湖北
近日，湖南拓某新創科技有限公司（以下簡稱“拓某公司”）與邵陽經開區長達十余年的招商履約糾紛引發關注。作為當地2013年重點招商引資企業，該企業返鄉投資后，因項目履約不暢陷入發展困境，歷經多年協商、仲裁與訴訟，至今仍未妥善解決，企業經營承壓明顯。
十年招商困局：返鄉投資遇履約梗阻
拓某公司系邵陽市2013年重點招商引資企業，由政府當地赴深圳力邀返鄉，投資建設液晶顯示及電容觸摸屏項目。當年10月，企業與邵陽經開區（原寶慶工業集中區）簽訂《項目引進合同》，約定6個月內交付196畝工業用地及60畝配套商業用地，超出協議價的土地款由經開區平臺公司補足。
（項目引進合同，當事人提供）
合同簽訂后，土地交付未按約定推進，截至2016年僅交付76畝工業用地，企業錯失行業發展機遇，原股東出現虧損。2017年，邵陽本地民營企業魏某集團參與重組拓某公司，在相關方面溝通履約事宜后，魏某集團投入超億元資金，用于補償原股東、建設廠房、繳納土地保證金，但后續履約仍未達到預期。
2018年，拓某公司申請仲裁。2019年12月18日，邵陽仲裁委員會作出終局裁決：經開區需支付工業發展資金3245.61萬元、交付26畝工業用地并支付利息198.6萬元。裁決生效后，相關款項與土地交付工作未完全落實。
（圖片由當事人提供）
履約協商波折：多份協議簽后執行存分歧
在相關部門監督協調下，2024年1月，邵陽經開區、拓某公司與寶某公司簽訂《終止協議（一）》，協議經三方集體研究、合法簽署，約定經開區一次性補償企業670萬元、退還4600萬元土地保證金及利息，三方互不追究違約責任，經開區相關人員全程參與簽約。
（終止協議，當事人提供）
（終止協議，當事人提供）
2024年4月29日，三方再次簽訂《終止協議（二）》。后續履行中，經開區僅退還4600萬元保證金，670萬元補償金、1238.17萬元保證金利息及200余萬元工程前期費用未支付。2025年7月，經開區對終止協議中670萬元補償條款及已撥付工業發展資金作出調整處理，雙方履約分歧進一步加大。
上訪路徑艱難：司法程序推進慢，企業發展承壓
為維護自身權益，拓某公司依據終止協議約定，于2025年1月向邵陽市雙清區法院提起訴訟，要求經開區履行協議義務，但案件立案環節較長。2025年3月，雖有相關工作人員要求依法加快處置，企業訴求仍未落地，無奈之下只能撤訴。
2025年10月，拓某公司另行提起行政訴訟，案件于2026年2月開庭審理，截至目前一審判決尚未下達。期間企業曾兩次向上級法院申請恢復仲裁裁決執行，均未獲得準許。
此外，雙方曾就60畝商業用地回購達成意向，土地收回后，回購事宜未按意向落實。
企業經營困境：投入虧損嚴重，瀕臨經營危機
十余年的拉鋸，讓拓某公司及重組方魏某集團承受了巨大經濟損失。數據顯示，企業累計投入資金（含財務成本）超1.5億元，僅收回6355萬元，加上廠房估值2000萬元，賬面虧損已達6600余萬元。即便經開區按終止協議足額支付款項，企業仍將面臨4000余萬元凈虧損。
作為深耕邵陽二十余年的本土民企，魏某集團曾解決近千人就業，累計上繳稅收五六億元。如今卻因資金鏈緊繃，難以支付員工工資、工程款與銀行貸款，生產經營基本停滯，面臨較大經營壓力。
期盼妥善化解：守護營商環境，護航民企發展
截至目前，拓某公司的合理訴求仍在等待解決，企業已向省優化辦等部門反映相關情況。上級已專門成立民營經濟發展局，將支持和保護民營企業發展擺在突出重要位置；2026年為湖南省企業服務年，全省上下正全力優化營商環境、護航企業發展。
在此背景下，希望相關方面能夠秉持契約精神，妥善化解此次履約爭議，在依法依規的前提下推動問題解決，切實保障民營企業合法權益，維護地方良好營商環境。
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