bào)對(duì)象為設(shè)區(qū)的市（地、州、盟）、直轄市的區(qū)（縣），全國(guó)生育友好城市（縣級(jí)）申報(bào)對(duì)象為縣（市、區(qū)、旗）。全國(guó)生育友好單位申報(bào)對(duì)象為黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)及其基層單位，以及實(shí)行獨(dú)立核算、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。

第十三條 各申報(bào)對(duì)象按照自愿原則，根據(jù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（附件1、2），逐項(xiàng)對(duì)照自評(píng)，符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，于每個(gè)周期第3年的7月底前向省級(jí)衛(wèi)生健康委提交申報(bào)材料。

第十四條 省級(jí)衛(wèi)生健康委對(duì)申報(bào)對(duì)象提交的申報(bào)材料進(jìn)行審核，確定推薦的城市和單位建議名單，于每個(gè)周期第3年的9月底前將申報(bào)材料報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生健康委。每個(gè)周期每個(gè)省份可推薦1個(gè)地市級(jí)、2個(gè)縣級(jí)全國(guó)生育友好城市，按照分配名額等額推薦全國(guó)生育友好單位。

第十五條 全國(guó)生育友好城市由國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同相關(guān)部門組織評(píng)審。全國(guó)生育友好單位由國(guó)家衛(wèi)生健康委委托省級(jí)衛(wèi)生健康委組織評(píng)審，國(guó)家衛(wèi)生健康委評(píng)估驗(yàn)收。

第十六條國(guó)家衛(wèi)生健康委成立專家組，對(duì)省級(jí)衛(wèi)生健康委推薦的申報(bào)城市進(jìn)行評(píng)審，對(duì)省級(jí)衛(wèi)生健康委推薦的申報(bào)單位進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收；征求相關(guān)部門意見(jiàn)后，提出擬命名的全國(guó)生育友好城市、生育友好單位名單。

第十七條省級(jí)衛(wèi)生健康委通過(guò)實(shí)地考察、查閱資料、人員訪談等方式對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。

第十八條擬命名的全國(guó)生育友好城市、生育友好單位名單在國(guó)家衛(wèi)生健康委官網(wǎng)公示，公示期為5個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十九條 對(duì)公示有異議的城市和單位，由國(guó)家衛(wèi)生健康委或委托省級(jí)衛(wèi)生健康委調(diào)查核實(shí)并提出處理意見(jiàn)。

第二十條 對(duì)公示無(wú)異議的城市和單位，由國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)文命名“全國(guó)生育友好城市”“全國(guó)生育友好單位”，并授發(fā)牌匾。

第二十一條 國(guó)家衛(wèi)生健康委及各地可根據(jù)實(shí)際，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在全國(guó)生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條 已命名的全國(guó)生育友好城市、生育友好單位要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，聚焦人民群眾生育、養(yǎng)育、教育方面的新需求，不斷完善和落實(shí)生育支持措施，持續(xù)提高生育友好型社會(huì)建設(shè)水平。

第二十三條 已命名的全國(guó)生育友好城市、生育友好單位要認(rèn)真總結(jié)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。各地要積極宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建成效，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，持續(xù)推進(jìn)生育友好型社會(huì)建設(shè)。

第三章 復(fù)審復(fù)核

第二十四條 全國(guó)生育友好城市、生育友好單位命名有效期為3年。有效期滿前半年，由省級(jí)衛(wèi)生健康委組織開(kāi)展復(fù)審，并于有效期滿前將復(fù)審結(jié)果報(bào)國(guó)家衛(wèi)生健康委。國(guó)家衛(wèi)生健康委進(jìn)行復(fù)核。

第二十五條 復(fù)審復(fù)核通過(guò)的城市和單位，繼續(xù)保留其“全國(guó)生育友好城市”“全國(guó)生育友好單位”稱號(hào)；未通過(guò)復(fù)審復(fù)核且在一年內(nèi)整改不到位的，撤銷其稱號(hào)并摘牌。

第二十六條 已命名的全國(guó)生育友好城市、生育友好單位，確因自然災(zāi)害等特殊原因需推遲復(fù)審的，應(yīng)及時(shí)通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生健康委向國(guó)家衛(wèi)生健康委報(bào)備，原則上可延期1年。

第四章 監(jiān)督管理

第二十七條 已命名的全國(guó)生育友好城市、生育友好單位存在下列情形之一的，由國(guó)家衛(wèi)生健康委撤銷其稱號(hào)并摘牌：

（一）發(fā)生涉及生育服務(wù)管理重大事故、事件的；

（二）未通過(guò)復(fù)審復(fù)核且在一年內(nèi)整改不到位的；

（三）推動(dòng)工作不力、存在突出問(wèn)題、社會(huì)影響惡劣的；

（四）嚴(yán)重增加基層負(fù)擔(dān)的；

（五）引發(fā)嚴(yán)重負(fù)面輿情的；

（六）借機(jī)、變相收費(fèi)或者存在徇私舞弊、弄虛作假等行為的；

（七）出現(xiàn)其他嚴(yán)重問(wèn)題的。

第二十八條 已命名的全國(guó)生育友好城市、生育友好單位存在第二十七條所列情形之一的，由省級(jí)衛(wèi)生健康委調(diào)查核實(shí)，報(bào)國(guó)家衛(wèi)生健康委研究決定撤銷其稱號(hào)并摘牌。

被撤銷“全國(guó)生育友好城市”“全國(guó)生育友好單位”稱號(hào)的，不得參加下一周期的創(chuàng)建申報(bào)。

第二十九條 在全國(guó)生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建工作中，要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，不得增加基層負(fù)擔(dān)，不得以任何形式向創(chuàng)建對(duì)象收取費(fèi)用，接受群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。

第三十條 評(píng)審專家要嚴(yán)格遵守評(píng)審紀(jì)律，按照規(guī)定的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)；要做到廉潔自律，保守工作秘密；依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的，要主動(dòng)回避。

第五章 附 則

第三十一條 本辦法由國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

附件：1.全國(guó)生育友好城市評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)2026年版.pdf

2.全國(guó)生育友好單位評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)2026年版.pdf

《國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)全國(guó)生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建管理辦法的通知》解讀

一、文件制定的背景和主要內(nèi)容？

為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》（以下簡(jiǎn)稱中央《決定》）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱國(guó)辦《若干措施》），推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)，國(guó)家衛(wèi)生健康委制定印發(fā)了《全國(guó)生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建管理辦法》，啟動(dòng)全國(guó)生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建工作，發(fā)揮典型示范作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)各地對(duì)標(biāo)先進(jìn)，完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，加快建設(shè)生育友好型社會(huì)，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

《管理辦法》共5章。第一章為總則，包括全國(guó)生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建的核心要義、總體要求、責(zé)任分工等；第二章為創(chuàng)建程序，包括創(chuàng)建周期與數(shù)量、創(chuàng)建對(duì)象、評(píng)審程序、表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳推廣等；第三章為復(fù)審復(fù)核，包括復(fù)審時(shí)間、復(fù)審方式等；第四章為監(jiān)督管理，包括撤銷稱號(hào)并摘牌的情形、監(jiān)督形式、專家管理等；第五章為附則。

二、全國(guó)生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建內(nèi)容是什么？

全國(guó)生育友好城市是指以城市為單元，通過(guò)完善經(jīng)濟(jì)、時(shí)間、服務(wù)、文化等方面的支持措施，有效降低家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，努力實(shí)現(xiàn)群眾滿意、家庭幸福、社會(huì)和諧，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。

全國(guó)生育友好單位是指以用人單位為單元，通過(guò)落實(shí)生育支持政策，為職工生育、養(yǎng)育、教育子女創(chuàng)造良好條件，支持職工平衡工作和家庭的關(guān)系，努力形成尊重生育、支持生育的社會(huì)氛圍。

三、全國(guó)生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建范圍是什么？

全國(guó)生育友好城市（地市級(jí)）創(chuàng)建范圍為設(shè)區(qū)的市（地、州、盟）、直轄市的區(qū)（縣），也包括不設(shè)區(qū)的地級(jí)市。全國(guó)生育友好城市（縣級(jí)）創(chuàng)建范圍為縣（市、區(qū)、旗）。

全國(guó)生育友好單位創(chuàng)建范圍為黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)及其基層單位，以及實(shí)行獨(dú)立核算、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。

四、全國(guó)生育友好城市、生育友好單位評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)包括哪些內(nèi)容？

關(guān)于全國(guó)生育友好城市，圍繞加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化生育服務(wù)支持、加強(qiáng)育幼服務(wù)體系建設(shè)、強(qiáng)化教育住房就業(yè)等支持措施、營(yíng)造生育友好社會(huì)氛圍等5個(gè)維度，共設(shè)置了32條評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于全國(guó)生育友好單位，圍繞強(qiáng)化生育友好權(quán)益保障、建設(shè)生育友好工作場(chǎng)所、培育生育友好理念文化等3個(gè)維度，共設(shè)置了20條評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

五、全國(guó)生育友好城市、生育友好單位如何評(píng)審？

全國(guó)生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建每3年為一個(gè)周期，每個(gè)周期命名全國(guó)生育友好城市（地市級(jí)）不超過(guò)10個(gè)、全國(guó)生育友好城市（縣級(jí)）不超過(guò)30個(gè)，全國(guó)生育友好單位不超過(guò)200個(gè)。

全國(guó)生育友好城市由國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同相關(guān)部門組織評(píng)審；全國(guó)生育友好單位由國(guó)家衛(wèi)生健康委委托省級(jí)衛(wèi)生健康委組織評(píng)審，國(guó)家衛(wèi)生健康委評(píng)估驗(yàn)收。擬命名的全國(guó)生育友好城市、生育友好單位名單在國(guó)家衛(wèi)生健康委官網(wǎng)公示5個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。

六、全國(guó)生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建工作有哪些特點(diǎn)？

全國(guó)生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建是推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，創(chuàng)建工作有以下特點(diǎn)：一是堅(jiān)持統(tǒng)籌各方，協(xié)同推進(jìn)。圍繞完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，設(shè)置評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)指標(biāo)，樹(shù)立正向激勵(lì)的鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌各方資源力量，形成創(chuàng)建工作合力，營(yíng)造全社會(huì)支持生育的良好氛圍。二是堅(jiān)持民生為大，基層減負(fù)。在創(chuàng)建內(nèi)容上，聚焦家庭生育養(yǎng)育教育等民生關(guān)切，為群眾多辦實(shí)事，讓群眾可感可及。在評(píng)審方式上，注重日常，主要采用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)調(diào)查和政府部門公開(kāi)發(fā)布的資料數(shù)據(jù)，不額外增加基層的工作負(fù)擔(dān)。三是堅(jiān)持常態(tài)管理，確保質(zhì)量。加強(qiáng)創(chuàng)建全過(guò)程指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，督促立行立改。對(duì)創(chuàng)建成效顯著的予以表?yè)P(yáng)，對(duì)工作明顯滑波的及時(shí)約談、警示或摘牌，確保創(chuàng)建工作質(zhì)量。

來(lái)源：國(guó)家衛(wèi)生健康委官網(wǎng)

投稿郵箱：jkzggc@163.com